今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县人社局认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国等相关会议精神，紧紧围绕“就业之路·法律同行”的主题，高度重视普法宣传和依法行政工作，着力加强制度建设，全力打造法治人社品牌，扎实推进法治建设工作，为全县发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强党对法治建设的领导情况

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于法治建设决策部署情况。县人社局把习近平法治思想和中央全面依法治国相关会议文件纳入领导干部应知应会法律法规清单，纳入局党组理论中心组和全体中层、党员干部学习内容和学习计划，制定下发了学习活动方案。我局把习近平法治思想纳入领导干部应知应会法律法规清单，纳入局党组理论中心组和全体中层干部学习内容和学习计划，制定下发了《开展习近平法治思想学习的活动方案》。2023年8月11日，县人社局党组书记、局长刘怀红同志主持召开县人社局党组理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平法治思想，安排开展人社系统《习近平法治思想学习纲要》学习活动。通过学习，进一步推动我局领导干部做学习、遵守、维护的表率，提高运用习近平法治思想维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

2023年9月18日，县人社局组织全体党员在政务大厅南三楼会议室召开莒南县人社局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会议。9月22日，县人社局各党支部开展了以“党的二十大报告关于党的建设的重要论述和党的二十大报告关于人社工作的论述”为内容的学习讨论。10月7日，县人社局各党支部党员参加了局机关党委组织开展的“主题教育进网格、助力卫生城市创建”的主题党日活动。11月17日，县人社局各党支部利用“当先锋、见行动”主题党日活动，组织党员观看了《擦亮双眼远离社会毒瘤》和《崇尚科学防范邪教》的反邪教警示教育片，使得党员干部时刻秉持“崇尚科学、反对邪教”的理念，在防范抵制邪教中充分发挥党员的先锋模范作用。

二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全实施党内法规制度情况。县人社局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，局办公室、公共就业和人才服务中心、社保中心、劳动监察、劳动仲裁、工伤保险科、社会保险科等相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设、普法宣传报道工作纳入年度工作计划，纳入全年目标管理绩效考核体系，与年度考核、评先树优等工作挂钩，特别要求各科室、单位明确一名通讯员，主要负责日常信息撰写和普法宣传联络工作，并建立了微信工作群，明确了宣传职责和任务分工。

（二）推进法治政府建设情况

一是依法全面履行政府职能情况。县人社局积极推进政府职能转变，加大简政放权力度，推行权责清单、“一次办好”承诺办结制等管理制度，努力营造法治化营商环境。我局重点改进和优化人社公共服务，全面梳理我县人社系统公共服务事项，形成了公共服务事项目录清单。清单涵盖服务事项、服务对象、办理依据、受理部门及地点、基本流程、申请材料、承诺时限、收费标准等内容，并向社会公布；加快推进综合柜员制改革，进一步精简办事程序、缩短办理时限，着力打造精简高效的政务生态；全面推进政务诚信建设，积极推进信息公开“常态化”。重点利用门户网站、“莒南人社”微信公众号等公共信息服务平台，加大公开力度，及时更新公布最新法律制度、部门执法信息，2023年累计发布政务信息363条。坚决落实“一次办好”限时办结承诺，以信息化促进政务公开。

二是坚持严格规范公正文明执法和行政执法“三项制度”落实情况。2023年全年共处理各类举报投诉2853起，其中国家根治欠薪线索反映平台556起、市欠薪平台141起、12345热线2020件，其他线索平台136件，目前已全部办结。持续推动山东省农民工工资支付监管平台建设和“欠薪码上办”微信小程序的应用，平台累计采集录入工程建设项目212个（已开工17个），录入农民工实名制信息2.93万人，为2.89万人次农民工代发工资14.85亿元。积极加强监察执法和刑事司法的有效衔接，共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件2件，向法院移交1件。2023年保障农民工工资支付工作综合考核排名居全市前列。

（三）推进公正司法情况

一是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法公正高效权威。县人社局认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决的制度。我局全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，高度重视行政机关负责人出庭应诉工作。截至报告日，县人社局涉及工伤认定等行政诉讼案件41件，尚未开庭或宣判的9件，所有案件行政机关负责人出庭应诉率100％。所有案件行政机关负责人出庭应诉率100％。对每一件案件，均安排熟悉相关业务的工作人员与专业的律师按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况，并多次受到法院领导的好评。没有发生领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的相关情况。

二是完善多元化矛盾纠纷解决机制，全面加强基层法治体系建设情况。2023年，县人社局劳动人事争议仲裁院共接收仲裁申请564件、受理立案劳动人事争议案件448件，不予受理116件，为605名劳动者挽回劳动报酬、经济补偿等损失约2159.4万元。受理各类信访案件75件，未发生进京非正常上访和集体访事件。县人社局高度重视加强基层法治体系建设，在各镇街建设人社所的时候，就在电脑、打印机、桌椅等硬件设施和宣传版面、业务培训等软件建设上都给予了指导和资金上的大力支持。依托镇街人社所，在劳动监察方面，成立了16个镇街劳动监察中队，协助县局开展行政执法和普法宣传工作。在劳动争议仲裁方面，成立16个镇街劳动人事争议调解中心，在县辖区大中型企业还设立了调解组织，依靠“互联网+调解”为主要载体，初步形成县、镇街、企业各负其责、齐抓共管、协调配合的大调解工作格局，尽可能就地就近化解争议纠纷，减轻当事人跑腿麻烦。

（四）推进法治社会建设情况

县人社局注重维护宪法权威，培育全民法治意识，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了普法工作计划和普法责任清单，积极开展全方位、多形式的主题宣传普法活动。2023年以来，县人社局相继组织开展了《习近平法治思想学习纲要》、《民法典》、《信访工作条例》、《保障农民工工资支付条例》、《国家宪法日》、《反邪教警示教育》等8项主题普法学习活动以及《保障农民工工资支付条例》施行三周年暨“依法治欠·安薪沂蒙”、“美好生活·民法典相伴”、“护薪农民工·仲裁工地行”等12次普法宣传活动，深入企业和建筑工地227家，累计发放宣传材料15000余份，接受群众咨询5250人次。

特别是2023年1月29日，县人社局在莒南县五洲广场隆重举办了临沂市2023年春风行动·就业援助月启动活动暨“才聚莒南”现场招聘会。在本次招聘会现场，我局联合县扶贫办、县总工会、县团委、县退役军人事务局、县残联等多家单位联合进行了大型法律法规宣传活动，注重针对青年大学生和职校生、外出务工人员、残疾人等就业困难群体的所思所想和目前就业中存在的困惑和疑问，坚持问题导向，开展大型普法宣传活动。对《宪法》、《民法典》、《劳动法》、《劳动合同法》等涉及劳动者合法权益的法律法规及大学生就业创业的优惠政策措施进行了广泛深入的宣传。本次招聘会共有包括山东碧海包装材料有限公司、山东恒正新材料有限公司等在内的300多家县内外企业参会，涉及电商、餐饮、化工、机械、教育等多个行业，为广大求职者提供岗位8000个，共吸引1万余名求职者进场参加，当场达成就业意向3000多个。同时，莒南县创新开展了线上招聘会同步直播活动，通过人社局长访谈、企业代表岗位推介、现场求职者采访等形式，直观展现活动现场政府部门齐心协力、各类型企业广纳贤才、劳动者积极就业的热情风貌。

二、存在问题

（一）法治建设基础工作方面。人社依法行政的基础性工作还需要进一步完善，在梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。科室、部门之间的职责还不够明晰，工作流程还存在不够顺畅的地方，离“一次办好”目标的真正实现还有一定差距，离人民群众的真正满意还有一定的距离。

（二）行政执法人员培训方面。由于人社工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序上还有待进一步加强。虽然每年都会组织相关工作人员参加各类业务培训，但就业创业、劳动关系、社会保险等相关业务政策性强，政策变动频繁，历史遗留问题多，情况复杂，对相关执法人员的要求也越来越高，存在人少事多、忙业务疏于学法的被动局面。

（三）行政执法普法宣传方面。存在普法宣传教育形式单一、方式不活、针对性不强、吸引力不大等问题，有时仅满足于完成普法规定动作，没能将普法宣传教育与人社工作实际、工作职能融会贯通、统筹推进。需要更加明确执法权限和执法责任，认真履行好“谁执法、谁普法”的普法工作职责，确保责任落到实处。

（四）行政执法部门联动方面。农民工欠薪突发事件的处置是一项综合性很强的工作。人社部门在与住建、公安等部门联动处置农民工欠薪突发事件的工作中虽然做了很多有益的尝试，但个别部门的行业主管作用没能很好发挥出来。部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取强制措施力度不大，导致极端维权违法成本较低，这些都严重影响了农民工欠薪突发事件处置效率。

三、改进措施

一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。继续提高人社干部职工对普法宣传和依法治国的认识，使大家充分认识到贯彻实施依法治国方略的重要性和长期性。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

二是加大法治政府建设工作力度。继续完善和出台法治政府建设的工作措施，进一步提高法治建设工作的规范化和制度化水平。要自觉加快建设法治政府,依法履行各项职能,严格规范行政行为,全面提高政府执行力。

三是加强主动配合，促进部门间协调联动机制的建立。加强部门间的联系与沟通，建立部门之间协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

四是加大普法宣传力度。继续探索普法宣传新途径和新方式，根据人社工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式、灵活多样、寓教于乐，注意加强对重点人群和特殊人群的人社法律法规宣传教育，坚持以点带面，抓好典型，促使普法宣传工作再上新台阶，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

在今后的工作中，县人社局将继续加大普法宣传力度，不断提高人社工作的服务水平，坚决树立法治政府建设意识，讲政治、顾大局，增强责任感和使命感，大力抓好人社干部法治教育培训，及时更新知识、汲取营养，不断提高自身综合素质，提升服务能力，使人社法治政府建设工作更上新台阶，确保在“八五”普法期间能够取得更好成绩。

莒南县人力资源和社会保障局

2023年12月31日