中共莒南县委、莒南县人民政府：

2023年我镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以学习二十大会议精神为契机，以法治政府建设目标为主要抓手，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与业务工作有效结合，以法治创建促进各项工作科学发展。现结合我镇实际，将2023年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年度法治政府建设情况

（一）严格依法依规决策。洙边镇整合审查队伍资源，建立法律顾问制度，聘请山东广春律师事务所刘景红主任为镇法律顾问，发挥其在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用，并构建以司法所为主、镇村两级法律顾问为辅的合法性审查模式，采取“合法性审查机构+法律顾问+分管领导”三层递进审查规范合法性审查工作，尽量做到“应审尽审”。今年洙边镇共审查重大行政决策2件，镇级合同8件，村级重大事项和合同60余份，提出合法性审查意见20余条。

（二）加强普法宣传。洙边镇以建设法治洙边为目标，深入贯彻习近平法治思想，制定《洙边镇2023年普法工作计划》，建立普法责任清单制度，以“法律六进”、“法治体检”等活动为载体，不断创新普法形式，通过法治专题讲座、发放宣传资料等线下和网络、微信等线上形式相结合，结合重要时间节点组织各部门等开展《宪法》、《国家安全法》、《民法典》、《行政复议法》、合法性审查、《法律援助法》、“非诉在线”平台宣传等各方面的法治宣传教育，有序推进全镇普法宣传工作。

（三）完善社会矛盾化解机制。积极推广“非诉在线”平台，强化非诉纠纷化解工作，形成了“访调”、“诉调”、“警调”、“热线调”等对接机制，打造了“洙溪河· 和为贵”的特色调解品牌；制定《洙边镇矛盾纠纷多元化解暨“无讼村居”建设工作机制》和《实施方案》，制作调解派发工单，通过考核量化，发放案卷补贴等方式调动调解员的积极性，力争把纠纷隐患消除在萌芽状态，2023年以来，洙边镇共排查各类矛盾纠纷160余件，调解成功152件，调解成功率达95%，有效维护了辖区和谐稳定。

（四）贯彻落实“法治带头人”、“法律明白人”培育工程。洙边镇积极实施“法治带头人”、“法律明白人”培育工程，定期线上、线下组织全镇“法治带头人”、“法律明白人”开展法律培训和法治素养考试，考试合格率达96%以上；并让带头人、明白人参与到镇、村两级的普法活动中，2023年共组织法治带头人参与普法赶大集活动一次，与村居法律顾问共同举办法制讲座一次。

（五）多举措落实行政应诉与行政复议工作。洙边镇建立健全行政机关负责人出庭应诉工作机制并严格落实出庭备案制度，积极对接案件当事人及相关审理法院，对应诉案件做到及时纠错，调解优先，以降低败诉率；洙边镇建立联络点负责人制度，发挥镇行政复议联络点作用，畅通乡镇行政复议渠道，引导群众选择行政复议、调解等多种诉求渠道。

（六）存在不足。一是法治思想认识有待提高。运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。二是执法程序有待规范。在基层工作尤其是在拆迁、环保执法、应急执法中需要相应的法律法规作依据，都要严格依照法律的程序办事，既要主体合法，又要内容合法、程序合法、操作方式合法。由于长期形成的传统行政工作习惯，一些部门容易产生重实体、轻程序的问题。三是运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还有待完善，遇事找法、办事依法的法治社会环境还没有构建，个别群众还存在信访不信法的行为。

二、2023年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况。洙边镇深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组重点学习内容，党委理论学习中心组组织学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》和中央全面依法治国等相关会议精神，班子成员带头学，全镇机关干部跟进学，在全镇营造了浓厚的学法氛围。

（二）充分发挥党委政府对法治建设的领导作用。洙边镇切实履行第一责任人职责，积极参与谋划法治建设各项工作。党委政府主要领导始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治建设工作，听取法治工作汇报，及时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了法治工作任务的落实落细。今年以来，共听取法治建设工作汇报6次，召开法治建设专题会议4次，进一步压紧压实法治建设主体责任，切实推进我镇法治建设工作有序进行。

（三）加强党内制度建设。洙边镇注重学习教育，把党内法规与学习贯彻党的二十大精神结合起来，作为党员干部学习教育的重要议题，纳入理论学习中心组学习的重要内容，并建立健全考核评价机制，把党内法规工作作为年度工作述职的重要方面和考核评价领导干部的重要内容，有力的促进党内法规工作任务落实。

（四）深入推进依法执政。洙边镇坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，依法依章程履行职能开展工作，积极研究解决工作中遇到的法治问题，把党的领导体现到工作各领域、各方面、各环节。严格遵守《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。洙边镇建立健全党员干部学法用法制度、法律知识测试和考核制度，通过培训、学习、交流等方式强化领导干部的法治执政理念和治理能力，始终把干部的法治素养和法治能力作为选用工作的重要导向，坚持法治素养不过硬的一律不用、法治意识不强的一律不用、依法办事水平不高的一律不用。同时注重选派经验丰富的法律人才参与法治工作，提高队伍素质，确保法治工作的高效实施。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在下步工作中，洙边镇将进一步完善相关机制和规章制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效”法治建设工作目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全依法决策机制；加强规范性文件合法性审查监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善内部监督，强化重点领域监管，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进法治街道体系优化建设。

1、进一步加强法治宣传。以习近平法治思想引领法治建设。组织开展多种形式的学习活动，切实增强依法行政的自觉性，自觉将法治思维和方式运用到日常工作中，提升法治政府建设能力。健全和落实干部职工学法用法制度，加强综合法律知识及政策解读培训。拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众的法治观念。

2、进一步规范全镇行政执法行为。加强执法队伍建设和对行政执法人员的管理，及时组织执法人员参加执法培训，提高行政执法人员素质和水平，使执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗。动员符合要求的人员参加执法证考试，组织执法人员培训学习，提升执法人员执法能力。大力推进政府重大政策解读工作，特别是对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件解读，积极传递权威信息，回应社会关切。

3、进一步强化多元纠纷化解途径。健全信访隐患及矛盾纠纷排查工作平台。依托一站式矛盾纠纷调处中心，完善“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制，推动信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。健全重复信访源头防范机制，加强对初次信访事项转化为重复信访事项的监测预警。

4、进一步落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。在全镇范围内树立法治思维，用法治思维指导工作实践，固底板、强薄板、补短板，推动提升政府治理能力和治理效能，不断开创法治政府建设新局面。

中共洙边镇委员会、洙边镇人民政府

2024年1月15日

附件【法治政府建设2023年度工作报告.docx】