中共莒南县委、莒南县人民政府：

2023年，莒南县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，进一步增强法治意识，强化法治思维，逐步形成依法行政与普法教育相结合的法治工作格局，全力推进法治政府建设。根据有关要求，现将2023年度县商务局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

（一）加强领导，健全法治政府建设布局。县商务局坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治任务，深入学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要2021-2025》。坚持党对法治建设工作的全面领导，严格落实“法治政府建设第一责任人”责任，充分发挥领导班子示范带头作用，将法治建设与商务工作紧密结合，一体部署、共同推进，实现双向督促提升。

（二）依法履职，稳步优化法治营商环境。县商务局严格落实外商投资负面清单制度，清理、破除准入壁垒，全面落实外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理工作要求，实现与市场监管部门的备案办理“一网通办”、“零跑腿”，制定了《外商投诉与调解服务指南》，进一步健全外商投诉处理机制。截至目前，县商务局共办理外商投资企业变更备案19宗，设立备案6宗。

（三）依法行政，提升法治政府建设成效。县商务局严格落实行政执法“三项制度”，进一步梳理了本部门的执法主体清单、权责清单、事项清单等内容，并严格按照事前公开要求在政府网站进行了公开。按程序聘任法律顾问1名。针对集中统一行使行政处罚权的执法事项，同综合执法部门进一步明确了职责边界清单，为日常监管与执法处罚的衔接顺畅提供了保障。积极落实“双随机、一公开”、入企“双向扫码”、移动监管、涉企联合执法等平台、程序的应用要求，2023年度共开展“双随机、一公开”检查、涉企联合检查等42家次，涉及汽车销售、成品油经营、报废机动车拆解、外商投资信息报告执行、单用途商业预付卡、二手车市场监管等领域，检查结果均在政府网站完成公开。2023年度移交报废机动车非法拆解线索1起。

（四）善用法治思维，化解热线矛盾纠纷。2023年下半年，12345热线工单数量陡增，为提升工单办理效率，维护正当合法权益，县商务局坚持法治建设为人民的宗旨，持续转变观念作风，加强对商务领域法律法规、《民法典》《消费者权益保护法》等法规的学习运用，积极协调有关部门共同参与化解，推动工单办理效能不断提升，2023年共满意办结各类工单200余件。

（五）加大普法宣传，营造知法守法社会氛围。积极开展法律宣传“七进”活动，结合“美好生活·民法典相伴”、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、安全生产月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等法治宣传主题活动，先后开展了《民法典》《消费者权益保护法》《国家安全法》《安全生产法》《宪法》等法律法规的宣传。结合商务工作实际，积极宣传外商投资、反走私、反垄断等法律法规。另外，充分发挥网络、微信公众号等大众新传媒优势作用，创新法治宣传形式和宣传内容，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国要求。一是领导班子带头学。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，组织领导班子成员带头学习，今年共开展党组理论中心组法治专题学习研讨2次。二是组织全员深入学。将习近平法治思想纳入机关支部固定学习日集中学习，重点学习习近平关于全面依法治国重要论述、《民法典》、党内法规制度、商务领域法律法规等内容，强化全员学法守法用法意识。三是倡导线上线下灵活学。线上方面，依托学习强国、灯塔党建在线、莒南县非诉在线等平台，督促党员干部职工结合自身实际开展自学，不定期进行学习心得交流研讨；线下方面，通过组织普法宣传活动、执法素养培训考试等方式，不断丰富学习形式，增强学习针对性和实效性。

（二）主要负责人积极部署法治政府建设工作。一是将法治政府建设纳入党组议事议程，听取法治政府建设工作情况汇报，做到亲自部署、亲自过问，牵头制定了《深化学习宣传贯彻习近平法治思想工作实施方案》，进一步明确学法用法普法责任。自觉将推进法治政府建设情况纳入年度述职报告，积极履行法治建设第一责任人职责。二是积极完善行政执法机制，加强行政执法人员执法素养培训，强调严格执法、文明执法、规范执法，今年完成执法证新申领1件，组织开展3次执法素养培训考试，参加2轮全县组织的行政执法人员抽查考试，进一步扩充队伍执法，提升执法能力和水平。三是自觉加强党内法规制度学习，健全完善落实机制，提高党内法规制度执行力。四是扎实开展法治政府创建工作，深入贯彻外商投资信息报告制度，落实外商投资负面清单制度，推进外商投资环境持续改善。2023年聘任法律顾问1人，全面推进政务公开工作。五是深入推进法治宣传教育，积极推动“谁执法谁普法”责任制落实，组织开展普法宣传进企业、进社区、进网络等活动7次。六是严格监督局党组领导班子成员依法办事，2023年未出现违规干预司法活动、插手具体案件处理等行为。

三、存在主要问题

（一）法治思想学习成效不显著。主要表现为习近平法治思想学习不深入、不系统，对这一思想的精髓要义、内涵要求理解不深刻，落实到具体工作上成效明显。主观上对加强习近平法治思想学习的紧迫感认识不足，对习近平法治思想深研细钻不深，分析和解决问题的能力不足，导致学习成效打折扣。

（二）部署法治工作积极性不足。主要表现为缺少主动研究推进法治建设工作的积极性，日常调度工作大多聚焦商务业务工作，关注法治建设工作相对较少，未能及时有效分析法治建设工作中存在的问题和不足，探索有效地工作改进措施。

（三）推进依法行政的主动性不足。关注点更多的放在惠企政策、搞好服务方面，对行政执法工作关注少，对本部门依法行政，特别是行政执法中遇到的困难认识研究不到位，抓执法培训力度不足。

四、2024年推进法治政府建设安排

（一）坚持学法用法，增强法治观念。一方面，发挥党组带头作用。强化理论中心组习近平法治思想学习成效，扎实开展党组理论中心组学习，深入开展研讨交流，不断提升党组班子成员的法治素养，提升运用习近平法治思想分析问题和解决问题的能力。另一方面，加强干部职工习近平法治思想学习教育力度。积极组织单位干部职工通过自学和集中学习、线上线下相结合的方式，丰富习近平法治思想学习教育形式，强化机关党员干部职工法治意识，不断建设法治机关。

（二）强化法治思维，提升法治成效。定期听取局机关法治建设工作开展情况，及时了解法治建设工作中存在的问题和不足，积极研究探索解决问题的措施，确保法治建设工作稳步推进；立足部门职能，结合工作实际，更加关注并稳步推进行政执法工作，科学制定年度行政执法检查计划，加强与其他部门沟通协作，强化行政人员执法力量培养配备工作，充分履行行政执法职责，严格规范公正文明执法，加强商务领域法治建设。

（三）狠抓制度落实，规范法治要求。严格按照《莒南县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》要求，狠抓法治政府建设制度措施和普法责任落实，确保依法行政规范实施。用好法律顾问制度，积极发挥法律顾问在完善部门相关管理制度中的作用，帮助完善相关管理制度，促使机关单位运行更加规范，提升全体干部职工的法治意识。

莒南县商务局

2024年1月12日