2023年，莒南县行政审批服务局在县委、县政府的正确领导下，坚持以全面学习贯彻习近平法治思想为指导，立足审批服务工作实际，持续深入推进依法行政，落实法治政府建设任务，各项工作稳步推进，企业、群众的获得感和满意度持续增强。现将相关工作开展情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设情况

（一）以习近平法治思想为指导，全面提升法治素养。一是持续深入开展习近平法治思想的学习宣传贯彻，充分发挥领导干部带头示范作用，局党组开展学习11次，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等列入必学清单，提高知法守法学法用法水平。二是常态化学法用法，坚持每月学法，把《行政许可法》《行政复议法》等法律纳入必学内容，同时将与企业、优化营商环境相关的法律、法规、规章作为重要学习内容跟进学习。三是组织干部职工参加学法考试，课时完成率、参考率、合格率均达100%；积极参加县人民法院组织观看的庭审直播，参加行政执法素养测试，做到学以致用，提升执法人员的依法行政执政能力。

（二）树牢法治思维，改革创新取得新突破。一是承担了省公共资源交易中心规范农村集体产权小额工程项目交易试点工作，在全市率先实现了实体健康证与电子健康证同步制发，并作为试点县在全市推广；二是在全省率先探索项目能评“打捆”审批，完成全省首例农村产权交易在省农村产权交易平台竞价成交，创新企业分支机构、连锁门店“集中办”改革、构建“审管联动＋复议诉讼”新模式、畜牧业高效审批监管等工作分别被省市场监管局、省司法厅、省畜牧兽医局简报刊发；三是“股权变更一件事”改革、“零增地”工业项目审批、租赁用地办理《建设工程规划许可证》、以用地预审和选址意见书作为土地证明文件办理《建设工程规划许可证》、环评“告知承诺制”审批报告书等工作走在全市前列。（三）坚持依法行政，持续优化审批服务。一是规范审批事项。梳理形成《行政审批权责清单》《行政审批主管部门配合审查事项清单》《行政审批项目联合踏勘事项清单》《群众诉求事项责任清单》，明确权责清单事项184项、部门间配合审查事项26项、联合踏勘事项58项、群众诉求部门及时解答的事项41项，四张清单实现部门间“明白办”，从源头规范部门行政执法工作。二是做好审批案卷整理归档。严格按照《山东省行政执法案卷管理办法》《行政审批案卷规范性评查标准》、业务标准等规定每季度开展案卷评查，按照市场准入、投资建设、人力资源、水利交通等5个领域对“全员审批”执法案卷分类整理，指定专人将整理好的案卷，统一编号，制作目录、装订成册，并填写台账，制作案卷交接单，扎实推进审批案卷的规范化、标准化和电子化。三是构建“审管联动＋复议诉讼”新模式。为进一步完善审管无缝衔接机制，规范相对集中行政许可权改革后的行政复议诉讼工作，以强化审管联动机制建设为抓手，构建审批监管双向协调机制，打造复议诉讼协调新模式，推动审批与监管联动、深度融合，形成部门间优势互补、资源共享、相互协调的新工作格局，以行政复议工作的“小切口”推动法治政府建设“大格局”。

（四）深入开展普法宣传教育，营造良好法治环境。一是全面落实普法责任制，以习近平法治思想学习纲要为指导，以“谁执法谁普法”规划为统领，将法治宣传与法治实践相结合，大力弘扬社会主义法治精神。二是大力弘扬宪法精神，持续推进“八五”普法走深走实，持续开展“宪法宣传周暨法治宣传教育月活动”，引导群众树立“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的意识。三是加大普法宣传，线上发挥公众号、抖音、微信小程序等新媒体作用，线下进社区、进学校、进企业开展宣传普法，发放宣传单页2000余份，组织法治专题讲座等系列活动，普及相关法律法规。

二、存在问题

本单位在推进法治政府建设中取得了一些成绩，但从总体上看，还存在一些薄弱环节和不足：一是行政执法力量不足，我局共有行政执法人员5人。在进行涉企检查执法过程中，现场执法需执法人员亮证并扫码，由于执法人员数量不足，造成涉企联合检查“双向扫码”执法压力较大。二是电子档案管理工作不够规范，电子档案管理人员专业知识不足，缺乏规范性制度遵循，电子档案科学化管理工作进展缓慢。三是普法宣传不够深入，主要以印发宣传资料、展示宣传版面等方式进行，普法载体拓展不够丰富，宣传教育的效果有待加强。

三、党政主要负责人推进履行法治建设第一责任人职责情况

2023年，局党组副书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极落实法治政府建设任务要求，主要做好以下几方面工作：一是加强组织领导，成立法治政府建设工作领导小组，由党组副书记、局长担任组长，党组成员、副局长担任副组长，各股室负责人为成员，将法治建设工作纳入本年度重点工作，定期听取工作汇报，不断提高法治建设水平。二是坚持依法依规决策，严格落实重大事项决策程序和重大事项风险评估要求，在讨论、决定重大事项以及解决日常综合性法律问题之前，注重听取法律顾问的意见。今年以来，法律顾问共提供法律文书合法性审查和法律风险评估、行政诉讼纠纷的调解等16余次，有效保障了审批服务各项工作在法治化轨道上运行。三是严格履行“一岗双责”。对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自参与，定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题。今年以来，参与会审会议10次，会审项目486项，实现了从“企业被动找”到“政府主动跑”的转变。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进习近平法治思想学习。将习近平法治思想与党的二十大精神结合起来，系统全面地进行法治理论学习。教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，坚持理论联系实践，不断提高执法人员的法治素养和法治实践能力，做到依法行政、依法办事。

（二）进一步提升行政执法水平。持续推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规范化，把法治建设工作作为重要工作来推动，全面提升领导干部的法治意识和依法行政的能力水平。加强相关业务培训，鼓励青年干部参加与行政权力事项相关的业务培训，提高执法队伍的专业化水平。

（三）深入推进法治宣传教育。在全面推进法治建设进程中，结合行政审批的工作实际，深入推进法治思想的宣传教育，提高法治思想的宣传深度和广度，创新学习的方式方法，激励领导干部提高法治意识和法治能力，不断提高干部职工自觉运用法治思维和法治方式解决问题的工作能力，形成自觉学法、守法、用法，大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。

莒南县行政审批服务局

2024年1月10日