关于莒南县2016年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2017年计划草案的报告

——2017年1月22日在莒南县第十七届

人民代表大会第一次会议上

莒南县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告，提请县十七届人大一次会议审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实市委、市政府和县委的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力推进各项事业发展，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。

(一)经济运行稳中向好，产业结构不断优化。预计全年实现地区生产总值268亿元，增长9%；完成规模以上固定资产投资200亿元，增长15%；实现一般公共预算收入13.6亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额134亿元，增长10%；实现进出口总额42.6亿元。工业经济转型升级。坚持工业强县战略，主攻临港工业，冶金有色、农副产品加工、机械制造、精细化工等四大主导产业支撑作用进一步增强，实现规模以上工业总产值667亿元、利税50.5亿元。产值过亿元的企业达到146家。纳税过亿元企业2家，过5000万元的4家，过千万元的23家。累计实施技改项目159个，8个项目列入省重点技改导向计划，11个项目列入市百项重点工业技改名单。中小企业不断壮大，完成“个转企”201家、“小升规”30家。高新技术产业产值占比达到27%。新兴服务业加速发展。服务业增加值占GDP比重为44.1%，同比提高1.5个百分点。实施“全域旅游”，启动建设天佛文化旅游度假区、卧佛云游小镇、沂蒙雪尖茶旅庄园等一批重大旅游开发项目，鸡龙河水利风景区被评为国家级水利风景区，全年接待游客、旅游收入分别增长25.4%、20.2%。加快现代物流业发展，全县物流企业达到70家，“互联网+”发展迅速，规划建设了电商产业园，农村网店、供销E家网店总数达到85处。金融机构存、贷款余额分别达到300.4亿元、182.4亿元，分别增长18.3%、13.2%，1家股份制银行开业运营，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，农信社银行化改革顺利完成。现代农业迈出新步伐。重点打造了龙湾、安心生态、菩提休闲等现代农业示范园区，优质农产品基地达到61万亩，认证绿色食品45个、无公害农产品43个、“三品一标”达到137个，农产品基地和品牌、农业产业化、农田水利建设走在全省全市前列。花生单产攻关创全国记录，“超优千号”杂交水稻试验田创造高纬度亩产世界纪录，荣获袁隆平农业科技奖。完成各类造林3.4万亩。连续9年被列入全国生猪调出大县和生猪良种补贴项目县，国家农业科技园区获批建设。

(二)项目建设扎实推进，发展动力不断增强。开展全县“重点项目建设突破年”活动，不断完善重点项目管理制度，优化项目协调促建措施。全县投资5000万元以上县级重点项目133个，完成投资190亿元，其中过10亿元的17个、过5亿元的37个；21个市级重点项目开工率100%、投资完成率138%；省级重点项目—鑫海科技120万吨高镍基材料节能环保建设项目，完成投资19亿元，投资完成率126%。力源热电2×35万千瓦热电联产、永能生物质发电、恒正塑化等一批大项目顺利开工。“三引一促”成效明显，共签约项目128个，新开工投资过亿元项目42个，到位市外资金81亿元。完善招才引智工作机制，引进高层次、高学历和各类创新创业人才300名。新开展产学研合作企业89家，引进技术成果转化项目125项。创新动力显著增强。实施技术创新项目168个，全县高新技术企业达到18家，成功获批山东省知识产权示范县。新增省级以上科技创新平台5家。园区集聚效应明显。“一区四园”综合实力显著提升，莒南经济开发区在全省134个省级经济开发区考核中连续4年进入20强，在全市省级开发区综合考核中实现“八连冠”。

(三)城乡发展日新月异，生态环境更加宜居。城镇化水平不断提升，城镇化率达到56%。坚持“双城”同建，城市空间不断拓展，建成区达到22.5平方公里，城区人口达到21万人。老城区完成搬迁面积121万平方米，新实施棚户区改造3000多户，789户拆迁户回迁，新华城、城乡客运中心等项目顺利推进。临海新城进入发力阶段，初步形成了六纵七横道路交通网络，阜丰时代城、新城高中等一批重点项目加快建设，新城医院、文化艺术中心等一批公益性项目启动实施。以大店、板泉被列入全国重点镇、全省“百镇建设示范行动”示范镇建设为契机，大力推进城乡一体发展，全县小城镇建成区面积达到28平方公里，人口17万人。建设新型农村社区56处，新建社区全部实现环卫保洁物业化，洙边村、龙窝村入选第三批省级宜居村庄。加快公路交通建设，新改建公路184公里，完成岚济路提升改造，北疏港公路即将建成通车，长深高速莒南出口正式获批。深入实施城乡环境综合整治，五大生态水系治理工程基本建成，湿地面积达到3.5万亩，打造了66公里生态水系长廊，连片建设洙边、天湖、石泉湖等5个美丽乡村片区，打造美丽乡村示范点19个，城乡环卫一体化实现全覆盖，顺利通过省级卫生城复审。大力推进大气、水污染专项治理，通过迎淮验收，全年城区空气优良天数245天，空气质量不断改善，水域环境明显提升。

(四)社会事业协调发展，民生福祉不断改善。全县完成民生支出31亿元，同比增长4.3%，占一般公共预算支出的89%。社会保障体系更加完善，居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障基本实现全覆盖，城镇登记失业率控制在2.5%以内。扎实推进校舍标准化、“全面改薄”和解决城镇“大班额”工作，教育教学环境明显改善。各项改革稳步推进。始终把深化改革作为释放活力的根本途径，扎实推动219条改革事项。全面落实“五证合一”、“一照一码”和不动产统一登记制度。我县被列入全省2个国家学前教育改革发展试验区之一，“村社共建”工作被国家标准委列入服务业标准化试点项目计划。深入实施医药卫生体制改革，基本药物实现“零差价”销售。稳妥推进机关单位公车改革。城区新增电动公交车10辆，开通首条“镇村公交”。大力实施农村“两改一化”工程，改造危房1555户，改厕6.3万户，硬化道路290余万平方米。打响精准扶贫攻坚战，投入各类资金3.9亿元，实施扶贫项目346个，59个贫困村整体脱贫，11240户、20040名贫困群众实现脱贫。全面落实“全面两孩”政策。居民收入稳步增加。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26000元和11000元，分别增长9%、10%。深入实施“四德”工程，成功争创省级“四德”工程建设示范县。创新社会管理，建设“天网工程”、“雪亮工程”，城乡一体治安防控体系进一步健全完善，群众安全感、满意度进一步提升，安全生产形势持续稳定。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前经济发展还存在不少困难和问题。主要是：县域经济总量不大、产业层次偏低、创新能力不强、发展后劲不足的问题依然突出；经济下行压力仍在持续，缺少大项目、大企业支撑，还没有形成较强优势产业集群；经济结构不够合理，财政增收压力较大；公共服务和社会保障水平有待提高；生态环境质量有待进一步改善，节能减排形势严峻，资金、土地、人才等瓶颈要素制约依然突出，镇域经济发展不平衡等。这些问题，我们都将高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。

二、2017年经济社会发展主要目标及重点任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“走在前列”的要求，结合实施“东接西融、工业强县、创新驱动、全域旅游、生态立县”五大发展战略，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，全面完成市政府下达的各项约束性指标。为确保完成上述目标任务，着重做好以下五个方面的工作：

（一）以创新引领产业转型升级，在增强县域综合实力上实现新突破。坚定不移推进工业强县战略。实施“双轮驱动”，加快转型升级，提升工业发展的质量和效益，规模以上工业总产值、利税均增长10%以上，高新技术产业产值占比达到28%。重点培植壮大冶金有色、精细化工、绿色食品、装备制造四大主导产业，提升发展生物医药、新材料两大战略新兴产业，补短板、扬优势，加快新型工业化进程。加快创新驱动，支持创新平台建设，实施“创新型企业培育工程”，加速科技成果转化，支持阜丰公司创建国家级重点实验室。继续实施“百企百项百亿”技改工程，引导企业采用新工艺、新技术、新设备，新增10亿级企业3家，“小升规”企业30家。加快实施“互联网+”战略，加强信息技术推广应用，推动制造业向智能化、绿色化、服务化转变。推动品牌建设，新增省级名牌产品、著名商标10家。实施企业家培育工程，打造好企业家对伍。突出园区平台建设。县经济开发区努力争创国家级经济技术开发区。完善临港产业园、临港物流园、大店工业园、板泉工业园等园区基础设施建设，提升综合承载力和集聚辐射力。繁荣发展现代服务业。加速发展商贸物流、文化旅游两大优势服务业，推动“商文旅”融合发展，形成增长新动力。以临港物流园为重点，加快现代服务业集聚区建设，优化空间布局，完善配套设施，提升服务功能。加快电商产业园建设，大力发展电子商务，做活“互联网+”文章，引导更多企业借助第三方平台或自建平台，开展电子商务业务，建设省级电子商务示范基地和创业孵化基地。大力发展旅游业，提升景区品牌，打造“全域旅游、全景莒南”的大旅游格局，全年接待游客600万人次，实现旅游总收入30亿元。鼓励发展设计研发、检验检测、担保、咨询等服务业。大力发展金融业，引进股份制银行1家，新增贷款40亿元。鼓励企业上市发行股票、证券等形式融资。实现进出口总额47.5亿元，实际利用境外资金4000万美元。力争三产占比提高1个百分点以上。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，“稳粮、优经、扩饲”，推动农业标准化生产、规模化发展、品牌化营销，再创现代农业发展新优势。积极促进土地适度规模流转，加快推进沭浔河沿岸高效生态特色农业长廊、菩提休闲农业示范园等现代农业示范园建设，增加绿色优质农产品供给。规范发展农民专业合作社，扶持壮大农业产业化龙头企业。大力发展设施农业、精准农业和精深加工业，推动农业全环节升级、全链条增值。坚持品牌化营销，加大农产品地理标志、有机、绿色商标注册认证。积极推进农村一二三产业融合发展，提高农业全产业链收益。新认证农业“三品一标”4个，申报国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级1家，培育市级以上新型农业经营主体10家，争创省级农业高新产业技术开发区。完成造林绿化1.6万亩，鸡龙河湿地公园通过国家验收。

（二）以协调引领新型城镇化，在统筹城乡发展上取得新成效。坚持以人的城镇化为核心，抓住列入临沂市新型城镇化核心圈层机遇，推进东接西融，统筹县城、小城镇和农村新型社区建设，建设精品工程，加快产城融合。实施“两城同建”，按照新一轮城市总体规划，拉开县城区路网框架，总体上形成“西工东居”的团块空间结构形态。加快老城提升改造，加快新城规划建设，重点推进文化艺术中心、检验检测中心、农村商业银行、阜丰时代广场、温泉综合体、民主路片区安置楼等重点项目，加大基础设施建设力度，统筹推进燃气、热力、给排水、污水处理等设施建设，全面建成卧佛云游小镇，推进赤嵋山公园工程建设，加快融入临沂中心城区“核心圈层”。提高小城镇综合承载能力，进一步优化城乡空间布局，加快大店、板泉两个全国重点镇的发展，着力推进重点镇、特色小镇建设。建设美丽和谐新农村，继续加强美丽乡村建设，搞好新型社区、危房改造、改水改厕、街道硬化、文化大院等，提高广大农村居民幸福感，争创国家农村社区建设示范县。

（三）以绿色引领生态文明建设，在优化生态环境上迈上新台阶。推动生态文明建设。坚持水系治理、湿地建设和宜居家园紧密结合，对县域水系实行规划全覆盖，对城区周边水系实行治理生态化。按照“治、用、保、管、教”五位一体理念，进一步拓展白马河、龙王河、鸡龙河、磐龙河、卧龙河等，打造集生态旅游、农业发展、城乡统筹于一体的新式生态湿地。推动污染防治基础设施建设。重点实施县城污水管网配套建设工程和雨污分流工程，提高污水处理率，全面实现城区雨污分流；加快实施镇村污水管网配套工程，实现工业、生活（社区）污水集中处理。推进大气、水污染防治常态化管理。全力整治各类污染源，继续加大环境监察频次和力度，严格新、改、扩建项目审批，杜绝新污染源产生。确保市控龙王河、鸡龙河、洙溪河3个断面水质全面达标。

（四）以开放引领内强外拓合作联动，在“三引一促”上开创新局面。充分发挥区位、资源、产业、人文等组合优势，加强对外开放，深化互利合作。大力发展临港经济。把园区作为临港经济发展的主战场，进一步强化载体功能，构建莒南经济开发区、临港物流园、临港产业园、大店工业园、板泉工业园“一区四园”的核心产业发展格局。重点建设新型复合材料深加工基地、临港物流基地、农副产品加工基地。开展“重点项目集中攻坚”活动。着力培植一批重大项目，重点实施31个省市级重点项目，其中过5亿元项目14个。加快推进县医院医疗健康综合体、热电联产、高镍基复合材料等重大项目建设。全力抓好“三引一促”。用心研究国家规定，制定招商引资优惠政策，创新招商方式，在项目招引上精准发力，积极面向国际国内重点区域、优势企业、引进一批投资体量大、质量效益高、市场前景好的产业项目，推动县域经济加快发展。积极吸引国家、省高层次人才。力争引进高层次人才、创新创业人才、高学历人才等250人以上，转化国内外先进科技成果40项以上。大力激发民间投资。加大政府和社会资本合作（PPP）项目推介。加快推进鲁南高速铁路莒南段、罗岚高速莒南段、岚济公路县城改线等一批重大基础设施项目，打造便捷疏港交通大格局。

（五）以共享引领民生事业发展，在增进人民福祉上得到新提升。全力打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“村增收、户脱贫”核心目标，以“六个精准”为突破口，提升“十大精准扶贫”工程，争取年底基本完成脱贫任务。严格落实各项民生政策。提升教育质量，强化平安校园建设。大力发展运动康复、健身培训等体育服务业。健全社会保障，积极推进就业、社保扩面，做好低保、社会救助、养老服务等各类社会保障体系，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进保障性安居工程。积极增加城镇和农村居民收入。积极稳妥推进公车、医改、行政审批、财税、金融、投融资、事业单位等各项改革。加强和创新社会治理，构建社会治安立体防控体系，提高突发事件应急处置能力，确保安全生产和社会稳定。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。充分发挥“12345”等平台作用，解决群众反映热点难点问题。深入开展“七五”普法，全力做好统计、信访、国防动员、人民防空、双拥共建、妇女儿童、人口计生、工会、共青团、老龄等各项工作，确保社会事业和谐发展。

各位代表，2017年经济社会发展任务艰巨而繁重。我们将全面贯彻落实中央和省市县各项决策部署，认真接受县人大的指导监督，虚心听取县政协的意见建议，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，坚定信心，奋力拼搏，撸起袖子加油干，努力推动经济社会持续健康发展，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接十九大胜利召开！