中共莒南县委、莒南县人民政府：

2023年，在县委、县政府的正确领导下，县综合执法局围绕县委、县政府中心工作，深入推进全面依法治县，全面完成法治建设各项工作任务，不断提高综合行政执法工作和城市管理水平。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

一是深入学习习近平法治思想。全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署，健全依法决策机制。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，理论中心组及各党支部全体人员认真学习《习近平法治思想学习纲要》和中央全面依法治国等相关会议精神。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入研究部署行政执法领域突出问题集中整治，严格落实营商环境周例会制度，组织召开推进会议10次，组织领导干部专题法律培训学习2次，执法人员学习培训8次。落实行政机关主要负责人出庭应诉制度，我局涉诉案件7起，涉诉案件出庭率达到100%。

二是开展普法宣传，优化法治营商环境。提升法治学习宣传力度。大力加强法制宣传教育阵地建设，充分利用网络和公众微信号等媒介，及时发布法制信息，为群众解决法律问题提供帮助，为群众学法用法提供平台，增强全社会对依法管理城市的支持度和参与度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过发放宣传明白纸、致广大经营业主的一封信等形式发放宣传法治材料。着力营造法治化营商环境。通过严格落实涉企检查“扫码备案”制度，我局已按要求扫码备案4879次。临沂市“互联网+监管”涉企联合检查平台，目前我局已组织集中培训2次，涉企联合检查平台发起任务数600余项,不断完善和规范执法行为。同时结合“城管进社区”、“综合执法进小区”、“城管联企业”及党支部“主题党日”等多种形式，设立城市管理服务驿站，开展服务活动168次，开展志愿服务活动71次，开展宣传教育58次，开展专业管理进社区17次，开展“访民情、聚民意、解民忧”活动66次，处置居民投诉131件，服务社区居民33100余人次，为全县20余家在建房地产企业送去法律帮助，通过送法进社区、进企业等活动，助力优化营商环境促进高质量发展。

三是推进行政执法规范化建设。严格落实三项制度要求。我局持有执法证人员196名，已实现全员持证上岗。调整充实了行政执法案件审理委员会，截至目前，我局案件审理委员会已审理案件85起。推进法治工作队伍建设。组织新进人员参加执法证培训和考试。积极推进公职律师及法律顾问配备工作。我局外聘法律顾问1名，为山东学法律师事务所胡顺桂律师及其律师团队。我局通过司法考试的人员数共有6名。做好基层立法联系点工作。建立健全了联系点工作制度、基层立法联络员制度。选取立法基层联系点联络员4名，立法联络人员21，立法信息采集员21名，聘请律师专家1名，确定形成了横向到边，纵向到底的立法基层联系点工作网络。积极开展行政执法领域突出问题集中整治活动。通过本次整治活动我局共排查个人问题1080条，整改措施2160条，目前已全部整改完成。

四是完善非诉纠纷解决机制。莒南县综合行政执法局创新“四项”举措，实现“12345”政务服务便民热线办理提质减量。创新局党组负责制，降低工单重办率。对转办我局的“12345”热线工单实行局党组成员负责制，第一责任人为党组主要负责人，第二责任人为党组分管成员，实行局党组亲自跟单办理，做到“见到群众面、走到现场中、坐下聊一聊、真诚解民忧”，以真心换解决。创新“四个一”例会调度制度，提升工单办结率。对“12345”工单实行工作例会调度制度，通过党组例会、中层例会、党组成员分管科室例会、科室工作例会调度，倒逼承办单位对标找差，从办结效率、工作方法、群众满意度等方面提高工单办理质效，及时研究解决工作中的难点、堵点。创新会商联动工作机制，破解疑难工单办结。建立定期会商制度，每周汇总梳理重办、不满意、职责交叉等各类诉求工单，充分利用“一委一办一平台”，联合相关职能部门及时会商，推动各类疑难问题成功解决。针对新华步行摊点群问题，启动会商联动机制，开展联合执法、加强法律政策宣传、一一座谈交流等方式，目前，该问题已经得到有效化解。坚持“有解”思维，创新“12345+”模式解决群众诉求。我局坚持“有解”思维，创新“12345+人民调解”、“12345+城管进社区”、“12345+现场督办”等模式。通过“非诉在线”APP，联合属地政府优秀人民调解员对该工单问题和纠纷进行调解，圆满群众诉求。12月份上旬我局热线工单办理首次出现“三个100%一个0%”，进一步提升运用法治思维非诉纠纷解决机制化解矛盾办理质效。

二、存在问题

一是法治思维运用薄弱。在法律法规学习方面，主动学习少，被动接受多，缺乏专业的执法培训活动，对行政处罚事项学不深，悟不透。在城市管理工作中，不能将法治思维融入日常工作，综合行政执法履职能力有待提升。

二是不罚减罚清单落实不规范。在日常的城市管理工作中，执法队员惯于运用口头劝导的方式落实不罚，未制发不予行政处罚告知书或不予行政处罚告诫书，落实清单程序不规范。

三、改进措施及建议

一是持续提升学法用法意识和能力。进一步健全落实领导责任制，坚持“谁执法谁普法”的原则，确定年度普法宣传教育工作重点，依托“城管进社区”“综合执法进小区”“城管联企业”活动，深入推进综合行政执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，继续开展“强本领、优服务、提形象”活动，依托月学季考、法治素养考试等方式强化执法业务学习培训，做到内强素质，外树形象，提高执法队伍的业务素质和履职能力。 二是继续探索完善非诉纠纷解决机制。健全完善“12345+人民调解”、“12345+城管进社区”、“12345+现场督办”等模式。通过“非诉在线”APP，利用“一委一办一平台”，联合相关部门及时会商，推动各类疑难问题成功解决。

三是不断优化营商环境。严格落实不罚减罚清单，做好对临沂市市级不罚减罚事项的宣传培训工作，做好临沂市“互联网+监管”涉企检查平台的应用，确保每名执法人员熟练运用到日常工作。