2022年，莒南县市场监管局按照“走在前、进位次、提水平”要求，大力弘扬“严真细实快”作风，守底线、强监管、优服务、提质量、促发展，奋力谱写市场监管事业发展新篇章。

一、2022年工作总结

（一）守牢“一排底线”，市场安全形稳势好

1、守牢疫情防控安全底线。落实“三管三必须”职责，抓好进口冷链、非冷链产品管控，构建全程管控、全链追溯体系，严查冷链食品“八不+2”和非冷链货物“九不”行为，责令停业45家，发布疫情防控“红黑榜”33期、“曝光台”13期，曝光违规生产经营单位169家，通过电视台曝光违规单位10家，守住了“外防输入”关口。

2、守牢食品安全底线。落实食品安全“两个责任”要求，在全市率先完成食品安全分层分级包保工作。守好“一排底线”食品药品安全底线，开展“守底线、查隐患、保安全”、网络虚假宣传和违法广告“净网”、进口水果、网络订餐等专项整治18次，检查食品生产经营企业8526户，排查处置风险隐患212条，完成食品监督抽检3940批次，合格率97.64%，食品快检6.1万批次，立案392起。推进食品生产“三标”行动，50家重点品种企业全部亮出标准清单；落实企业食品安全主体责任，组织培训28场次，培训1000余人次；积极推进“山东食链”应用，健全食品安全追溯体系；推进清洁厨房建设，以“一老一小”为重点，全面推行“4D+”和“互联网＋明厨亮灶”，覆盖全县156家学校、10家养老机构和19家医疗机构食堂，打造“互联网+明厨亮灶”美食街区2条，在全省餐饮服务食品安全工作现场会上做典型发言。顺利通过省级食品安全先进县年度检查。

3、守牢药品安全底线。创新开展家庭过期药品定点回收工作，筛选23家药品零售连锁门店开展定点回收，收集并销毁过期失效药品742个品种1500余盒（瓶、支），价值3万余元，服务群众上千人次，以不同方式为群众让利1万余元，被市食药专线列为全市2个化解较大风险典型措施之一。推行智慧监管，在全县278家药店全面推广“一店一码”、“互联网+大数据”、核酸检测3个平台，实现药品零售领域全覆盖，“四类药品”销售纳入登记管理。指导一级以下医疗机构创建规范药房730家，完成率100%。开展药品安全专项整治，查处药械化违法案件140起，共查办大案要案5起，其中移送公安机关1起，吊销药品经营许可证4起。加强药品不良反应监测，荣获“全省药品安全监测工作表现突出集体”。

4、守牢特种设备安全底线。全面推广电梯“保险+服务”，保障群众安全乘梯。开展燃气安全生产整治，18家液化石油气充装单位全部建立气瓶追溯系统，登记液化石油气瓶12.39万只，完成482.9千米公用燃气管道首次检验；开展电梯、起重机械、工业压力管道、锅炉和压力容器等专项检查，拆解清洗鼓式制动器电梯311台，梳理在用压力管道152.189千米，排除隐患63处，立案30起。在用特种设备定检率达到100%。

5、守牢产品质量安全底线。开展重点工业产品及消费品产品质量事中事后监管，责令改正15家，41家工业产品生产获证企业全部建立信用档案；开展消费品领域生产企业摸排行动，对7个消费品类111家企业逐步建立监管档案。开展砂轮、儿童和学生用品、石油化工相关产品等重点产品专项整治，组织砂轮抽检40批次，查处不合格产品5批次，组织2场砂轮产品质量帮扶培训，指导10家砂轮生产企业开展质量管理体系认证。开展“自流黑”联合集中整治，抽检成品油714批次，合格率99.44%。深化“护农”行动，抽检农资化肥120批次，立案查处不合格化肥5起，合格率96 %。

（二）优化营商环境，市场活力持续激发

1、助企惠企措施落地见效。开展“进企业、解困难、促发展”活动，包扶3个县级重大项目，实行干部入企现场办公和重大项目“一对一”帮扶机制，帮助项目解决能评批复、质押融资、特种设备登记等问题，保障项目稳步推进。开展“政银携手助企纾困”，组织四大国有银行精准对接25家企业，质押融资1.9亿元。开展涉企违规收费专项整治行动，成立部门联合检查组，检查政府部门单位、转供电供气企业、金融机构、协会商会等16家。成立莒南个体私营企业协会，线上开展政策宣传推广，线下印发《政策清单手册》，提高惠企政策知晓度。

2、加强事前事中事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管，开展省市县三级部门联合检查，检查市场主体303家，部门联合抽查比例达到41%以上，部门内部事项清单覆盖率71.55%。深化“互联网+监管”，监管事项覆盖率达到99.4%，及时率为100%。引导企业完成年报，企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别达到92.31%、97.91%、70.86%。推进企业信用风险分类管理，归集涉企信息2.7万条，指导企业信用修复31户次。

3、党建引领个私经济发展。擦亮“亮星党建”品牌，以“两员一站”建设，在17个市场监管所成立“党建工作指导站”，确定所长为站长、2名党建工作指导员，推动专业市场党建工作建有标尺、干有规范、质有提升。做好新业态新就业群体党建工作，成立莒南县外卖行业党委和美团平台莒南县配送站点党支部，组建两支“蜂”火轮志愿服务队，聘任“移动骑手”岗位30人，让外卖骑手融入城市治理，赋能个私经济发展。

（三）建设质量强县，市场供给更加优质

1、质量品牌建设成效显著。开展质量提升行动，组织企业参加首席质量官培训，11名企业质量负责人获得“首席质量官”证书；争创质量奖项，碧海包装材料获第十一届“市长质量奖”，玉皇粮油董事长张守民获“市长质量奖个人提名奖”，三方化工、兴泉油脂2家企业入选“山东省高端品牌培育企业”；组织金胜粮油、玉皇粮油参加第二届“好品山东”品牌故事大赛；金胜粮油进驻全省市场监管系统质量发展观摩调研点储备库。

2、标准引领创新发展。扎实推进“第二批国家级消费品标准化试点项目”建设，“省级茶溪川田园综合体标准化试点项目”等待验收；组织引导碧海机械、县供销联社等企事业单位积极申报标准化试点示范项目，莒南县农村综合改革标准化试点获批“第五批全国农村综合改革标准化试点项目”。推进企业标准领跑，参与修订国家标准2项，目前已完成标准修订与征求意见；参与制定行业标准2项；玉皇粮油企业标准《Q/LYH 0004S-2021古法压榨系列花生油》入选2022年粮油产品企业标准“领跑者”。

3、质量技术支撑有力。推广应用质量沂站，组织具有检验检测资质的单位入驻平台，目前有70余家企业注册使用。开展小微企业质量提升行动，选取大店磨料磨具行业提报小微企业质量管理体系认证培育企业5家，全县绿色产品认证企业2家；全省第一张“三同”认证证书在莒南首发，“三同”认证企业6家，是全省“三同”认证企业最多的县级城市，承办全市内外贸产品“同线同标同质”工作经验交流会。

4、知识产权创造运用保护力度不断加强。开展专利培育，建立高价值专利培育数据库，新增高价值专利41件；实施企业专利递进培育，全县专利授权量1594件，其中授权发明专利111件、实用新型专利1328件、外观设计专利155件，现有有效发明专利332件，万人有效发明专利3.9件，加强专利转化、运用，实施优秀专利技术产业化示范工程，推进专利质押融资，质押金额1.9亿元。推进“莒南白茶”地理标志证明商标培育，新增马德里国际注册商标2件，国际注册商标总数达到14件。强化知识产权保护，办理专利侵权行政裁决案件5起，查处知识产权案件10起，罚款17.84万元。

（四）整治市场秩序，市场环境持续创优

1、市场秩序更加有序。开展反垄断和反不正当竞争专项执法行动，严厉查处仿冒混淆、虚假宣传、流量造假、刷单炒信、违规促销等不正当竞争行为，立案查处48起。推进公平竞争审查，健全重大政策会审、抽查、举报受理和回应工作机制，开展要素保障类政策措施专项清查行动。开展“铁军砺剑2022”打击传销专项执法行动，联合公安组织排查传销活动6次。加强价格、广告、合同、计量、网络交易等重点领域监管，物业领域退费7.84万元，分流确认网络市场主体2296户，全县平台内526家网络经营者完成亮照，市场竞争秩序更加公平有序。

2、执法打击成效明显。制定《莒南县市场监督管理局监管事权划分意见（试行）》；开展“公平公正执法”大讨论系列活动，举办综合执法教育培训2次，专题研讨3次。开展“雷霆”“铁拳”“净网”“平台点亮”等专项执法行动，办理一般程序行政处罚案件796起，省级典型案例1起。荣获临沂市“七五”普法依法治理工作先进集体。

3、消费环境更加放心。发展放心消费示范单位1186家、承诺无理由退货单位1269家、消费维权服务站107家、ODR企业22户，提前超额完成全年“放心消费创建”任务，莒南县《以放心消费创建助推茶产业高质量发展》案例被评为“放心消费在山东”创建活动优秀案例二等奖。成立莒南县消费者权益保护委员会，总结投诉举报处置“一二三”工作法，受理投诉举报5428件，处理消费者投诉申诉涉及的争议金额586.6万元，为消费者挽回经济损失178.8万元。

4、民生改善更加有力。实施农村集贸市场提升改造工程，制定农村集贸市场提升改造实施方案，分三批推进全县农村集贸市场提升改造工程，在全县16个镇街打造首集样板，全面促进市场升级和业态规范，科学规划布局，健全管理制度，加强检验检测，建立经营档案，打造成业态规范、布局合理、环境优美、便民放心的规范化农贸市场。截至目前，已完成提升改造7处。

二、2023年工作打算

全面落实县委、县政府和市局工作要求，坚持以党建为统领，锚定“走在前、进位次、提水平”的发展目标，围绕实施现代化强县“三大战略”“六项任务”，按照“全省有亮点、全市有位次、全县争一流”要求，强监管、优服务、提质量、保安全、促发展，为建设“宜居宜业宜游”的现代化莒南贡献市场监管力量。

（一）创优市场“三大环境”

一是优化法治营商环境。推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化和全覆盖，探索企业信用风险分类结果综合运用，探索严重违法失信企业政府公示；深化企业简易注销改革，推行企业证照“联合、简易注销”，提升企业全生命周期服务水平。

二是营造公平竞争环境。严厉打击传销违法行为，深入推进治理商业贿赂工作，探索公用企业限制竞争以及不正当竞争执法工作；加强涉企收费监管，开展违法违规收费专项清理，营造公平竞争发展环境。

三是创优放心消费环境。完善消费者维权保护体系，推进放心消费创建，新发展一批放心消费示范单位，开展ODR企业创建，着力营造安全放心的消费环境；推进农村集贸市场改造升级，提升建设管理服务水平。

（二）实施质量强县“四项工程”

一是实施质量提升工程。推行首席质量官制度，推广应用质量沂站，做好质量奖项争创。开展小微企业质量提升行动，组织企业质量提升培训，开展强制性认证产品和体系认证企业、民生计量、检验检测机构监督检查。

二是实施标准引领工程。推进企业标准领跑和标准制修订，逐步构建高质量标准化体系，指导服务“莒南白茶”标准制修订，推进第二批国家级消费品标准化试点项目建设，组织申报新试点示范项目，积极落实标准化创新激励政策。

三是实施品牌带动工程。深化高端品牌培育，支持、鼓励、引导企业申报制造业、服务业高端品牌培育企业；开展品牌价值评价，推进山东知名优质品牌、“好品山东”品牌培育申报工作。

四是实施知识产权驱动工程。加强知识产权创造、保护和运用，提高发明专利申请数量和质量，推进优秀专利实施转化，推进知识产权质押融资，加大专利领域执法办案力度，争取地理标志证明商标、马德里国际注册商标数量有所提升。

（三）守牢安全发展“五条底线”

一是守牢疫情防控底线。加强进口冷链和非冷链物品、零售药店、农贸市场疫情防控，严格落实集中消毒检测、“三专”管理、“亮码销售”等防控措施，严查重处冷链“八不+2”、非冷链“七不”行为，巩固防控胜利成果。

二是守牢食品安全底线。持续巩固提升省级食品安全县创建成果，落实“四个最严”要求和食品安全“两个责任”，推进“清洁厨房”行动，将民办幼儿园纳入管理范围，在医疗机构、儿童福利机构、政府、单位食堂落实“4D+”“互联网+明厨亮灶”食品安全管理体系，确保顺利通过2023年省级食品安全先进县复审。

三是守牢药品安全底线。落实药械化网格化监管要求，压实属地监管责任，加大药械化风险排查力度。做好行刑衔接，加强与公安等部门的协同联动，集中力量推进整治行动深入开展，严厉打击各类药品领域违法犯罪行为。

四是守牢特种设备安全底线。巩固安全生产专项攻坚行动成果，深入开展安全执法检查，落实企业安全主体责任；对涉氨制冷、气瓶充装、危化品等特种设备使用单位，聘请第三方专家开展技术服务；利用信息监管平台，探索开展“线上”“线下”联合执法，坚决杜绝重特大事故发生。

五是守牢产品质量安全底线。做好县级重点工业产品及消费品质量安全监督抽查，推进危化品及危化包产品等重点产品质量安全监管和10类消费品生产领域摸排建档工作，开展产品质量技术帮扶，加强流通领域商品质量监管，推进“自流黑”联合集中整治，切实保障安全发展。