今年以来，县发改局在县委县政府的坚强领导下，全面落实上级各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，改革创新、奋勇争先，助力全县经济和社会高质量发展。现将2022年重点工作情况汇报如下：

一、稳市场、稳预期，推动经济持续恢复

高效统筹疫情防控和经济社会发展，准确把握新形势下全县经济发展特点，坚持政策导向、考核导向，强化经济运行分析和指标监控，剖析短板弱项并提出精准提升建议，制定目标任务“两张清单”，逐项部署部门、镇街工作任务，实行“双节点”调度，目标不变，标准不降，全力稳定经济运行、应对疫情冲击。狠抓稳经济系列政策落实落细，细化分解《扎实稳住经济的一揽子政策措施》、“稳中求进”促进高质量发展政策包等288条政策，制定《莒南县关于落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的若干措施》（莒南政发〔2022〕10号）等309条配套落实举措，具化细化政策要求、惠及范围、起止时限及审批受理流程等关键要素，坚持“全员+全程”指导，成立三大行业复工复产工作专班，开展“暖企助企大走访”活动，对全县重点项目、重点企业采取全覆盖、下沉式帮扶，指导政策精准对接，推动稳企惠企政策落实形成闭环。上半年，全县GDP实现123.3亿元，同比增长3.8%，首次进入县区前6位，高于全国全省全市1.3个、0.2个、0.1个百分点，第一产业增加值18.3亿元，增长5.8%；第二产业增加值51.9亿元，增长5.8%；第三产业增加值53.1亿元，增长1.5%，落实税费优惠1.4亿元、政策支出3.6亿元，社会民生支出占比提高15个百分点。

二、上项目，扩投资，聚合提升发展后劲

坚持“项目为王”理念，完善优化重点项目“六个一”机制，建立《莒南县重大项目调度工作机制》，深入开展扩大有效投资“夺旗打榜”，强化项目督导，实行周调度、月通报、季评估、半年考核，全方位强化重大项目管理，做好项目观摩及调研筹备，全力推动47个县级重点项目建设。1-9月，47个县重大项目完成投资60.8亿元，占年度计划的94%，43个实施类项目开工41个，开工率95.4%，3个省优选、1个省补短板、9个市重大项目全部开工，完成投资22.6亿元，占年度计划的126.5%。1-8月（1-9月数据暂未发布），全县固定资产投资增长17.7%，环比提高2.2个百分点，居全市第7位，建安工程投资增长35.4%，高于全市16.7个百分点，居全市第4位。聚焦支持山东新旧动能转换等重大战略部署，深入分析论证上级政策与项目实际的结合点和切入点，精准对接项目申报需求，谋划推进一批“牵一发而动全身”的战略性、引领性、基础性重大项目。制定《莒南县项目论证评审工作规程》，成立扩大有效投资工作专班，围绕优化产业结构、完善基础设施、推进公共服务等重点领域，组织申报2023年省重大项目6个，总投资91亿元，省级城镇化重点项目6个，总投资46.8亿元，省优选项目3个，总投资14.2亿元，省补短板项目9个，总投资22.5亿元；储备市重大项目27个，总投资164.5亿元，获批市乡村振兴重大项目1个，总投资11.5亿元；谋划县重大项目40个，总投资264.4亿元。

三、强产业、育集群，纵深推进动能转换

一是坚决淘汰落后动能。严格落实省、市关于实施新旧动能转换重大决策部署，全面梳理排查“两高”项目企业，累计摸排6个行业、44家“两高”企业，排查新增项目44个，合并制定57个“两高”监管台账；扎实开展“两高”行业能效水平改造提升，制定全县“两高”行业企业节能降碳改造升级实施方案，“1对1”督导企业分年度实施节能降碳改造升级，完成2022年第一批21家企业改造提升；加快推进新上违规“两高”项目整改，莒南裕源热电有限公司1×6MW背压式机组热电联产项目整改已完成；全域开展虚拟货币“挖矿”活动核查，成立虚拟货币“挖矿”活动整治工作专班，建立常态化的整治处置机制，实现全县“0挖矿”。

二是坚决改造提升传统动能。制定《产业提质增效创新行动方案》，部署产业提升任务，着力推进八大产业提质增效，集中优势资源培强壮大领军企业集群，碧海包装获评“十强”产业集群领军企业，兴泉油脂入选全省新旧动能转换“十强”产业集群领军企业储备库，全县“十强”产业集群领军企业达到4家，占全市总数1/3；绿色食品产业集群获评省“十强”产业“雁阵形”集群，获批专项激励资金70万元。

三是坚决培育壮大新动能。深入实施战略性新兴产业培育工程，鑫海162万吨高端不锈钢、300万吨合金材料、安特纳米材料、百特新材料等一批强链延链项目即将建成投产；培强壮大现代服务业，制定《莒南县促进现代服务业发展的若干政策措施》，定位服务业发展难点堵点出台11项关键举措，全力支持市场主体应对疫情影响、稳定健康发展；深化规上服务业企业亩产效益评价成果应用，6家企业完成评级并实行分类管理；狠抓服务业企业发展，重点培育裕民劳务、万达兴物流、电影公司等8家企业，专人专项跟进落实政策优惠、完善纳统数据，同时，紧盯非营利性服务业指标变动，协调各行业主管部门强化纳统质量，有效支撑全县营利性服务业指标增长，全县9个服务业指标增速始终位居全市前6位；超前谋划先进制造业和现代服务业“两业链式融合”，《新旧动能转换“十年塑成优势”先手棋——构建“后疫情时代”制造业、服务业链式融合模式的探索与思考》理论成果经市发改委审核向省发改委推荐，总结山东碧海包装材料有限公司发展经验做法，申报省级先进制造业和现代服务业融合发展试点。

四、深谋划，勤争跑，加速释放政策红利

把握稳住经济大盘33条、“稳中求进”高质量发展等系列政策机遇，主动融入长三角一体化发展、振兴革命老区等重大发展战略，制定《2022年对上争取政策清单》，形成三级联动、统筹推进的政策体系，推动更多政策红利转化为我县发展质效。成立项目争取谋划工作专班，借鉴沂河新区、兰陵等兄弟县区学习先进经验，聘请专业机构和金融等领域专业人士共同研究国家、省相关政策，聚焦“七网”基建、产业升级、民生改善等关键领域精准发力，最大限度挖掘政策红利。组织申报政策性开发性金融工具贷款项目7个，总投资61.6亿元，通过国家发改委终审3个，总投资24.9亿元，申请基金金额2.5亿元，莲花湖片区基础设施项目已签约投放合同，获批基金1.28亿元，项目单体基金获批额居全市第1位，多次对接省国开行，按要求完善科创园基础设施项目各项手续，申请基金0.99亿元，现正等待投放额度；申报2022年地方政府专项债券项目和2023年地方政府专项债券储备项目3个批次累计31个项目，总投资166.5亿元，债券资金需求39.4亿元，现已发行7个项目、7.56亿元债券，储备地方政府专项债项目88个，总投资429.77亿元，债券需求205.06亿元；对接10个重点领域申报设备购置与更新改造贴息贷款项目40个，总投资101.27亿元，贷款需求58.55亿元，通过国家发改委审核9个，总投资4.56亿元，贷款需求4.36亿元；申报4批67个制造业中长期贷款项目，21个项目通过国家审核，进入中长期贷款签约投放对接阶段；健全市场化粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，融资增信6000万元，争取粮食收购信用基金贷款600万元（鲁鑫源粮食有限公司），为全省首笔国有商业银行粮食收购信用基金贷款；申报2022年度“优质粮食工程”项目1个，总投资6850万元，获批扶持资金1900万元；指导重点企业对接创业投资，获得4家中基协备案企业创业投资1410万元，居全市第4位。发挥新材料和粮油加工两大产业优势，全力支持JMRH企业做大做强，培育JMRH企业10家，获批全市唯一的JMRH示范基地，连续两年在全市JMRH考核中位居第1；组织5家企业申报省级国民经济动员中心，兴泉油脂通过省发改委GMJJDR办公室验收评估，组织2家企业申报JMRH扶持项目，百特新材料获批350万元国家JMRH专项资金扶持；向上积极争跑推荐，滨海科技获批“国家二级BM”资质、通过“武器装备承制资格（A类）”资质审查；签约“走进沂蒙”项目6个，总投资5.06亿元；深化产学研用合作，获批山东省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目1个、省级工程研究中心1个。大力培育总部经济，组织碧海包装申报山东省2022年度第一批总部企业（机构），现已通过市发改委审核。

五、严管控，促转型，深入推进绿色发展

一是强化能耗管控。制定《莒南县能源消费总量控制工作总体方案》、《莒南县煤炭消费压减工作总体方案》，常态化督导镇街能耗、煤炭消费总量压减；建立能耗在线监测系统，12家重点用能企业接入省、市能耗在线监测平台，实现能源消费情况实时监控。上半年，全县单位GDP能耗同比下降3.67%，超额完成市级任务目标；1-8月份，全县223家规模以上工业企业综合能源消费量218.63万吨标准煤，下降8.17%。

二是加快节能减排。在全市率先成立碳达峰碳中和及节能减排工作领导小组，积极开展工作；严控新上项目节能审查，对8个非“两高”项目实施节能评估并办理节能审查，完成162万吨高端不锈钢项目能源消费减量替代及年产20万吨植物油扩建等4个项目节能验收。

三是大力发展绿能。新实施风、光发电项目19个，新能源和可再生能源装机总量增至46.15万千瓦，其中分布式光伏装机扩容至25万千瓦，风电装机总量累计16.95万千瓦，农林生物质发电装机总量4.2万千瓦，全县新能源发电量突破9亿kw/h。

六、保能源，守粮安，守稳守牢“一排底线”

一是守好管好“大粮仓”。强化储备粮出入库管理，制定《莒南县县级储备粮管理制度》《储备粮轮换方案》，对2019年、2020年储备粮依法依规进行公开拍卖，与山东八达面粉等5家公司签订合同，聘请第三方财务机构全程审计轮换工作，截至7月，6590吨新小麦通过临沂市粮食质量检测中心核验入库。夯实粮食质量安全保障，制定《粮食质量安全“一排底线”工作方案》，实行日常检查、定期整治，建立风险隐患排查处置台账，累计开展储备粮排查6次，分类化解处置风险隐患16处。

二是备足备全“物资库”。积极参与全县疫情防控工作，认真落实好物资保障组、“三管三必须”专班责任，制定《疫情防控物资保障组疫情防控物资储备工作方案》、《物资保障组疫情防控应急预案》《“三管三必须”专班工作方案》，加强疫情防控物资管理，开通应急物资采购绿色通道，优化审批流程，完善物资配送机制，实现防控物资“一小时到位”，截至10月19日，为全县16个镇街和部分县直单位调拨物资403万件，全面保障县域核酸检测有力有序开展。

三是建好护牢“能源线”。积极做好牵头的能源安全底线和九条“一排底线”工作，重点做好能源安全底线工作，完善能源保供协调机制，夯实属地管理责任，扎实开展“迎冬奥、庆春节、保两会”、“防风险、查隐患、保底线”、“大排查、严整治、保安全、迎盛会”系列专项整治行动，排查12家能源企业风险隐患，累计检查400余次，整改一般隐患242条；动态调度供电供热企业用煤库存，科学制定电力迎峰度夏预案、有序用电方案，保障动力煤、天然气、电力稳定安全。全力推进中俄东线、山东环网南干线天然气管道（莒南段）项目建设，统筹协调施工问题，确保能源干线如期投入使用。

四是把牢把紧“信用关”。严格落实信用信息“双公示”，建立失信治理长效机制，强化市场主体失信预警，累计上报信用信息72484条；制定政府机构失信监测预警清单，在交通、质检、税务等17个重点领域实施分级分类监管，按照信用等级进行差异化管理，实现重点领域分级分类监管全覆盖；强化信用修复机制应用，按照“谁处罚、谁认定、谁负责”的原则，夯实认定主体责任，下发失信企业清单6次，累计修复78条。

七、抓服务、办实事，民生福祉不断增进

优化公用事业价格管理。出台事故、超限运输车辆停车场、县人民医院停车服务收费等10余项价格执行标准，动态调整全县行政事业性收费9次、完成出租车运价、农村供水等重点领域成本监审工作。深入推进区域综合水价改革，试点经验获省发改委、省财政厅、省水利厅三部门联合发文推广，并向国家发改委推介。用好用活价格工具。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对城乡低保、特困人员、优抚对象、孤儿等困难群众发放价格临时补贴，投放市级储备肉7355公斤。高质量完成农产品成本调查，荣获“全国农产品成本调查工作先进集体”称号。做细做优价格认证。聚焦主责主业“三涉一调”，依法依规实施价格认证，累计办理各类涉案物品价格认定案件126起，认定总金额2020.95万元。加强价格监测预警。实施价格监测动态巡查和重大节日全域监控制度，全域监控疫情防控相关和节假日市场价格，累计形成监测日报261份，重点物资领域市场价格始终保持稳定。

今年以来，县发改局坚决贯彻县委、县政府部署要求，面对错综复杂的经济形势，主动作为、攻坚克难，全力以赴抓调度、抓推进、抓落实，全县经济保持了企稳向好、进中提质的发展态势，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济发展大环境依然复杂严峻，俄乌冲突和新冠疫情等因素叠加影响，宏观经济环境依然趋紧，虽然国家、省、市出台了一系列促消费、扩内需等刺激政策，产业呈现复苏态势，但市场活力难以完全释放，工业产业链供需两端承压，企业普遍流动资金短缺，融资困难，项目投入少、推进慢成为民间投资项目常态，部分重点企业停产，明显下滑，影响扩散至年度GDP核算；消费市场回暖不及预期，实体消费意愿不足，零售和餐饮企业仍呈下滑态势；大量刚需购房意愿由价格导向转为需求导向，房产市场观望情绪明显，全年经济增长依然面临较大压力。面对依然复杂严峻的大环境，2023年县发改局将围绕县委、县政府中心工作，以“经济工作项目化、项目工作责任化”统揽全局，牢树“严真细实快”工作作风，围绕重点工作，千方百计抓项目、促投资、稳增长、保民生，助推全县经济社会高质量发展。

一是全力以赴加强经济运行监测。加强经济形势分析研判，密切关注25项GDP核算基础指标情况，动态监测重点行业、重点企业的用电量、订单量、运输量等指标，分门别类提出对策措施，为县委县政府决策提供科学依据。用好省第一批“稳中向好、进中提质”政策清单包，尽快出台分工落实方案，明确各部门职责，定期调度进展情况，确保上级政策不折不扣落实到位，顺利完成经济社会发展年度任务，让更多考核指标进入全市第一方阵。

二是聚力攻坚突破项目建设。项目是高质量发展的“主引擎”。今年，县委县政府确定实施县级重大项目50个，总投资355.6亿元，年度计划投资126亿元，其中省重大项目2个、省优选项目3个、省补短板项目3个，市重大项目20个。县发改局将进一步强化“项目为王”理念，落实好领导帮包、专班推进、问题会商等机制，实行重点项目台账管理、责任化推进，对50个重点项目逐个确定月度节点，建立跟踪台账，加快项目推进，在全县迅速掀起乘势而上、大干快干的热潮，确保今年项目开工率、投资完成率均达到100%，在扩大有效投资夺旗打榜中勇争红旗。

三是一着不让做好对上争取。认真研究上级重大政策动向，加强部门协调联动，找准上级政策与我县的结合点，新谋划储备一批引领性、支撑性、标志性重大项目。全力做好中央预算内投资项目、地方政府专项债项目接续储备和申报，争取设备购置贴息贷款、政策性开发性金融工具等政策支持。增强争跑意识，强化与上级部门沟通汇报，及时掌握政策信息，全力以赴争政策、争项目、争资金。确保今年争取项目数量、资金规模均超过往年，在泰山产业蓝色领军人才申报上实现新突破。

四是不遗余力守牢发展底线。全县一排底线风险防范工作体系中，县发改局牵头能源安全专线，参与粮食安全、社会稳定等9条专线，责任重大、任务艰巨。县发改局将严格落实“三管三必须”责任，提高政治站位，务实担当、积极作为，全链条、全环节、全方位检查生产经营单位责任落实情况，聚焦重点领域、薄弱环节和突出问题，有针对性地开展集中治理，有效化解风险隐患，确保风险在控可控。

五是切实持续增强民生保障。强化各类公用事业价格管理，按照定价程序，实施全县农村公共供水调价方案，完成大中型灌区骨干工程农业供水、供热企业等成本监审，完成各类涉企收费专项行动。做细做优价格认证工作，聚焦主责主业“三涉一调”，深入开展好价格认证工作，充分有效发挥价格认定服务司法服务社会的积极作用。加强价格监测预警预报及价格应急监测工作，对居民生活必需品等价格实行日监测、日报告，及时准确掌握市场行情动态，有效保障居民必需品市场价格基本稳定。