中共莒南县委、莒南县人民政府：

今年以来，涝坡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实县委、县府关于法治建设的各项决策部署，全力推进法治建设和“八五”普法规划，不断提高全镇法治建设水平。根据中共莒南县委全面依法治县委员会关于印发《莒南县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》的要求，深入开展法治建设工作，现将有关情况汇报如下。

一、法治政府建设工作主要举措及成效

一是严格落实重大行政决策事项目录公开制度。今年我镇对《涝坡镇开展“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治的实施方案》这一政府公开事项进行了合法性审查，完全按照合法性审查程序，通过部门起草文件，召开企业代表，党员代表等座谈会征求意见，法律顾问提出合法性意见书，司法所进行合法性审查，最后党委决议的程序进行公开发布。合法性审查纳入办文流程工作，对所有镇政府出台的文件进行合法性审查并做好文号登记。涉及村级集体经济合同全部实行盖章前合法性审查前置程序，由经管站和司法所对合同进行合法性审查后，才可盖章实施。

二是健全矛盾纠纷溯源治理机制，依法化解社会矛盾纠纷。为贯彻落实全面依法治县委员会提出加强诉前对接，推动矛盾纠纷源头化解工作部署要求，镇党委政府高度重视，深刻领会其核心要义，创新群众工作方法，充分发挥非诉在线、诉前对接、行政裁决、合法性审查等非诉讼解决机制，不断加强矛盾纠纷源头化解，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾吸附在当地。党委政府坚持“党建统领”理念，着力构建以党委总揽、政法部门牵头、各村居共同参与的工作格局。扎实开展诉调对接工作，不断降低万人成诉率。在诉调对接工作中，抓住事前诉调案件对接、事中诉调案件化解、事后调解协议落实三个环节，以司法所、法庭为主阵地，完善诉前纠纷化解机制，引导更多纠纷在诉讼外解决。创新开展人民调解加司法确认，赋予人民调解强制执行力，为有效维护群众的合法权益保驾护航，目前全镇已对25起诉前调处案件进行了司法确认。

三是根据八五普法规划的总体部署，结合工作实际，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。广泛开展“美好生活.民法典相伴”普法宣传活动。以普法赶大集、粉刷宣传标语、发放宣传资料、镇门户网站和微信公众号为主要阵地，开展形式多样的普法宣传活动，累计向群众发放宣传材料5000余份，现场解答群众法律咨询200余人次，为全镇学法、守法、用法营造浓厚氛围。为进一步强化全镇村两委干部和农村党支部党员的法律意识，增强党员干部学法识法、知法遵法的主动性，涝坡镇组织全体法律顾问开展“增强党员干部法治观念，做遵纪守法党员”为主题的法治宣讲活动。重点围绕《民法典》、农村“三资清理”、群众常见纠纷的预防、反电信诈骗等与基层党员干部群众切身相关的法律法规开展宣讲。大力弘扬法治精神，旨在让党员干部增强法治观念，树立敬畏党、敬畏人民、敬畏法规的意识，在守住底线中凝聚基层党组织战斗力。完善法治文化阵地建设，通过文化广场，一村一场戏等形式宣传法治文化，开展“法治带头人、法律明白人”培训活动，提升“法治带头人”、“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷能力，加强了乡村法治队伍建设。推进健全“一村一法律顾问制度，推进公共法律服务体系建设，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。

二、法治政府建设存在的不足及原因

一是思想认识有待提高。全面依法治国是四个全面的重要部署，深入学习党中央精神，运用法治思维、法治方式处理问题意识有待提高。虽然全镇在推进法治政府建设，出台和施行了ー系列依法行政制度，但部分干部特别是特别是一些村干部的法治观念还没有完全确立起来凭老思想、老经验办事，遇到问题不善于找法，用法，靠法。

二是法治队伍建设有待加强。执法人员力量少、缺乏专业的、法律素养高的法治建设队伍。干部学法热情低，参加执法工作的人员少，在全面依法行政方面还存在一定差距，影响了执法工作的深入开展。

三是法律法规宣传有待加强。普法宣传、普法培训工作的形式有待创新，学法用法氛围不够浓厚，法律宣传工作还不够全面，法律宣传存在死角。四是规范性文件的审核把关有待加强。对规范性文件管理认识不足，部分工作人员对规范性文件制定、审查程序不熟悉问题，对于规范性文件没有按照流程就行审查，登记，报备等问题，对于规范性文件的程序性问题认识不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导。成立了由镇党委书记任主任、镇党委副书记、镇长任副主任，相关班子成员和部门为成员的依法治镇委员会，下设办公室，由副书记、政法委员任办公室主任，具体负责法治建设工作的开展及落实，承担日常的督促检查、协调工作。在6月份，召开了全面依法治镇委员会第三次会议，审议了2022年度涝坡镇法治建设工作要点，通过了涝坡镇委全面依法治镇委员会人员组成的通知。

二是加强理论学习。建立党委理论中心组集体学习制度，将习近平法治思想纳入中心理论组必学内容，今年已举办2次法治专题讲座，重点学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、《民法典》、《行政复议》、《行政诉讼》等方面的法律知识，全面提升领导干部的法治思维和依法行政能力水平。

三是加强考核督导。涝坡镇将法治建设工作纳入了对各村年度目标综合管理考核。将法治建设纳入镇经济社会发展整体规划，年度工作计划以及综合考核体系中，实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时党政主要负责人定期对法治建设进行定期检查和督查，切实履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

下一步，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面依法治县委员会部署要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，加快推进经济社会高质量发展。

一是切实加强组织领导。充分发挥依法治镇委员会办公室作用，细化领导小组分工，明确各成员职责。把全面依法治镇工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

二是积极开展法治宣传工作。根据我镇的工作实际研究制定具体的法治宣传工作计划，广泛开展形式多样的法治宣传活动，营造遵法守法、依法办事的良好法治氛围，加强法治文化阵地建设和“法治带头人”、“法律明白人”队伍培育工程。

三是建立并落实学法治度。继续将习近平法治思想纳入中心理论组学习重要内容，每年组织法治学习不少于2次，组织全体脱产干部开展民法典等重要法律法规的学习，提升法治意识和法治水平。

四是加强合法性审查工作，将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大行政执法决定等的必经程序，确保公权力在法治轨道上运行，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围，全面提升全镇各项工作的法治化水平。

五是行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质。加强对工作人员的执法理论和执法业务的培训，建立法律培训制度。通过自学、法治讲座、集体学习等方式有计划、有针对性地进行法律、法规及专业知识的培训和学习。

中共涝坡镇委员会

涝坡镇人民政府 

2023年2月8日