2018年，莒南县金融办紧紧围绕市金融办及县委、县政府的工作部署，以提高金融服务实体经济能力为目标，以改革创新为动力，以优化金融环境为着力点，勤勉尽职、敬业奉献，为全县经济持续平稳发展提供了有力的金融支撑。全县社会新增融资51.39亿元，实现金融业增加值16.18亿元，同比增长9.2%；金融业增加值占GDP和服务业增加值比重分别为5.4%、11.4%，较年初分别提高0.29和0.33个百分点。

一、2018年工作总结

（一）金融专线对实体经济的支撑力度持续加强

金融服务保障线坚持创新突破、有所作为，不断扩大存量，调优增量，保障新旧动能转换资金供给。2018年，县本外币各项存款余额367.15亿元，较年初增加41.79亿元；各项贷款余额232.86亿元，较年初增加26.71亿元，居全市九县第3位，余额存贷比63.42%，居全市九县第4位。强化政策制度保障，下发了《银行业金融机构考核激励办法》，将新增存贷比、新增贷款增长率、不良贷款防控作为考核重点，对完成较好的金融机构给予财政性存款支持，引导增加信贷总量；制定了《支持新旧动能转换指导意见》，引导各金融机构“保增量、盘存量、提质量”，鼓励优化信贷结构；积极推动公证抵押登记贷款，为切实解决贷款担保难问题，变资产为资本，莒南县创新开展公证抵押登记贷款业务，印发《莒南县人民政府办公室关于制定公证处为农村个人私有房产等财产抵押登记机构的通知》（莒南政办发〔2018〕52号），将个人私有房产、土地、房屋租赁权、猪羊牛舍和种植大棚等财产纳入公证抵押登记范围，解决农户及企业担保难、融资难的问题。2018年，共计发放公证抵押登记贷款25笔，合计5000万元。搭建银企对接平台，围绕全县“十线百项”、产业转型升级、骨干企业培植等重点领域和重点项目，组织召开金融助力新旧动能转换暨银企洽谈会，成功对接项目13个，截止10月末，累计投放12亿元，签约资金到位率43.67%。在临沂第五届资本交易大会上，我县沈阳机床、莒南5D智造谷合作项目、军民融合产业园项目在大会上成功签约，签约金额15亿元。7月下旬，与省联社临沂办事处签署了乡村振兴暨新旧动能转换战略合作协议，在莒南县域内新增授信18.5亿元，全力支持我县乡村振兴战略和新旧动能转换；8月份，与浙江网盛达到合作协议，跳出莒南找资金，探索开展了供应链金融业务，目前共为海牧生物、经典饲料等饲料加工产业授信供应链额度5000万元。金融产业逐步完善，华夏银行莒南支行开业运营，上泽民间融资登记服务公司获批成立。

（二）进军资本市场体系建设步伐加快

围绕省政府关于“到2020年，80%县有主板上市公司，“新三板”挂牌公司县域全覆盖”的目标要求，以《莒南县骨干企业“三年培植”计划》为抓手，积极协调推进企业上市挂牌和直接融资工作。截至11月，碧海包装材料有限公司成功并购上市；金胜粮油已与深交所对接启动主板上市准备工作，宏福慧科技、华业生物已启动新三板挂牌准备工作；绿城家居、陆发仓储、彭川车桥、瑞达硅胶在齐鲁股交中心挂牌。阜丰集团发行3.5亿美元债券。

（三）地方金融组织稳步健康发展

加强对各类地方金融组织的监督检查力度，建立地方金融数据监测信息平台，对资金运用情况、合规经营情况和风险防范情况定期检查，积极查摆问题，督促整改，合规经营。2018年,民间金融组织贷款余额5.94亿元，累计投放贷款14.88亿元，总体涉农和小微贷款占比90%以上；2家民间融资登记服务公司累计对接成功金额3510万元，一定程度缓解了“三农”及小微企业的融资难题。稳步推进信用互助业务试点，创新引导资金使用方式，激发合作社开展信用互助业务主动性。2018年，全县共发放互助金额74笔475万元，其中年内新增18笔140万元，新增1家试点合作社开展信用合作业务，完成了上级部门制定的增长20%的目标任务。全县参与信用互助业务社员人数达623人，信用互助试点规模位居全市前列。同时，突出培育重点，打造示范合作社。4月，我县顺源养殖专业合作社信用互助业务工作被山东省电视台专题采访报道。6月，在《山东新闻联播》播出单条新闻《让信用在乡村落地生根》，以顺源合作社为背景，介绍我县利用信用互助业务，在推动产业振兴，农民脱贫致富的作用。

（四）金融风险攻坚战推进有力

成立了防范化解企业信贷风险联席会议，设立了防范金融风险特别行动队，摸清底子，分“四个一批”做好企业流动性风险防控工作，确保金融风险可控。处置一批企业风险，对12家生产经营正常的企业，严格落实债委会制度和续贷政策，成功处置流动性风险事件20余起。2018年，累计办理无还本续贷93笔、8.4亿元，为企业节省支出2100万元。化解一批不良贷款，对风险企业，按照“一企一策、分类处置”的原则，采取债转股、租赁经营、资产转让出售等方式帮助企业化解不良贷款。2018年，全县共化解风险资金3亿余元。解决一批急需资金，对资金链暂时紧张的企业，积极协调各金融机构和地方金融组织，帮助筹措资金，及时启动生产。降低一批融资收费，督促金融机构严格落实“七不准”“四公开”要求，坚决取消不合理收费项目，严厉惩处乱收费。已取消向小微企业收取的资金管理费、财务顾问费、咨询费等项目，为企业降低融资成本5000余万元。

二是扎实开展防范和处置非法集资及互联网金融风险专项整治工作。扎实开展防范和处置非法集资宣传月、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理、非法集资风险专项整治、针对农村地区防范非法集资宣传教育、互联网金融风险专项整治等一系列专项活动，进一步完善相关工作制度，明确各部门、单位工作职责，形成工作常态化机制。今年以来累计组织开展防范非法集资集中宣传活动30次，共排查重点领域2600余家次，参与人员8000余人次；开展进村组380次，覆盖群众4万余人；进社区120次，覆盖人数2万余人；进机关30次，参与人员1万余人次；进学校240余次，参与师生7万余人；进企业160余次，参与职工1万余次；与网点负责人签订合规经营承诺书20份，通过报刊、电视、广播等播放新闻报道10余条，发放宣传材料7.6万余份，张贴海报、摆放展板、悬挂横幅3600余个。

二、2019年工作计划

2019年，县金融办将继续围绕服务实体经济和防控金融风险两手抓，促进全县金融平稳健康发展。

（一）继续发挥银行融资主渠道作用。一是深化政银企合作，疏通信贷梗阻环节，围绕重点产业、重点行业、重点企业和重大项目组织推介会、政银企对接会等活动，优化银企对接模式，着力满足有效信贷需求。二是发挥好考核指挥棒的作用，运用各种政府资源和手段鼓励银行金融机构积极向上争取信贷额度，加大对新增存贷比、新增贷款增长率、不良贷款防控的考核力度，创新扩大抵质押物范围，推动股权质押贷款、公证处抵押登记贷款等金融创新。积极对接省农担公司，推进“鲁担惠农贷”业务落地莒南，推进贷款保证保险试点落地。

（二）加大企业帮扶和不良贷款处置力度。进一步完善企业帮扶和处置工作流程，探索“两链”风险化解、资产快速处置和企业整合重组的新机制、新方法。加快金融信用评价体系、企业和银行失信惩罚机制和打击恶意“逃废债”长效机制等制度建设。梳理贷款1000万元以上的30家流动性风险企业及21家流动性风险潜在隐患企业，组织开展金融风险防范化解专项处置工作。组织开展公职人员不良贷款专项清收，打击恶意逃废银行债务专项活动。参照市里的做法，建立健全金融风险防控长效工作机制，组建金融风险防范化解指挥部，

重点加强监测预警，强化统筹协调，促进信息共享，及时应对舆情，明确责任部门、责任人员、化解时限，集中力量化解重点风险隐患。

（三）加快多层次资本市场体系建设。推进我县骨干企业上市三年行动计划，对县内拟上市挂牌企业建立台账，跟踪掌握企业最新上市挂牌动向，通过改革促进、政策支持、强化服务等措施，持续推进企业上市挂牌工作，争取年内推动挂牌企业达到3家以上。组织召开对接资本市场培训会，引导鼓励我县企业采用借壳或并购方式实现上市，推动更多企业通过境内外发行债券、私募股权、股权质押、资产证券化等多渠道融资，推动符合条件的企业利用定向工具、资产支持票据等新直接债务融资工具扩大融资。

（四）加大地方金融风险防控力度。牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，继续加大对地方金融组织尤其是互联网金融等新兴金融业态风险防控力度。扎实推进地方金融风险防范网格化管理工作，落实属地责任，前移风险关口，提升地方金融风险防范和处置能力，切实维护区域经济金融稳定。

（五）深化金融综合改革创新。积极推动金融改革创新，缓解企业融资渠道窄的问题。加快启动“政府过桥”还贷资金和产业引导基金应急机制，帮助经营正常的企业解决贷款到期续贷问题。健全鑫盛融资担保机制，推动增资扩股工作，解决中小企业担保难问题，同时通过融资担保公司担保或政府产业引导基金投资入股等方式，将生产经营正常的企业从担保圈中替换出来。稳步推进信用互助业务试点工作，确保实现两个不低于20%的业务增长目标，即信用互助试点企业和信用互助发生额均增长20%以上。鼓励地方金融组织增强资本实力开展创新业务，发挥“小额、分散、便捷”优势，以支农支小为重点，形成与银行业金融机构错位竞争、优势互补的发展格局。