2022年以来，莒南县行政审批服务局在县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，扎实推进依法行政和法治政府建设，为全县政务服务工作又好又快发展提供了强有力的法治保障。现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，全面提升政府依法履职能力

一是深入开展“双全双百”提升工程。2022年7月22日，县人民政府办公室印发了《深化“双全双百”2.0工程全面推进高质量主题集成服务工作方案的通知》，推出60项“一件事”主题套餐式服务。我县60个“一件事”已经全部制定工作方案和服务指南，并已设立线下服务窗口和上线山东政务服务网“双全双百”专区。创新推行“药店一件事”、“动物诊疗一件事”、“民办幼儿园办学许可一件事”，通过减材料、减环节、减流程，切实提高了企业、群众的满意度。

二是深化投资审批制度改革。全面简化工程建设项目审批提交的材料，全部审批事项使用临沂市工程建设项目审批管理系统，提高在线审批项目办理事项总数。县审批局、住建局、自然资源和规划局相互配合，搞好联合验收、市政公用设施联合报装协同报装、验登合一、拿地即开工、多评合一、创新工业项目技改扩建审批极简模式和工程建设项目综合许可证改革等重点改革工作。全面实行“一窗受理+联审联批+帮办代办”审批服务模式。“一窗受理”工作是工程建设项目审批制度改革的总抓手，以搞好服务为引领，对工程建设项目审批实行“一窗受理”、“一网通办”模式；办理工程建设项目时建议实施“1+1”服务模式，即由专职帮办代办员负责网上资料扫描上传，工程建设项目服务中心相关人员指导完善项目资料。

三是多地合作互动，实现经济融合新跨越。加强异地沟通协作，推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的跨域新格局。今年来，与陕西省铜川市等12个县市区新签订通办协议，组建“跨省通办”帮办代办“王牌军”。截至目前，合作地域拓展至22省417个市县区。

四是政务服务事项实现免证办，整合各类证明事项和材料，通过数据共享、部门核验等方式实现证明免提交。先后发布3次免证办清单，梳理证明事项1326项，证明事项清理率达到94.8%。依托“爱山东”APP出示电子身份证、电子营业执照等电子证照进行线下亮证，实现了“证明免提交”。2022年度，完成与供电公司、奥德燃气系统对接，实现电子证照“无纸化”证明；教师、残疾人等社会团体可凭借电子证照进入公园景区、图书馆、博物馆和科技馆；60岁以上老人持电子身份证可以免费乘坐公交车。同时持续深化数据赋能，高效标准打造2.0版“无证明城市”，真正实现了让企业群众“少跑腿”。

五是打造了一支专业、高效服务的帮办代办队伍，推行上门服务、延时服务、预约服务等多项便民服务措施，为“老、弱、病、残、孕”等特殊群体开通绿色通道，实施双休日、节假日值班以及午间错时服务，实现全年服务“不打烊”，以暖心、贴心的服务，让每一位办事群众满意而归。

六是推动“证照分离”改革全市覆盖，打造“电子营业执照+N”融合创新应用品牌。落实“证照分离”“减证便民”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后监管，大力推动照后减证和简化审批，进一步营造稳定、公平、透明的市场准入环境。县行政审批服务局专门制作了《电子营业执照下载、扫码步骤图》，指导企业下载、认证，并实现了“电子营业执照+电子档案”、“电子营业执照+电子印章”同步发放，企业通过电子营业执照可随时查看企业的电子登记档案。

（二）严格依法科学民主决策，提高行政决策公信力、执行力

认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。为进一步落实重大事项决策程序，严格依法执行“凡是涉及工程、民生业务的重要决策、重大项目，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，深入进行调查研究后再执行，坚持严格规范公正文明执法。

（三）完善行政执法工作机制，全面提升政府综合执法能力

建立健全审批监管统筹协调机制，落实审管衔接要求。建立了“审管联动+N”一件事工作衔接机制，通过事前加强与主管部门的协调配合，事中推行与主管部门联合踏勘，依法依规把好事中核查关，事后与主管部门高效联动，实现审批监管无缝衔接。建立“审管联动+告知承诺”工作衔接机制，通过审管联动平台共享承诺材料、履诺信息，不断提高审批效率和监管效能。制定《关于建立“审管联动+告知承诺”信用审批机制的通知》，并配套“审管联动+告知承诺”事项审管衔接工作规程，有效保障了审批监管闭环运行。

（四）加强党的领导，为法治政府建设提供根本保证

持续深入开展习近平法治思想的学习宣传贯彻，我局始终将推进法治政府建设摆在全局工作的突出位置。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，先后组织开展习近平法治思想专题学习1次，法治专题讲座2次，推动实现了习近平法治思想学习培训全覆盖，大大提高了广大干部职工知法守法学法用法水平。

二、存在问题

在推进法治政府建设过程中，法治宣传范围不够广泛，局限于工作业务与宣传活动能够接触到的企业与群众，不能够切实发挥增强法治意识，提高法治观念的作用。

三、党政主要负责人推进履行法治建设第一责任人职责情况

积极发挥党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，发挥好领导干部关键少数作用，带头学法守法用法，把习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《行政许可法》等作为必学清单，带头提升法治素养。在工作中做到法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自参与。对2022年全县47个重点项目，亲自带队，进行“一对一”“面对面”全程帮办代办服务。截至目前，已为10个重点项目提供20余次上门服务，以优质高效的服务提高企业群众的满意度。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进习近平法治思想学习。将习近平法治思想与党的二十大精神与结合起来，同单位的行政审批服务工作统一起来，自觉落实到工作各方面和全过程，全面提升法治建设意识和依法服务的能力水平。

二是深入推进“放管服”改革工作，持续优化政务营商环境，全面提升服务效能。

三是强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规范化。把法治建设工作作为重要工作来推动，全面提升领导干部的法治意识和依法行政的能力水平。

四是深入推进普法宣传工作。加强宪法、民法典等法律法规和政策宣传，深入企业、社区开展普法宣传活动，引导企业、群众主动知法、懂法、守法，营造良好的舆论环境。同时加强法治培训，增强执法能力。强化依法行政理念，树牢法治意识，不断提高依法行政能力和水平。