2022年我镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以学习党的二十大精神为契机，以法治政府建设目标为主要抓手，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与业务工作有效结合，以法治创建促进各项工作科学发展。现结合我镇实际，将2022年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导，牢筑依法行政根基。一是明确党政主要领导为法治政府建设工作第一责任人，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，相关负责人抓落实。将法治政府建设列为年度工作重要议事日程,定期听取法治政府建设工作汇报，查找问题，及时整改，确保全镇法治建设工作稳步推进。二是深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想以及法律法规纳入党委中心组理论学习的重要内容，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级一级抓落实，层层促实效。全年组织党政领导班子开展集中学习6次。三是确保经费落实到位。将法治政府建设工作经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。2022年聘请政府法律顾问经费2万元，用于法治宣传经费1.5万元。

（二）全面履行政府职能，推进法治政府建设。健全重大事项决策程序。重要事务坚持集体讨论决定，并要求凡是提交党委会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至司法所征求法律顾问意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。全面实行法律顾问制度。通过政府购买服务的形式，聘请刘景红律师作为我镇法律顾问，处理重大行政决策、合法性审查、行政应诉等法律事务，为我镇依法行政工作保驾护航。2022年共提出法律意见20条，参与合法性审查8次，法律知识专项授课4次，参与调解7次，参与诉讼4件。落实合法性审查制度。将合法性审查纳入公章使用审批流程，凡是合同协议等必须经司法所和法律顾问审核后方可盖章备案。审核过程中，严格按照相关规定逐条进行审核把关，确保所有出台的规范性文件以及签订的合同合规合法。

（三）聚焦社会治理，化解基层矛盾纠纷。洙边镇依托综治中心，联合司法所、信访办、法律服务所、12345办公室、网格化管理中心建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心提供矛盾调解、法律援助、行政复议、信访调处、法律服务功能的“五位一体”服务模式,力争实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，并做好警调对接、诉调对接、访调对接等，实现多元调解，力争将矛盾解决在诉前，降低万人成讼率，2022年全镇受理矛盾纠纷180余件，调处率100%，调解成功率96%以上。

（四）加强法治队伍建设、强化服务理念。一是实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保我镇所有执法岗位人员均持执法证。二是聘用6名经验丰富，素质过硬的专职人民调解员到镇调解中心，并在各自然村吸纳112名村两委干部、老党员老干部或德高望重、公道正直的村民参与人民调解工作，定期召开全镇人民调解业务培训会，每周定期分析、研判、预测矛盾纠纷特点规律，确保人民调解工作做的好，着力解决基层依法治理“最后一公里”问题。三是为16个村聘请法律顾问，每月党员学习日均到村值班，每季度举办一次法制讲座，并为村民提供无偿法律咨询服务，引导群众依法依规解决问题。四是开展“法治带头人、法律明白人”培育工作，实现村覆盖率100%，对“带头人、明白人”开展专门的法治培训，发挥好带头作用。五是提升法治文化阵地建设，在各村建设法治文化阵地16处，法治宣传内容主要以习近平法治思想、宪法、民法典等为主，通俗易懂，贴近百姓生产生活。

（五）积极做好行政机关负责人出庭应诉、行政复议、行政裁决工作。洙边镇落实庭前报告、庭后报备制度，建立健全政府机关负责人出庭应诉工作机制。明确每一个行政争议案件都有行政负责人出庭应诉，分管负责人为主其他负责人轮流出庭的机制，除单位负责人出庭外，原承办涉案事项或熟悉情况的其他工作人员也必须出庭，不得仅委托律师出庭。洙边镇制定行政复议联络制度，并由专门联系人负责本镇街所有有关行政复议的工作，建立行政裁决联络员制度，明确专人负责行政裁决工作。

（六）全面践行普法宣传与法治实践相结合。将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中去，建立“谁执法谁普法”责任制，统筹利用一切普法资源，推动法治宣传“到边到角”。今年以来，共开展包括民法典、宪法宣传等大型普法宣传活动7次，受教人数达2000余人。累计悬挂普法宣传横幅150余条，发放各类普法宣传页7000余张。

（七）存在不足。一是法治宣传教育还有薄弱环节，对农民工、留守妇女儿童的普法教育还不够到位，普法宣传的深度和广度有待于进一步加强。二是法治队伍建设有待加强。镇执法人员偏少，参加执法工作的人员少，任务重，势必出现工作不到位、缺调查、缺依据、少程序等问题，影响了具体工作的深入开展。三是法治工作的落实不够。有时在执行程序的过程中,过份强调结果,对程序打折扣,搞变通,只抓一点,无形中侵害了人民群众的合法权益。四是遇事找法的习惯还未养成。党员干部学法还不够深入，不能与时俱进,工作中凭经验，很多群众法治意识还很淡薄,为了个人利益,信访不信法。

二、2022年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

自觉将学习贯彻习近平法治思想摆上突出位置，通过日常学习和专题学习相结合的方式，深入学习了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等相关著作，班子成员带头学，全镇机关干部跟进学，在全镇营造了浓厚的学法氛围。

（二）充分发挥党委政府对法治建设的领导作用

切实履行第一责任人职责，积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治建设工作，听取法治工作汇报，及时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了法治工作任务的落实落细。全年党政主要负责人召开部署法治建设年度重点工作专题会议2次，主持召开依法治镇委员会及办公室会议6次，各协调小组会议8次，及时处置化解我镇法治领域重难点问题，切实推进我镇法治建设工作有序进行。

（三）认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，提高党内法规制度执行力

一是全面贯彻落实“一规划两纲要”，健全法治建设议事协调机构工作机制。及时调整充实依法治镇委员会，明确责任分工，定期召开依法治镇委员会会议，推动解决我镇法治领域“急难愁盼”问题，提升依法治镇水平。二是加强党内法规的学习，组织领导班子成员集体收看纪律警示片3场，提升班子成员遵法守法意识，同时由镇纪委牵头进行党内法规制度落实检查，从严管理党员干部队伍。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）通过教育学习，持续提升基层治理水平和能力。抓住领导干部这个“关键少数”，通过镇党委领导班子会议、理论学习中心组等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式，不断提升政府依法执政水平。

（二）进一步规范政府行政程序。加强对执法人员开展多形式的法律法规、政策解读等学习培训，加强执法队伍建设，动员符合要求的人员参加执法证考试，结合工作实际，建立和完善政务公开和政府信息公开各项规章制度。利用政府门户网站、微信公众号等信息化平台，全面及时公开重大工程、民生实事项目等重点工作的进展情况，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）加强学习培训和法治宣传。提高镇领导干部和人民群众的法律素养。采用多种方式组织乡镇领导干部、行政执法人员学习法律知识，将培训情况、学习成绩作为考核依据之一；充分依托镇微信公众号、非诉平台、村调解员、法治带头人、法治文化阵地等，丰富宣传教育内容，营造基层浓厚法治氛围。

(四）强化行政监督与问责。洙边镇为促进乡镇政府权力公开透明，实行分事行权、分岗设权、定期轮岗制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立常态化监督制度，强化党的监管、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，重视发挥新闻媒体舆论监督作用，运用网络和大众的力量对乡镇行政权力进行监督和制约。

中共洙边镇委员会、洙边镇人民政府

2023年2月15日