2022年，石莲子镇在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中、二十届一中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神、县委全面依法治市工作会议精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》、《莒南县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年）〉实施方案》的总体要求，紧紧围绕总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）推进法治政府建设方面的主要举措、成效

1.强化组织领导，引领政治建设。坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。全力推动法治政府建设各项工作落实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在镇党组统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向镇党组报告法治政府建设中的重大问题，组织开展专题讲座，对行政审批工作中的难点问题进行答疑，牢固树立法治意识。严格执行新《信访工作条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。

2.组织宪法学习，加强依法行政。提升干部的法治意识和法治思维。2022年10月16日，石莲子镇组织全体镇村干部收听观看中国共产党第二十次全国代表大会，党委书记陈强在会上学习并传达党的二十大精神。多次组织镇领导干部学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律法规规章，今年共组织开展15次法治宣传进机关、进校园、进农村活动，进一步将宪法学习宣传渗透到人民群众日常生活中，弘扬宪法精神，强化了广大干部群众法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。

3.坚持依法防控，做好疫情防控常态化。我镇在疫情防控期间，依法宣传防疫各项法律法规知识，并成立镇“疫情防控小组”，对镇辖区超市、银行、市场、饭店、宾馆等人员密集场所指导疫情防控工作，要求各单位加强做好防控措施，落实好人员扫码和登记制度，依法排查外地来我镇人员，运用法治手段为疫情防控营造了稳定的环境。

4.推进“一站式服务”建设，打造窗口新气象。进一步扩大就近办理范围，社保医保服务、残疾、卫生、低保复核等事项实现立即办。公开网上办理流程和页面操作，方便群众不出门就能办理。进一步营造良好的营商环境，深化建设项目快速审批，推进简易低风险小型工程建设项目快速审批，助力项目快速落地。

5.强化生态环境保护，落实责任。保护环境人人有责，今年农收时节以来，镇党委高度重视，及时召开秸秆禁烧工作会议，并成立秸秆禁烧工作领导小组，落实主要领导包片，村（社区）干部包村，村民小组干部包户的责任制，同时，为加强宣传，充分利用广播、微信便民群、朋友圈等线上方式，悬挂条幅、下发传单等线下方式相结合，在辖区百姓间进行宣传引导，宣传秸秆禁烧工作的重要性、必要性及相关法律法规，形成浓厚的氛围，提高知晓率，让群众切实意识到秸秆禁烧的重要意义。

6.规范依法行政，完善制度体系建设。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。各行政村建立了集中的党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法治度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一系列制度，对干部培养、考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。我镇本年度共有19人持有执法证，执法行动中均做到持证依法依规执法。

7.加强队伍建设，规范公正文明执法。一是紧抓乡镇机构体制改革有利契机，优先选配年轻优秀干部充实到镇级执法队伍，进一步夯实基层执法队伍建设。二是加强与上级部门沟通协作，强化工作机制建设，按照执法事项清单做好执法工作落实。三是依法重拳打击非法侵占农村集体资产、涉黑恶、涉税、涉毒、涉电信诈骗、涉养老诈骗等各类型违法犯罪活动，确保各项工作在法治轨道上正常运作，提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。今年来，全镇未发生因部门执法、集中行动而引起的闹访、群访事件。

8.依法化解矛盾纠纷，维护辖区稳定。近年来，我镇党委牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”意识，坚持以化解矛盾纠纷为主线，多措并举，做好矛盾化解工作，一是进一步完善人民调解网格体系，成立由镇综治中心分管领导为人民调解委员会主任，镇综治专线、派出所、司法所、各村（社区）等职能部门干部为成员的调解队伍，使我镇人民调解组织更加科学、规范。二是加强队伍业务建设，在各村、社区优先选任政治素质较高、文化水平和群众基层较好的人员进入人民调解队伍，确保队伍素质过硬。三是认真开展人民调解员培训工作，深入学习“民法典”、“宪法”等法律法规，提高调解员依法调解意识；积极探索新时代“枫桥经验”，坚持矛盾不出镇，强化源头防范、分级预警、归口处置、依法化解，努力实现群众反映诉求。本年度我镇共集中排查矛盾纠纷27次，接受群众来访89件、受理网上信访54件，调处54件，办结54件，办结率为100%。

9.强化法治宣传，夯实保障基础。一是结合法治示范创建活动，积极组织开展“法律进机关”、“法律进校园”和“法律进农村”等活动,切实推动法治文化建设,以基层法治示范创建促进“法律七进”落地生根。开展“法律明白人”培训、“防范电信诈骗和养老诈骗知识宣讲”和“婚姻家庭纠纷”等普法活动，进一步提高领导干部和人民群众的法律意识，将法治思想深入人民群众生活中去。二是严格落实法治政府建设要求，政府负责人履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入政府工作报告，全力做好贯彻落实。

（二）存在的不足和原因

回顾一年来的依法行政工作，虽取得了一定成绩，但对照上级要求和群众的期望，还存在一定差距。

1.法律法规学习有待进一步加强。由于工作任务繁重，工学矛盾处理的还不够好，法律法规学习和业务学习还不够深入、不够细致，常常是用什么学什么，缺什么补什么，整体性、系统性的全面学习不够，干部队伍的知识结构不够合理。

2.行政执法工作人员力量不足。行政执法工作人员业务能力有待提高，需要加强行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，配备政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的工作人员，需继续加强相关业务培训，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

3.制度建设亟待完善。部分业务的监管办法、实施细则尚未健全。相关法律法规自施行以来，对行业、组织的发展和监管起到了极为有效的促进作用，但随着市场经济快速发展，行业经营主体的行为方式也发生巨大转变，而对应的法律法规从实际工作来看，明显滞后，新的管理办法还未出台，面对一些新情况、新问题还需要从顶层设计进行完善、明确。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人高度重视推进法治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实《石莲子镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进石莲子镇法治建设取得新成效，提升广大群众在法治领域的满意度、获得感。

镇党委书记充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。二是严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建立。四是深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

镇长带领依法行政领导小组，负责全镇依法行政工作的组织领导和统筹协调，有效加强对我镇法治政府建设的组织领导，按照镇依法治镇委员会要求，进一步明确了重大事项目录清单，确定了重大事项合法性审核机构和人员，重新编制了审查事项目录清单，规范重大事项议事范围和议事程序，促进依法治理制度化、规范化。一是制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。三是依法全面履行政府职能，推行行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是督促领导班子其他成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为。五是完善机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治镇工作要点，全力推进法治政府工作。

（一）筑牢社会治理根基。以“枫桥”经验为借鉴，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚积案化解，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。

（二）加强宣传教育力度。以村作为法制宣传教育工作的重点，加大村法制宣传教育工作力度，在各村开展有针对性的“送法进村”活动，采取以案释法，用身边的事教育身边的人，切实增强广大村民群众的法律意识和法制观念。大力开展普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大村民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

（三）强化执法队伍建设。充实执法队伍力量，加强队伍建设，同时强化业务培训，不断提高工作能力与综合素质，提高执法人员依法履职的能力，规范执行程序，文明执法。着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的乡镇执法队伍。

石莲子镇人民政府

2023年2月8日