中共莒南县委、莒南县人民政府：

2023年以来，我镇在县委、县政府的正确领导和支持下，在县委全面依法治县委员会的正确指导下，以贯彻落实习近平法治思想为主线，紧扣全面依法治县的部署要求，突出问题导向，聚焦重点难点，着力创新突破，多举措推进法治建设向纵深发展，取得明显成效，现将2023年度我镇法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

（一）严格依法依规决策。落实党委法律顾问制度、公职律师制度，制定合法性审查工作实施方案，形成了以司法所、政府法律顾问为骨干的合法性审查队伍，确保对规范性文件、重大行政决策、政府合同、村居合同、村规民约等内容应审尽审，今年来已进行常规性合法性审查9件次，“三资”清理合同审核600余件。

（二）推动严格规范公正文明执法。一是严格落实公文审批和办理、班子集体依法决策等制度，将各项工作纳入法治轨道，不断增强全镇干部职工法治观念。2月16日，我镇举行《监察法》及《监察法实施条例》集体学习会议。会议要求全镇上下要形成依法办事的工作作风，严禁违规干预司法活动、插手具体案件处理，要强化法治意识，严格执行《条例》规定，做到敬畏纪法、尊崇纪法。二是严格落实三项制度，积极推动规范文明执法，我镇在干部任用及中层干部选拔过程中始终坚持将法律素质作为重要参考，积极推动在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经历的成员，每月组织一次行政执法人员考试，切实提高我镇领导干部队伍法治工作能力。要求新任干部参加县统一组织的“领导干部学法考法”考试活动，增强领导干部的法治素养和水平。目前我镇共有6名人员通过执法证考试，实现执法行为的专业化、规范化。

（三）积极推进诉源治理及诉调对接工作，为群众提供优质司法保障。一是实行“法庭+司法所+法律服务所+N”的诉前调解对接机制，实现司法调解与人民调解有机结合，对调解成功的案件可以进行司法确认，实质化解群众烦心事。二是制定《文疃镇网格员矛盾纠纷排查调解工作制度》，全面渗透网格员力量，实行日排查矛盾纠纷化解制度，快速将矛盾纠纷化解在萌芽状态，无法化解的及时通过“非诉在线”上报镇调委会，解决了群众的实际纠纷；三是充分发挥基层村干部的引流作用，遇事先调解后诉讼，实际降低群众诉讼率，当好诉源治理的守门员、联络员、调解员。今年以来，全镇共受理诉调对接案件59件，调解完毕57件，调解成功55件，调解成功率达93.3%。

(四）完善多元化矛盾纠纷解决机制，有效化解社会矛盾。一是创新“12345+人民调解”工作模式，着力构建特色调解工作格局。实行“片区+司法所+法律服务所+N”的热线调解对接机制，从热线转交、非诉在线录入、联合调处化解等方面形成了较为流畅的工作程序。二是强化非诉纠纷化解工作。制定《文疃镇12345与人民调解联动机制工作方案》，积极推广“非诉在线”平台，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，截至目前，镇调委会共排查各类矛盾纠纷288起，调解成功263起。三是创新律师调解新机制，充分发挥律师、基层法律服务工作者专业优势、职业优势和实践优势，在预防和化解矛盾纠纷中更新观念、转变角色、化解纠纷，为诉讼“瘦身”，为群众“减负”。今年以来，法律顾问参与调解累计32件，占所有矛盾纠纷案件的45%，群众满意率100%，人民调解工作模式被《临沂司法》刊发。

（五）全面加强基层法治体系建设，培育全民法治意识，推动形成共治共享社会治理格局。一是制定出台《文疃镇普法依法治理年度计划》和《文疃镇普法依法治理年度工作计划》，坚持系统内普法与社会普法并重，持续开展法治宣传教育工作。二是充分发挥农村“法治带头人”“法律明白人”的示范引领作用，进一步增强农村群众法治意识，推进基层依法治理、乡村振兴战略工作开展。目前，我镇共有10名“法治带头人”、30名“法律明白人”。三是以考促行，组织“法治带头人”“法律明白人”考试，增强业务水平，促进基层社会治理法治化、专业化。

（六）落实谁执法谁普法制度，推进多层次多领域依法治理。开展各类法治宣传活动，打造青少年法治教育实践基地，以重要的节点、集市为契机开展法治宣传活动，将法律知识送至群众手中、心中。今年以来，全镇各村居、各部门累计进行各类普法活动50余场，如法律顾问每季度开展1次法治讲座，每年开展1次户外法律知识宣传活动；10月23日，司法所联合派出所进行“非诉在线”微信公众号宣传活动，对公众号的功能、使用方法、流程进行了详细宣传;11月6日，组织全体干部职工开展习近平法治思想培训会；12月7日，司法所联合派出所进行“学习宪法精神 维护宪法权威”普法赶大集活动，现场发放《宪法》《民法典》等宣传材料200余份，解答群众咨询20余条，有效提升群众的法治意识。12月20日，进行“畅通行政复议主渠道 有效化解行政争议”宣传活动，让群众更加直观的了解行政复议法。

（七）存在的不足。2023年我镇在法治政府建设中取得了一定的成效，但还存在着一些问题：一是对法律制度认识存在局限性，法治宣传形式缺乏创新导致法治影响力浮于表面；二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力尚为不足，与法治政府的要求有差距；三是执法队伍不够强，执法能力参差不齐，且存在执法难度大、执法不力等问题。

二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委、市委、县委工作要求。积极落实党委理论学习中心组集体学法制度，于11月8日开展党委理论学习中心组学习会议，对《习近平法治思想》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》进行深入学习。11月16日，组织全体干部职工开展习近平法治思想培训会，进一步增强全体干部职工的法治思想，提升运用法治思维解决问题的能力。

（二）不断健全党委法治建设议事协调机构工作机制。一是充分发挥党委在全面推进法治建设中的领导核心作用，切实靠实推进法治建设的领导职责和部门职责。二是将法治建设纳入全镇发展总体规划，与经济社会发展同推进、同考核，在《文疃镇政府工作报告》中，明确将打造法治政府作为重要工作任务，要求全镇各部门树牢依法行政理念，把政府工作纳入法治轨道。三是坚持一把手负总责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，截至目前共听取法治建设工作汇报2次，召开法治建设专题会议6次，及时研究解决法治建设中的各类问题11件。

（三）坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。1月26日，在党委理论中心组学习活动中，本人带头领学了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。6月4日，我镇召开干部纪律作风整顿会议，会议强调，进一步严明工作纪律，加强工作作风，强化警示教育，深挖问题根源，持续抓整改、提效能、促发展。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）明确工作职责，压实工作责任。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，进一步压实相关部门、村居责任分工，重点提升法治阵地创建、合法性审查前置审批、“法治带头人”培育、非诉纠纷化解、行政复议应诉等工作，为法治建设筑牢根基。

（二）创新普法宣传方式，营造浓厚的法治氛围。不断创新普法方式，采取线上线下相结合的方式，开展法治文化宣传活动，加大法治文化阵地建设的投入力度，引导广大人民群众、党员干部树立法治意识、强化法治观念，营造全民学习、懂法、守法的社会氛围。

（三）持续提升法治化营商环境。以镇行政执法协调监督办公室成立为契机，强化行政执法监督，深入推进综合行政执法体制规范化建设。充分发挥综治、信访、司法、公安、法庭等部门联调联动作用，加强集约化非诉讼纠纷解决机制建设，着力打造运转高效、富有成效的“大调解”工作模式。健全公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，不断提升全镇法治化营商环境，为法治莒南建设贡献文疃力量。

中共莒南县文疃镇委员会 文疃镇人民政府

2023年1月5日