2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的二十大重要讲话精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总体要求，大力推进法治建设。现将我局2022年度的法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措及成效

（一）加强组织领导，强化制度监督。

坚持党对审计的领导。认真学习贯彻习近平法治思想，充分发挥党组在推进本部门法治建设中的核心作用，把法治建设工作列入重要工作议事日程，结合工作实际情况制定年度法治工作计划，对全局法治建设工作进行规划、指导，充分发挥组织协调、指导监督作用，把审计工作全面纳入法治轨道。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究部署法治建设年度重点工作，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治建设工作发展提供坚实组织保障。

（二）依法全面履行职责，推进法治建设。

1.聚焦事关全县经济社会发展重大问题，抓好政策跟踪审计。为更好发挥地方政府专项债券在我县重点领域的保障作用，用好政府债券政策红利，规范债券资金管理使用，完善债券管理体制机制，组织实施地方政府专项债券管理使用审计，助推财政资金有序使用。

2.提高财政资金使用绩效，开展预算执行审计。紧扣人大预算审查监督重点向支出预算和政策扩展，全面实施绩效管理，推动深化预算管理改革，加强财政资源统筹，促进财政支出提质增效，揭示重大风险隐患。

3.促进权力规范运行，深化经济责任审计。以领导干部权力运行和责任落实情况为重点，以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，对26名领导干部开展履行经济责任情况审计。首次对全县国有企业领导干部开展经济责任审计，规范权力运行，落实党风廉政责任。

4.狠抓自然资源资产审计，推动绿色低碳发展。采取统筹方式，结合经济责任审计，开展自然资源和资产审计。以促进生态文明建设为目标，重点关注贯彻落实中央重大决策部署，履

行自然资源资产管理和环境保护责任等情况，揭示资源环境领域存在的突出问题。

5.推动村级“小微权力”规范运行，聚焦村居经责审计。聚焦实施乡村振兴战略、提升基层治理水平和推动全面从严向基层延伸。对全县部分村居负责人进行经济责任审计，以规范村居干部经济行为和村级财务事务管理为目标，研究梳理未来五年村居发展情况，着力促进农村事业发展和民生福祉改善。

6.加大审计查出问题的督促整改力度。认真落实上级审计机关关于审计查出问题整改意见，进一步健全完善审计整改督查、约谈、问责等机制，压实被审计单位整改主体责任。并将审计整改工作纳入全县高质量发展绩效考核。

（三）完善依法行政，规范文明执法

坚持依法依规，公正文明审计。开展审计时，认真执行审计法定程序，提前向被审计单位、被审计领导干部送达审计通知书，提前告知相关工作要求。落实行政执法公示制度，将审计人员、审计内容、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律进行公示，接受监督举报。落实执法全过程记录制度，审计方案内容全部留痕，健全行政执法法制审核机制，优化审计复核审理流程，强化法规审理部门的审核职责。

（四）推进法治社会建设，规范行政决策

1.推进全面守法，落实“八五”普法规划。莒南县审计局根据《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，结合审计实际开展法治宣传，践行“谁执法谁普法”的普法责任制。

2.全面落实政府法律顾问制度。莒南县审计局按照法定程序开展公职律师备案工作，并制定本单位公职律师管理办法、工作方案，完善单位公职律师、法律顾问学习培训、评价考核、档案管理、奖惩等相关制度，充分发挥公职律师、法律顾问的职能作用，为防范审计风险提供支撑和保障。

3.坚持领导干部带头学法。落实理论学习中心组集体学法和部门办公会议定期学法制度，领导干部做学法用法表率。每年举办专题法律培训学习，将法治学习纳入中心组理论学习计划和工作人员学习培训计划，定期组织所属工作人员进行法治能力考查测试。健全完善法治机构，充实法治队伍，加强法治工作队伍建设，组织符合条件的工作人员参加执法资格考试。借助新修订《中华人民共和国审计法》契机，开展集体学法活动，对比新旧法律不同，规范审计行为。同时积极参加临沂市审计局举办的“审计法竞赛”活动，并取得第一名的好成绩。

（五）存在的不足

适应新形势新任务的审计制度体系建设还不够完备，依法审计的工作机制和方式方法还有待改进创新，对全局审计法治建设的统筹协调和业务领导还不够充分，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的能力还有待加强。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

坚持党对审计的领导。认真学习贯彻习近平法治思想，充分发挥党组在推进本部门法治建设中的核心作用。把法治建设工作列入重要工作议事日程，结合工作实际情况制定年度法治工作计划，对全局法治建设工作进行规划、指导，充分发挥组织协调、指导监督作用，把审计工作全面纳入法治轨道。切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究部署法治建设年度重点工作，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治建设工作发展提供坚实组织保障。今年开展了地方政府专项债券管理使用审计；对7个部门单位开展了2021年度预算执行审计；对26名领导干部开展了履行经济责任情况审计，首次对全县国有企业领导干部开展经济责任审计；同时对全县部分村居负责人进行经济责任审计。截至目前审计共查处28.9亿问题资金。同时将审计整改工作纳入全县高质量发展绩效考核。在全市财政数字化审计技能比赛中获得第四名、全市“审计法竞赛”等活动取得好成绩。

三、2023年法治建设主要安排

2023年我局将进一步学习宣传习近平法治思想，紧扣县委县政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（一）根据中央、省、市、县委工作部署，围绕县委、县政府中心工作，制定具体计划措施，全面保障审计工作深入扎实开展。紧紧围绕经济社会工作大局谋划审计工作，深入研究审计对象所在领域重大战略规划，依法履行审计监督职责，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（二）深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，健全完善法治建设工作制度和机制。健全党领导法治建设制度机制，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。积极宣传宪法法律，制作宣传栏，参加普法宣传活动，结合审计工作进行合宪性审查，维护宪法的权威。进一步完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不断完善重大决策的规则和程序，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。进一步规范内部管理制度，确保制度制定的过程具有公开性和公众的广泛参与性，使各项制度在不与法律法规相抵触的前提下，同改革、发展的要求相适应。

（三）服务重点工作，强化社会公平正义法治保障。加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，以重大政策落实情况跟踪审计为抓手，关注我县经济结构和产业结构调整的趋势和走向以及政府投资、财政支出结构、简政放权等情况，保证县委、县政府重大决策部署顺利实施，促进我县经济高质量发展。以领导干部经济责任审计为主线，关注领导干部依法履职、依法用权，部门依法行政情况，及时揭露和查处政府部门和领导干部在依法行政过程中存在的失职渎职、弄虚作假、不作为、乱作为等问题，推进法治政府建设，加快推动实现我县治理体系、治理能力现代化。

（四）完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。深入开展宪法学习宣传活动，重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。推进法治人才队伍建设工程，结合审计业务，创新法治人才培养机制，提高法治工作队伍思想政治素养、业务工作能力、职业道德水平。提高法治人才培养质量，加强法治专门队伍教育培训。每年向县人大常委会报告县本级预算执行和其他财政收支的审计情况以及审计发现问题的整改情况，积极做好议案提案办理工作。加强与县司法局联系，做好规范性文件备案清理工作。

（五）依法惩处各类违法行为，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。每年定期组织尚未取得执法资格的审计人员参加行政执法资格专业考试和通用考试，推动审计机关实现行政执法资格全覆盖。做好行政执法人员年度通用法律培训工作、执法资格年审工作。调整完善审计机关行政处罚自由裁量权办法和自由裁量权基准，确保行政处罚依法依规。完善并深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。推进行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。进一步规范执法程序，制定具体执法细则、标准和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。规范行政执法文书的制作，对执法自由裁量权要细化、量化和严格规范，并公布执行，充分保障行政管理相对人的知情权、表达权、参与权和救济权。

莒南县审计局

2023年2月3日