中共莒南县委、莒南县人民政府：

2022年，县公安局在县委县政府和上级有关部门的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实推进法治政府建设的各项工作。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）高站位学习贯彻习近平法治思想

一是推动学习宣传入心入脑。为深入学习贯彻习近平法治思想，县公安局党委高度重视，紧密结合“学悟见创”，将习近平法治思想纳入全警培训轮训、法制练兵、普法宣传、会前学法等活动中，先后开展党委理论中心组学习会前学法12次，各支部结合“三会一课”、组织生活会学习习近平法治思想150余次，执法理念进一步端正。二是推动贯彻落实走深走实。根据2022年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点，制定县公安局2022年度全面依法治县、依法行政工作要点分工方案，落实工作分工，扎实推进各项工作。三是推动解决问题落地落实。制定了《莒南县公安提升群众安全感满意度二十条措施》和《全县公安机关关于落实提升群众安全感满意度二十条措施工作方案》，牢固树立以人民为中心的发展思想，将保障人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持打防结合、服务为本、综合施策，积极回应人民群众所急所难所愁所盼，为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感提供有力保证。

（二）全方位推动依法行政职能高效发挥

一是优化公安政务服务。推进“一次办好”“容缺办理”“特事通道”，应用大数据、“互联网+”等技术，简化办事流程，整合资源，优化窗口设置，推进设备购置、人员培训等工作落实到位，进一步畅通便民利民渠道，做到“一站办理”“一次办好”，为群众提供更加便捷的服务，不断提高群众满意度。二是优化法治营商环境。制定《全县公安机关服务企业（项目）建设十二条措施》提高执法服务质量和效率，推进“双随机、一公开”运行，推进跨部门联合检查。2022年，县公安局共完成16次抽查任务，共参与检查144家企业，抽查结果全部推送相关监管和信用平台公示。三是打造阳光警务。全面落实执法公开，依托山东公安执法办案公开查询系统，严格案件办理事前、事中、事后公开程序，按照要求向社会公众或特定对象公开执法的依据、流程、进展、结果等信息，确保“权力在阳光下运行”。

（三）全面履行第一责任人职责

县公安局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。一是严格落实年度法治建设重点任务清单内容，制定工作规划和年度工作计划，将法治政府建设与公安法治实践相结合，贯彻总书记对公安工作“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的具体要求。二是踏实践行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及责任清单，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化。三是及时公布法治政府建设年度报告，县公安局每年按时向县委县政府报告上一年度法治政府部门建设情况，并将报告通过县政府门户网站向社会公开。

（四）深层次完善依法行政制度体系，确保执法权责统一、权威高效

一是强化执法监督。开展网上执法质量考评和巡查工作，认真贯彻落实案卷月考评制度，坚持受立案网上监督，2022年下发预警提示1500余条，案管通报39期，案卷考评通报7次，以“日预警、周通报、月考核”确保了执法质量的提升；组织开展执法“双清”工作，省厅推送的148起积案全部清理完成，在全市率先实现了清仓率100%的工作目标。二是完善廉政风险防控机制。严格贯彻防止干预司法“三个规定”，将干预司法“三个规定”直报程序嵌入执法办案系统，作为所有案件办理的必经程序，关键环节强制提醒填报，强化办案环节全过程填报。三是建设高素质法治工作队伍。通过对法制员到法制大队跟班轮训，抽调法制员参与执法考评阅卷、组织法制员到法院旁听庭审等灵活多样的培训形式，不断增强法制员的执法水平，从而带动全局民警提高办案能力。2022年，共组织法制员到法制大队参与案卷评查7次，29名法制员全部参与案卷考评工作。四是推进普法责任制落实。一是制定印发《莒南县公安局2022年普法责任清单》《莒南县公安局2022年普法工作要点》推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关在普法工作中的职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。

二、存在问题

今年来，莒南公安在加强队伍建设、社会综合治理等方面做了大量工作，取得一定成效，但仍存在一些问题。一是法治队伍建设不够健全，队伍整体素质和能力还有待提高，廉政风险等级较高的岗位民警违纪违规现象仍有发生。二是法治宣传活动不够深入，形式有待进一步丰富，针对性和实效性有待增强。三是高效妥善应对新时期新问题的工作制度机制还有待完善，协调联动、合成作战仍有待提高。四是机制建设、技术支撑、创新突破等方面提升空间大，智慧新警务无法全面铺开建设。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，县公安局将把开展“规范执法提升年”活动和公安法治建设有机结合，既抓好主线、突出重点，又统筹推进、同频共振，全力推进法治政府建设。

一是优化教育培训，打造高素质执法主体。将法律素养提升列入大练兵内容，组织全警开展集中法律培训、典型案件剖析、庭审旁听等多种形式的练兵活动，层层开展公安民警法律知识竞赛。做好定期学法考试，鼓励民警参加法律职业资格考试、执法资格等级考试等常态化工作，强化民警法治思维，进一步提升依法办案办事的能力和水平。

二是强化执法监督，打造全方位监督网络。健全日常执法监督网络，局领导加强组织领导，统筹谋划、推进落实；法制部门担起主管主责，敢于监督、严于监督、善于监督；办案单位履行主体责任，单位领导带头办案、带头提升能力素质，法制员发挥初级把关作用，做好初级审核把关；纪委、督察等部门加强执法督察和监察，形成执法大监督格局。抓住重点加强监督管理，对执法问题易发的薄弱节点、风险岗位开展滚动式突击式督查。依法慎重适用强制措施，依托侦查监督与协作配合办公室，建立健全与检察院沟通协调机制，尤其是对涉案企业依法慎用财产强制措施，严禁逐利执法、过度执法、趋利执法和简单执法。

三是健全执法机制，打造高质效办案流程。持续推进快速办理、远程取证、移动办案等工作，深化刑拘直诉、认罪认罚从宽和行政案件快速办理机制，全年刑拘直诉数、行政案件快办数均应达到一定比例。用足用好执法音视频设备和管理系统，形成覆盖接处警、现场执法、调查取证、办案区办案到案件终结的全流程记录。深化典型案事件评析，针对各单位引发负面不良影响的典型案事件，就有关接处警、先期处置、侦查取证、讯问审查、事实认定、法律适用及后续处理等办理案事件各环节的工作进行评析，从中掌握执法工作质态，以总结经验、发现不足、明确标准、指引工作、整改问题，确保执法规范和办理质量稳步提升。

四是完善执法制度，打造高标准执法体系。聚焦进一步健全完善现场处置、调查取证、执法功能区管理、信息化应用等方面的标准规范，逐步完善全面覆盖、标准统一、引领实战的执法标准体系。严格落实受立案改革要求，全面落实群众亲临报警“五个当场”规定，下大力气解决报案不接、有案不立、久拖不决等突出问题。完善法制部门与办案部门的分工协作机制，健全与检察机关的对口衔接机制，强化法律适用研究、联合执法监督、监督信息通报等方面良性互动。

县公安局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，紧跟县委县政府和市公安局的决策部署，推进全面依法治县各项工作措施落实，忠诚践行公安职责使命，全力锻造“四个铁一般”过硬公安队伍，为建设高质量发展的美丽莒南提供坚实有力的法治保障。

莒南县公安局

2023年2月7日