今年以来，莒南县农业农村局积极落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，《莒南县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021—2025年)>实施方案》，聚焦县委、县政府中心工作，立足工作实际，发挥职能优势，扎实开展全面依法治县建设，推动法治政府建设实现新突破。现将2023年相关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦履职尽责，依法全面履行政府职能。大力精简审批事项流程和时限，健全完善行政审批配套制度，将行政审批事项全部入驻政务大厅窗口办理，积极落实“无证明城市”政策，确保实现“一次办好”。2023年以来，告知承诺事项6项，数据共享15项，部门核验1项，年内无规范性文件、重大行政决策出台。积极推行机关法律顾问制度，聘请专职执业律师担任常年法律顾问，为重大事项决策和规范性文件制定等提供法律意见建议，有效保证了行政事务的合法性。截至目前，法律顾问共计出具法律意见书2份，律师函12份，出庭应诉4次。

（二）聚焦规范执法，不断提升行政执法能力。积极落实行政执法“三项制度”，及时更新公示权责清单、执法主体清单、执法人员名录库等信息，并在政府网站和双公示等平台公示行政处罚信息，强化行政执法监督。2023年，新申请执法资格4人、年审执法人员7人，均考试合格、持证上岗；累计共出动执法人员1730余人次，执法车辆410余车次，立案查处违法违规案件70余起，全部实行行政执法全过程记录，为农民群众挽回经济损失300余万元。有序开展行政执法领域突出问题集中整治工作，成立以局长为组长，班子成员为成员的领导小组，召开集中整治专题会议10余次，一体化研究分析整治工作，围绕五个方面，全面、深入开展自查纠察，全县农业执法领域集中整治工作取得阶段性成效。

（三）聚焦阳光执法，持续优化法治营商环境。制定《推行服务型执法支持优化营商环境十二条措施》，认真落实“企业宁静日”和进企检查“双向扫码”监督制度，充分利用涉企联合检查平台，开展部门联合执法，逐步降低对企业的检查频次，实现对执法行为的有效监督。2023年以来，进企检查扫码300余次，梳理涉企联合检查单38项、创建检查内容200余项，移动执法检查100余次。根据《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》和《行政处罚自由裁量基准》，落实企业诉求“接诉即办”要求，健全非诉讼纠纷一体化解决机制，推动矛盾纠纷通过非诉讼机制解决。

（四）聚焦全程监管，打造公平竞争营商环境。积极开展“双随机、一公开”检查抽查和“互联网+监管”工作，制定检查事项清单和2023年抽查计划，并在政府网站公示，及时更新“双随机”平台执法人员名录库、完善标签管理工作，有序开展农药、肥料和畜牧等事项的“双随机、一公开”检查工作。2023年以来，发起县级检查任务12项，配合省市农业农村部门开展肥料、农药、种子和饲料联合检查任务6项；做好全省“互联网+监管”数据汇集工作，录入检查行为信息450余条。

（五）聚焦宣传教育，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合“民法典宣传月”“放心农资下乡进村”和“宪法宣传周”等活动，通过发放宣传材料、政府网站公示和公众号推送等形式开展法律宣传活动。2023年以来，先后组织80余人次参与法治宣传，发放宣传材料4000余份。开展农村学法用法示范户培育工作。以镇街为主体，由司法局和农业农村局审核把关认定第二批学法用法示范户134名，并联合各镇街开展全县“农村学法用法示范户”法治培训，为示范户发放悬挂示范户标志牌。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

（一）法治思维能力有待增强。对习近平法治思想、法治政府建设和依法治国理论的学习不够系统和深入，理论指导实践有待加强，在制定行政决策过程中，有时未能充分考虑法律法规的要求。

（二）基层执法力量有待提升。农业执法涉及专业性较强，对农业管理、农兽药及种子等领域专业性知识要求较高，亟需具备法律和相关专业知识的复合型人才，但目前全局法律和专业技术人员较为缺乏，急需进一步充实力量。

（三）普法宣传方式有待转变。宣传形式不够新颖，多以传统的散发传单、现场咨询和悬挂条幅为主，宣传内容多为法条和知识解释，缺少通俗易懂、形象生动的具体案例，普法效果有待提升。

三、严格履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，推进依法行政。及时调整充实由局长任组长，分管局长任副组长的法治政府建设工作领导小组和“八五”普法领导小组，将落实依法行政、法治教育等法治建设工作纳入2023年重点工作计划，充分发挥党组的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。

（二）强化理论学习，提升法治素养。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，开展专题学习2次。组织副科级以上领导干部参加年度法治学习考试，领导干部学法合格率100%。将《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》等与农业农村工作密切相关的法律法规列入全局学习的重要内容，先后组织职工学习农业法律法规等500余人次。加大执法人员培训力度，实现全体执法人员学习培训60学时以上。

（三）健全制度体系，依法依规决策。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，落实党风廉政建设。严格执行“三重一大”事项集体讨论研究制度，确保决策科学公正。在行使职能过程中和重大事项决策上，没有与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件没有被撤销、责令修改或停止执行的现象。

四、2024年法治政府建设工作打算

（一）进一步提高法治素养。深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程、各方面，努力提升农业执法人员的能力和素质，常态化组织“周五集中学习日”和案卷评查，不断提高执法队伍法治素养、执法能力和办案质量。

（二）进一步加大要素保障。不断加大投入，将法治工作经费列入年度财政预算，为法治建设提供经费保障。不断改善执法人员力量配备和工作条件，健全完善制度机制，以制度建设为突破口，建立完善各项工作制度,促进职能作用的进一步发挥。

（三）进一步加强普法宣传。深入落实“谁执法谁普法”责任制，认真执行普法任务清单，依托传统宣传形式和新媒体宣传载体，2024年组织开展法治宣传送法下乡活动，以广大农民群众浅显易懂的形式，宣传普及涉农法律法规相关知识。