中共莒南县委、莒南县人民政府：

今年以来，涝坡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实县委、县府关于法治建设的各项决策部署，全力推进法治建设和“八五”普法规划，不断提高全镇法治建设水平。根据中共莒南县委全面依法治县委员会关于印发《莒南县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》的要求，深入开展法治政府建设工作，现将有关情况汇报如下。

一、法治政府建设工作主要举措及成效

一是严格落实重大行政决策事项目录公开制度。加强合法性审查工作，专题召开合法性审查联席会议，制定《涝坡镇合法性审查全覆盖工作实施方案》，对《涝坡镇“清脏治乱大扫除，干净整洁迎五一”活动暨环境整治春季集中行动实施方案》、《涝坡镇森林防火应急预案》政府公开事项进行了合法性审查。对涉及村级集体经济合同全部实行盖章前合法性审查前置程序，由经管站和司法所对合同进行合法性审查后，才可盖章实施，实现镇村合同合法性审查全覆盖，从源头上防范法律风险。充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查中的作用，进行合法性审查助力三资清理工作，对全镇清理出的1900余份合同进行合法性审查，确保三资清理依法依规开展。

二是健全矛盾纠纷多元化解机制，形成化解合力。为全面贯彻落实党的二十大精神，创新发展新时代“枫桥经验”，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，助力乡村振兴高质量发展，进一步加强司法所、派出所和人民法庭协作配合，全面建立“两所一庭多部门”矛盾纠纷联调联动工作机制，实现资源共享、优势互补，推进解纷力量下沉，筑牢基层社会治理基础。制定《关于全面建立“两所一庭”矛盾纠纷联调联动工作机制的意见》。投资20余万元打造“一站式调处中心”线下受理平台，融合“莒南县非诉在线”线上受理平台，发挥镇专职人民调解员、法律顾问、网格员等人员力量，参与矛盾纠纷的调处化解，确保大事小事不出镇，矛盾不上交。2023年以来，全镇调解员参与调解各类矛盾纠纷137起，调解成功125起，调解成功率91.2%。针对信访积案以及重难点和突发的矛盾纠纷，建立由司法所、派出所、法庭负责人组成的“两所一庭”联合调解室，推动“诉调、警调、访调”高效衔接。截至目前，已化解长达36年的信访积案1件、重难点和突发纠纷6起，有力维护了全镇的和谐稳定。

三是推动法治建设与中心工作相结合。

坚持法治思维，开展中心工作。一是运用法治思维，开展重点工作，在三资清理、森林防火、百千工程和乡村振兴工作推进中，积极发挥法治保障作用，运用法治思维、法治方式化解矛盾纠纷，助推工作开展，为全镇重点工作的推进保驾护航。二是运用法治思维化解12345热线疑难工单，对于群众通过12345热线反映的重点、难点诉求，由热线办交给依法治镇办公室，从法律方面进行分析，明确法律主体，制定化解方案，依法依规进行解答处结，提高疑难工单的办结效率，自法治部门参与化解12345热线工单以来，转办相关疑难工单41起，化解35条，化解率85.3%。三是加强考核督导，涝坡镇将法治建设工作纳入了对各村年度目标综合管理考核，对法治建设进行定期检查和督查，实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

四是深入推进法治宣传，多层次多领域依法治理

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展“习近平法治思想”、“美好生活.民法典”相伴、“12.4宪法”宣传周等活动，累计向群众发放宣传材料5000余份，现场解答群众法律咨询500余人次。开展法律顾问进社区法治宣讲活动，重点围绕《民法典》、农村“三资清理”、群众常见纠纷的预防、反电信诈骗等与基层党员干部群众切身相关的法律法规开展宣讲。大力弘扬法治精神，旨在让党员干部增强法治观念，树立敬畏党、敬畏人民、敬畏法规的意识。完善法治文化阵地建设，通过文化广场，一村一场戏等形式宣传法治文化，开展“法治带头人、法律明白人”培训活动，加强了乡村法治队伍建设。

二、法治政府建设存在的不足及原因

（一）普法工作需要进一步加强。开展法治宣传教育形式单一，效果不明显，发放宣传资料的多，深入村居和居民家里的少，宣传的内容不够精准，与群众对法律需求存在差距。党员干部带头学法氛围不浓，运用法治思维解决问题的能力不足，法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

（二）执法队伍能力水平建设不足。执法人员力量薄弱，执法人员业务能力需要进一步提高，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强，专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

（三）依法治镇委员会作用发挥不明显。研究制定本地区的法治问题，采取有效法治段，提升法治水平的能力有待进一步提高。依法治镇办公室组织协调能力需要进一步加强，统筹制定法治工作方案，推进各成员单位发挥法治作用。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导。把推进法治建设工作摆上重要工作日程，及时安排部署法治政府建设工作，以习近平法治思想为指引，每半年调度听取法治政府建设情况全面汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，今年已听取两次法治报告，研究法治建设工作4次。制定法治政府建设工作规划和年度工作计划，将法治建设纳入对各部门、各村年度绩效考核的重要内容，健全法治建设工作机构，落实工作人员，将法治建设工作经费纳入同级政府财政预算，为推动法治建设提供保障、创造条件。

二是加强法治思想学习。深化对习近平法治思想的贯彻落实，全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署、“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求，加强全面依法治镇工作统筹推动，全面推动法治建设工作。充分发挥依法治镇委员会作用和依法治镇委员会办公室作用，推动班子成员学法用法制度化、规范化、长效化。把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党委理论中心组年度学法计划，今年以来开展了以法治为主题的党委中心组理论学习4次，法治专题讲座4次，有力地推动了习近平法治思想学思用贯通，为后续工作扎实有效开展奠定了基础。

三是严格督导考核。涝坡镇将法治建设工作纳入了对各村年度目标综合管理考核。将法治建设纳入镇经济社会发展整体规划，年度工作计划以及综合考核体系中，实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时党政主要负责人定期对法治建设进行定期检查和督查，切实履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

下一步，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面依法治县委员会部署要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，加快推进经济社会高质量发展。

（一）提高思想认识，深入贯彻落实习近平法治思想。严格按照上级工作要求，将法治思想学习纳入理论中心组必学内容，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重要政治任务，深入系统学、联系实际学，把握精髓要义，确保学深学透，入脑入心，坚持以习近平法治思想为根本，将法治建设和乡村治理工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。

（二）全面推进依法行政，推进公正文明执法。建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。鼓励所有行政人员取得行政执法证，加大对执法人员培训力度，切实提高法治工作人员专业素质，严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。

（三）加强普法教育，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力。抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识依法行政，让群众学法、守法、用法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（四）强化责任落实，加大合法性审查力度。严格遵照规定，科学决策、依法决策、民主决策。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”。落实法律顾问参与合法性审查工作、政策性文件制定等全过程，发挥顾问法律参谋助手作用，提高政府依法行政能力。

中共涝坡镇委员会 涝坡镇人民政府

2024年1月5日