2023年，县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省市县一号文件和各级农业农村工作会议精神，锚定“走在前、进位次、提水平”，以全域乡村振兴为抓手，聚焦“四雁工程”、特色产业、精深加工、“百千工程”、循环经济五项重点，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，奋力打造乡村振兴样板，创建共同富裕莒南好例。

一、2023年工作情况

（一）抓紧抓好重要农产品供给。一是粮食生产实现连增。紧盯农时，及时下发技术指导意见、生产通知，调度汇总进展情况，抓好“三夏”“三秋”生产。成立由党组成员任组长的帮包督导服务组，深入各镇街指导服务“三夏”“三秋”生产，确保夏粮、秋粮丰产丰收。印发《关于切实做好夏季防灾减灾工作全力夺取秋季农业丰产丰收的通知》，最大限度降低灾害损失。先后组织实施了2023年粮食绿色高产高效行动、粮油作物大面积单产提升行动、小麦“一喷三防”、秋粮“一防双减”“一喷多促等项目，2023年，粮油作物面积136.67万亩，总产44.63万吨。其中，夏粮面积49.51万亩，总产19.425万吨；秋粮面积61.5万亩，总产25.68万吨；承担了大豆玉米带状复合种植任务1.27万亩。9月，全市主要粮油作物大面积单产提升工作现场推进会在我县召开。二是畜牧产业稳健发展。统筹做好生猪稳产保供、畜牧业转型升级、畜产品质量安全指导等各项工作，探索实施生猪价格“保险+期货”联动机制，实现农业保险与金融工具融合“1+1>2”的效果，切实保障养殖收益。截至三季度，全县生猪存栏65.38万头；牛存栏2.19万头、出栏1.63万头；羊存栏9.3万只、出栏7.5万只；家禽存栏1420.43万只、出栏4655.53万只；肉蛋奶总产17.96万吨。三是积极落实惠农政策。核实小麦种植面积52.29万亩，发放耕地地力保护补贴15.49万户、6294万元。

（二）推动乡村产业绿色高质量发展。一是做大做强特色产业。编制《莒南花生乡村特色产业培育方案》，绘制“一图谱、两清单”，努力打造200亿级花生优势产业集群。举办花生高质量发展大会暨山东省花生绿色生产现场观摩会、“礼遇山东·莒南好例”农文旅产品推介会，加强产学研合作。积极组织企业参加各类产品展销会、推介会，累计参加各类展会38次，参加企业100余家，全面展示推介莒南优质农产品。二是大力发展精深加工。坚持把畜产品精深加工、全产业链提升作为肉制品产业发展的重点，指导山东新农生态农业有限公司、山东大润苏食品有限公司尽快落地和建成投产。三是抓好循环农业。做好黄河流域畜禽粪污资源化利用和污染防治大排查、大整治工作，指导畜禽养殖场户完善粪污贮存处理设施，全县畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上。建设区域性粪污处理中心2处，其中，筵宾镇粪污处理中心年处理粪污、秸秆等农业废弃物20万吨，年生产有机肥10万吨；洙边镇粪污处理中心年处理粪污、秸秆等农业废弃物37万吨，年生产有机肥等15万吨。

（三）强化农业科技和基础设施建设。一是推进高标准农田建设。完成2022年6万亩高标准农田建设项目市级验收，扎实推进2023年10.4万莒南县高标准农田建设项目建设工作。全力推进高标准农田建设项目工程质量专项整治百日行动，成立高标准农田建设排查整改“百日攻坚”行动工作领导小组，下设6个督导组，开展高标准农田建设工程质量排查整改督导工作。扎实推进我县撂荒耕地调查摸底，加快撂荒耕地复耕复种。二是科技助力兴农。推广测土配方施肥技术，积极开展试验示范、取土化验、技术培训等工作，夯实测土配方施肥工作基础，为耕地质量保护提升和化肥减量增效提供技术支撑。2023年，配方肥施用面积45万亩，测土配方施肥技术覆盖率90%以上。加快推广水肥一体化技术，逐村统计水肥一体化新增面积，全年新增水肥一体化5506亩。

（四）切实保障农产品质量安全。一是开展农产品安全检测。印发《2023年莒南县农产品质量安全监测计划》，将瓜菜、水果、花生、茶叶、水产品等主要农产品列为全县重点监测品种。完成县级及以上农产品质量安全抽样检测1000余批次。对发现的不合格样品，组织执法和农安监管部门及时跟进调查处理，严防不合格农产品流入市场。二是加强农资市场监管。联合举办农资打假“春雷”行动，开展放心农资下乡进村宣传活动，打击制售假冒伪劣农资产品。重点整治生猪私屠乱宰、违法调运等行为，规范开展生猪运输车辆备案和收购贩运管理。出动执法人员1100余人次，车辆230余台次，检查种子、农药、肥料、兽药、饲料、屠宰等生产经营企业（门店）500余家次，立案查处各类违法违规涉农案件61起。三是强化重大动物疫病防控。以春秋两季集中免疫为重点，搞好养殖户兜底免疫和规模场户“自购自免”程序化免疫相结合，确保应免尽免。强化监测排查，做好动物源头防控，开展布病、炭疽排查牛、羊养殖场户2125户、9.0415万头（只）次；检测高致病性禽流感3类抗体各607份。

（五）扎实推进宜居宜业和美乡村建设。一是深入实施“百千工程”。在全县8个镇街筛选确定9个示范村和90个整治村名单，实施生活污水治理、路网提升改造、弱电整治、绿化亮化等516个民生项目。建立“日推介+周调度+月通报”制度，细化考核指标体系，将“百千工程”纳入县对镇街“夺旗打榜”和全域乡村振兴两项考核，充分发挥调度考核“指挥棒”作用。组织动员145个机关企事业单位，对99个“百千工程”实施村进行联系帮扶，结合单位职能、行业特色，开展“六个一”行动，累计投入帮扶资金1400余万元。二是有序推进农村人居环境整治提升。以“村庄清洁”行动为重点，以“三清四整”为主攻方向，对村庄“五堆”乱堆乱放、汪塘沟渠内的漂浮物、村庄周边农业废弃物进行清理，对残垣断壁、弱电线路杂乱等薄弱点进行整治提升。全县16个镇街共清理生活垃圾11.24万吨、水塘1853处、畜禽粪污等农业废弃物4.4万吨，开展弱电整治村庄424个，清理拆除残垣断壁781处，着力解决农村人居环境“脏乱差”的问题。

（六）全面加强农村管理。一是扎实推进清廉村居建设。印发《2023年清廉村建设工作要点》，确定了5个方面、18项工作任务，在全县所有行政村全面开展清廉村居建设工作，实现“清廉村居”建设行政村全覆盖。实现“银农直联”网上审批支付村级代管资金15001笔，成功支付7.99亿元。完善“临沂市清廉村居”监督平台信息，录入党务公开信息14062条、村务公开信息5152条、财务公开信息80083条。二是开展农村集体“三资”侵占挪用专项整治工作。召开全县专项整治动员部署会议，制定下发专项整治方案。开展专题辅导，举办农村财务管理人员能力提升培训班，培训镇街、村有关业务精干力量170余人。对农村集体经济合同、资产资源、债权债务、农村财务管理、村集体资金进行全面摸底，分别建立台账，形成问题清单，做到资金账目清、资产底数清、资源分布清、债权债务清、使用归属清。三是规范农村土地承包。有序开展修改完善农村土地承包经营权确权登记信息第一阶段的信息错误摸排工作，共摸排出权证错误信息600余条，积极对接、做好农村土地承包合同管理与不动产统一登记复制共享工作。

（七）深入实施“四雁工程”。一是坚持分类培育鸿雁。分类建立人才台账，优化管理体系建设，在培育培训、奖励激励上做文章，遴选农业农村领域从事种植、养殖、加工等行业的“土专家”“田秀才”2764名，认定新型职业农民职称144名，市级推荐我县7名鸿雁人才申报齐鲁乡村之星。二是坚持推动雁阵齐飞。实施“强企联村”行动，探索龙头联合社、合作社带农户的共富模式，推动新型农业经营主体发展壮大。新发展农民合作社200余家、家庭农场100余家、农民合作社联合社20家，新评选市级示范社19家，市级示范场11家，县级示范社80家，县级示范场47家。

（八）巩固拓展脱贫攻坚成果。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。进一步压实“县级部门信息预警、镇街信息办理、村级风险排查”三级监测预警责任，开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，新认定监测帮扶对象31户、78人。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。按照“四个不摘”要求，积极协调相关责任部门，确保行业部门政策延续性，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。坚持问题导向，在做好部门间信息比对的同时，结合各级检查反馈问题共4批、100余条，及时与各行业部门沟通协调，查漏补缺，做好政策调整和落实工作。三是扎实推进省级衔接推进区建设。在岭泉镇、筵宾镇开展省级衔接乡村振兴集中推进区建设，共覆盖9个行政村、13个自然村，规划建设产业发展、乡村建设、乡村治理、人才培养、就业带动、巩固成果6大类40个项目，构建“一环四区多点”的空间格局。四是持续加强扶贫项目资产后续管理。深入推进项目分类管理工作，对2013年以来实施的813个扶贫项目进行分类登记造册，建立《项目分类管理台账》，持续抓好扶贫项目动态管理。对于项目管理水平有明显差距的镇，同步开展镇对镇结对帮扶。积极推动金融贷款扩面上量，加大政策宣传力度，提高政策知晓率和贷款积极性。审批发放富民生产贷7笔、1510万元，帮扶贫困户302人次，年人均增收1600元。推荐“齐鲁富民贷”客户3718户，发放贷款2033笔、34004.8万元。

二、存在的问题

（一）资金人才保障不足。资金要素保障不足。乡村振兴项目建设多，资金需求量大，加之受限于农业农村领域前期投资大、项目收益慢、抵御自然灾害和风险的能力弱、投资风险高等因素，金融部门对乡村振兴领域投入热度普遍不高，不能满足发展资金需求。高层次科技创新人才紧缺。返乡创业高层次科技创新人才总量不足，高技能创新型实用人才短缺，如何创造条件、创新模式、按需寻求、吸引更多高层次人才返乡创新创业，是目前我县科技创新工作面临的一大挑战。

（二）环境提升不特不优。农村污染源存在点多、面广的特点，农药和化肥过量使用、温室大棚缺乏有效回收等问题较为普遍，农村的生活垃圾乱堆乱放、废水随意排放等现象时有发生。。部分干部和群众对美丽乡村建设认识不到位，行动上限于于拆违控建、美化外表，村庄整治重“表面文章”、轻实质需求，农村风貌的同质化突出，特色性不强，离内外兼修还有较大差距。

（三）产业发展质效不高。经营主体多而不强。如，茶叶加工企业及合作社等新型农业经营主体50多家，草莓、红薯及黄桃初加工企业20余家，几乎都没有规上企业，多是延续一家一户单小农户经营模式。生产结构不够合理。产业链条短，缺乏精深加工。如，红薯年产量30万吨，加工量不足10万吨。花生加工产品主要是花生米、花生油和花生粕，占比在60%以上，花生蛋白、花生短肽等精深加工产品占比不到10%。

（四）品牌建设能力不足。企业品牌投入、政府政策支持均不足，“土特产”挖掘不深不靓，尽管全县各类规上特色农产品加工企业达到100多家，但没有形成品牌效应。如，“莒南花生”虽属于百亿级大产业，花生油加工量全国最大，加工企业全国前十强莒南占3家，但宣传力度不够，市场知名度不高，品牌价值低，多以散油销售为主，全县花生油品牌小包装占比不到20%。

三、2024年工作打算

（一）扎实做好种植业生产。抓好单产提升。依托粮油规模主体单产提升行动、粮食绿色高产高效行动、基层农技推广等项目,加强“吨粮镇”“吨粮片”建设，努力提高单产、增加总产。抓好复合种植。推广大豆玉米带状复合种植技术，探索适合县情的高产高效复合种植方式，提高复合种植单产水平。提升农业机械化水平。开展农机报废更新工作，促进农机新旧动能转换、节能减排和绿色发展。推广农机化新技术，培育科技示范主体，以德成、嘉禾、恒兴等农机合作社为重点，提高农机化生产辐射带动能力，全年培训基层农机手200人。

（二）扎实推进畜牧业发展。提升标准化规模养殖水平。开展规模养殖场标准化示范创建活动，鼓励养殖专业户向规模化标准化转变，着重提升规模养殖场生物安全、粪污处理、智能管理能力。全力抓好生猪产能调控工作，做好生猪稳产保供工作，深化养殖结构调整，在稳定生猪、肉禽生产的同时，大力发展肉牛、肉羊养殖。实施饲料兽药提效行动。扎实开展兽用抗菌药使用减量化行动，实施兽药经营企业质量安全信用分级管理，稳步提升饲料兽药产能质量，引导企业开展“现代畜牧业齐鲁样板饲料兽药示范生产企业”和“山东饲料行业提效减量节粮示范产品”创建活动。

（三）扎实推进农村环境整治。深入推进实施“百千工程”。突出片区思维、特色亮点、帮包联系，集中资源要素，全力建设中部天佛山片区，西部粮食片区，北部红色文化片区、文旅片区，东部生态片区等特色片区。深入推进“村庄清洁”行动。将“环境整治日”活动与“积分制”“信用＋”等相结合，充分调动群众参与的积极性。采用“无人机+人工现场”方式对镇街进行考核打分，推进人居环境整治走深走实。

（四）扎实推进农产品精深加工。以“工业化”思维抓农副产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。一是做强现有企业。实施“老”企业改扩建行动，实现投资少、见效快、更可靠的目标。围绕草莓、生猪、玉米等当地直接利用率不足的产业，推行订单种植、保护价收购、企业与合作社强强联合模式；针对板栗、茶叶等产业没有规上企业的现状，引导、扶持企业扩大规模、提档升级。

（五）扎实推进科技兴农。加强农业技术推广。加强测土配方施肥技术指导与培训，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上、全年商品有机肥使用量达到6.6万吨。加强良种引育。深化与山农、青农、省农科院等合作，建设花生、水稻、红薯、草莓、茶叶良种研发中心，打造旱稻、红薯、草莓等育苗体系，加快良种选育、繁育和推广，推动粮油稳产高产。

（六）扎实推进惠农政策落实。抓好农业保险和耕地地力补贴落实。召开全县政策性农业保险工作会议，进一步提高我县粮油作物参保率；认真抓好小麦种植面积核定工作，及时发放补贴资金，不断提升农民种粮积极性。做好金融支持畜牧工作。继续扩大保险覆盖面，引导鼓励养殖场户参加政策性保险，开展能繁母猪、育肥猪保险工作；继续扩大生猪价格“保险+期货”覆盖面，有效化解生猪市场风险。