各位代表：

受县人民政府的委托，向大会报告莒南县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案，请予以审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”规划实施起步之年，在县委的坚强领导下，全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，砥砺前行、开拓创新，统筹做好疫情防控和经济高质量发展“双答卷”，圆满完成各项目标任务，实现“十四五”良好开局。

（一）经济发展行稳致远，新旧动能接续转换

经济运行稳中向好。全年地区生产总值实现339.4亿元，增长8.4%，其中，第一产业增加值实现55.4亿元、增长7.1%，第二产业增加值实现155.5亿元、增长9.7%，第三产业增加值128.5亿元、增长7.6%，三次产业比优化为16.3：45.8：37.9；全县综合经济竞争力升至全省第81位，获评全省“县域经济高质量发展进步县”。

质量效益持续提升。一般公共预算收入完成26.1亿元、增长14.4%。其中，税收收入完成20.3亿元，占一般公共预算收入比重为77.8%，42家企业纳税过千万，302家规模以上工业企业实现利润总额27亿元、增长19.5%。全县各项存款余额610.5亿元、增长8.1%，各项贷款余额407.2亿元、增长11.2%；城镇居民人均可支配收入39284元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入17020元、增长11.4%。

工业经济做强做优。全县规上工业产值完成924.2亿元、增长37%，工业增加值增长11.5%，26个工业大类中，25个行业实现增长，3家企业产值突破50亿元。精钢集群动力增强，15家冶金钢铁企业实现工业产值398亿元、增长67.7%，精品钢基地累计完成投资400亿元，新增工业产值248亿元，山钢永锋、钢投高端不锈钢等一批大好项目建成投产，全球最具竞争力的高端不锈钢与先进特钢产业集群初见雏形。绿色食品集群持续壮大，69家企业实现产值200亿元、增长19.6%，绿色食品产业集群入选山东省“十强”产业“雁阵形”产业集群，金胜粮油荣获省长质量奖，被列为第一批国家级粮食应急保障企业，兴泉油脂被认定为农业产业化国家重点龙头企业，3家粮油企业进入省级“瞪羚”企业行列。绿色化工、装备制造、新型材料产业分别完成产值53.3、21.6、14.5亿元，增长30.9%、33%、35.5%，永安特种装备、亚洪新材料等一批省级重大项目建成投产；战略性新兴产业培育成效显著，锐铃新能源商用车、方舟创园、安特芯片CMP研磨液等高技术产业项目开工建设，光伏发电及分布式新能源开发等一批“四新”项目集中签约落地。数字经济加快发展，建成5G基站385个，重点区域5G覆盖率突破75%；碧海信息化平台获评工信部“工业互联网创新领航应用案例”，应用经验评选为省级质量标杆，兴泉油脂智能化车间、碧海数字化车间成功入选“山东省数字化车间”；钢铁行业信息化标准实验室揭牌运营，景耀科技等14家传统企业完成智慧化升级。

第三产业多元并进。释放消费活力，打造夜间“网红”经济新场景，开展城乡融合惠民消费季，推进商圈联动促销，全年实现社会消费品零售总额91.9亿元、增长14.6%；组织特色地产品企业参加中国国际进口博览会等大型展会，购销订单突破5亿元；广泛开展“汽车下乡”，推进报废车辆本地拆解，拉长拓宽汽车消费链，全县新车交易额增长27.7%。文化旅游品质提升，“初心·使命”专题展作为全省唯一县级展览入选“庆祝中国共产党成立100周年精品展览”，省政府和八路军115师司令部旧址纳入“建党百年红色旅游百条精品线路”，全年接待游客458.3万人次，实现旅游综合收入36.6亿元。电商物流加速升级，全县电商企业增至384家、本地网店增至6000余家，电商交易额突破10亿元；优化三级电商公共服务体系，增设县、镇、村级电商服务网点223处，电商快递进村率实现100%，打通农村电商“最后一公里”。

（二）项目建设攻坚提速，发展后劲更加充足

项目建设提质增效。坚持“项目为王”理念，发挥“六个一”机制作用，高效推进59个重点项目建设，全年完成投资189.4亿元，其中，亚洪中俄共研新材料、锐铃新能源汽车等4个省级重大项目完成投资18.8亿元，占年计划的169.4%；5个省补短板项目完成投资6.2亿元，占年计划的121.6%；14个市级重大项目完成投资36.2亿元，占年计划的127%。山钢永锋、永安中澳特种装备等一批大好项目竣工投产，玫德智能制造项目、钢投优特钢项目被评为全市高质量发展现场交流会十大好项目。全县固定资产投资增长11.4%，民间投资占比70.2%，高技术产业投资增长398.8%，“四新”投资占比提高3.9个百分点。

“双招双引”成效明显。坚持“引进来”“走出去”，全力推动以企招商，引进市外资金项目73个，到位资金87亿元；全力加强对上争取，5个中央、省预算内投资项目到位资金7400万元，5个专项债项目到位资金5.8亿元。中国航天科技、山东浪潮等国际、国内500强企业项目落地莒南，签约项目20个，合同利用资金283亿元；深化长三角、珠三角重点区域合作对接，签约战略合作协议12个，总投资65.4亿元，金胜粮油与国家粮食和物资储备局浙江局合作打造“浙储”“金胜”双品牌产品；成立人才发展集团，与东华大学、中科院上海硅酸盐研究所签订战略合作协议，建立“花生产业人才共建联盟”平台，入盟人才102名，转化成果57项。

要素保障更加有力。建立“要素跟着项目走”机制，全力保障重点项目建设，使用“增存挂钩”增补土地指标1013亩、争取专项扶持指标851亩、挖潜指标295亩，全年供应土地2345亩。创新完善市场化运作土地整治新模式，引进社会资本5.5亿元，整治土地规模14.7万亩，被自然资源部评为“临沂经验、莒南模式”；深化土地节约集约利用，处置批而未供土地3725亩、闲置土地165亩，盘活低效用地295亩。扩大信贷投放和直接融资规模，累计投放央行政策资金12.4亿元，发放重点领域贷款63.7亿元，普惠金融贷款余额76.6亿元，到位创业投资1977万元；金胜集团、滨海新材料进入上市指导期。

（三）脱贫成果持续巩固，乡村振兴全面推进

筑牢防止返贫底线。做实兜底保障，创新“1+3+4+N”工作机制，576人纳入动态监测体系，发放农村低保金4623万元；扎实落实“两不愁三保障”，拨付农村义务教育保障经费7300余万元，改造农村危房953户，提升改造农村自来水39处，全县农村自来水普及率达到100%；全面开展健康扶贫，先后创建市级示范标准村卫生室28个、县级示范标准村卫生室173个，“两免两减半”支出105.41万元，惠及6.9万人次，医疗住院减免85.3万元；大力推进金融扶贫，发放小额信贷1.25亿元；实施68个乡村振兴重点项目，投入乡村振兴补助资金1.5亿元，设置村级公益岗位帮扶2500人，人均年增收1600元。

农业农村发展持续向好。农业生产稳健增长，农林牧渔业总产值完成57.3亿元、增长7%，全县粮食播种面积110.2万亩、总产量42.3万吨，建成高标准农田5.5万亩；9家基地入选全市首批长三角中心城市优质农产品供应基地；生猪出栏136.1万头、增长84.4%，40万亩花生喜获丰收，“莒南花生”入选“2021中国品牌价值区域百强”，获评“山东省知名农产品区域公用品牌”，新发展茶园1800亩，“莒南白茶”成为第十四届全运会唯一白茶官方特许产品。大力培育新型农业主体，新认定市级以上龙头企业10家、农民合作社18家、家庭农场10家。先后创建省级美丽乡村示范村16个，市级示范片区5个、示范村37个；深入开展农村人居环境整治，加快推进“四好农村路”建设，完成农村路网提升259公里、危桥改造13座、农村公厕改造127座。

（四）改革创新动力增强，开放格局不断拓展

重大改革亮点纷呈。推广“集体经营性建设用地+标准地”入市经验，在全省率先开展入市集体经营性建设用地使用权抵押贷款，完成集体经营性建设用地入市72宗1571亩，办理抵押贷款3700万元；实施党支部领办合作社，创新“土地股份合作+全程托管服务”模式，先后建立党支部领办合作社349家，经验做法被全国供销总社推广；全国消防法实施情况交流暨执法检查工作推进会观摩莒南现场，经验做法受到全国人大领导批示肯定；打造“莒事好商量”协商品牌，得到全国政协领导认可。在全省率先开展区域综合水价改革，经验做法获省级发改、财政、水利三部门发文推广，全省首例跨行业水权交易在莒南落地。

营商环境迭代升级。深化“一网通办”、“一链办理”改革，在国家、省政务服务平台、“爱山东”APP上线服务事项351项，全力推进政务服务“掌上办”，办件数据归集覆盖度达100%，居全市第一。深化商事制度改革，在工程建设领域推出37项“一件事”主题服务，审批环节减少80%；创新“全流程”审批服务模式，为重点项目提供“一对一”全程代办帮办服务，实现“拿地即开工”。深化三级便民服务体系改革，启动“1+3+N”政银服务下基层项目，开通全省首辆政银服务直通车。新发展市场主体7465户，市场主体总量增至6.4万户、增长13.3%。

科技创新深入推进。科技研发投入加大，争取上级技改扶持资金693.5万元，13个项目入选临沂市百项重点工业技改项目名单；华纶新材料入选国家第二批重点支持“小巨人”企业名单，32家企业入围2021年国家高新技术企业；新认定省级“专精特新”中小企业2家，兴泉油脂获评省级技术创新示范企业，滨海新材料核电站冷源过滤等5个项目列入省创新项目计划。新创建省级创新平台2个、市级创新平台5个，推荐泰山产业领军人才2名。全县知识产权发展资金增至300万元，获批高价值发明专利43件，2家企业入选“2021年省级工业企业质量标杆”。

开放合作共享共赢。积极拓展境外市场，化工、花生、柳编等出口行业增势良好，全县进出口总额实现162亿元、增长47%，引进境外资金1.1亿美元；跨境电商实现交易额5080万美元；高质量融入“一带一路”，鑫海科技与宝武太钢、淡水河谷印尼携手开发印尼巴哈多比镍铁资源。

（五）城市统筹加速推进，功能品质显著提升

城市功能持续升级。实施城市畅通工程，天桥路跨铁立交桥建成通车，天桥路北延、温泉路等12条道路改建工程顺利完工，西一路、北二路等19个路段开工建设，G206莒南段、岚罗高速相沟连接线相继投入使用，G25长深高速连接线加速推进；坪南路、疏港铁路立交桥陆续竣工，改造提升黄海四路等11条道路，临港经济开发区“六纵九横”路网更加完善。着力构建“123+N”新型智慧城市建设体系，获批省四星级新型智慧城市建设试点县，荣获“2021中国领军智慧县级城市”奖。推进海绵城市建设，新建污水主管网3.5公里、小区内管网58公里，改造雨污分流小区59个，对新区污水处理厂实施提标改造。

城市面貌不断改善。加快开发新城，建成面积达到5平方公里，九州唐樾、开元上府等22个项目加速建设，商品房竣工面积65.06万平方米。新增城区集中供暖面积25万平方米，改造老旧小区33万平方米，绿化道路18公里，完成中心城区及主干道美化亮化。城市管理更加精细，完成城区120余条背街小巷、5个农贸市场市容环境整治，开展户外广告“百日攻坚”行动，累计拆除各类违规广告设施444处，顺利通过国家卫生县城暗访评估。

生态环境更加和谐。落实“碳达峰”、“碳中和”行动方案，重点用能单位全部接入省级能耗在线监测平台，顺利完成“双控”目标。强化绿能供给，3个风电项目建成并网，年发电量6.3亿千瓦时；新建商用分布式光伏电站14个、户用分布式光伏3482个，光伏发电总装机容量突破20兆瓦；临港区智能充换电站全面启用，100台新能源换电重卡投入运营。深入实施生态绿化，造林2300余亩；严格落实河（湖）长制，4个国省控河流断面水质年均值全部达标；加强大气污染防治，空气质量优良天数达到251天。

（六）社会事业协调发展，民生福祉不断增进

民生投入提标扩面，37项民生工程、10件为民实事项目顺利实施，累计民生支出42.2亿元，占一般公共预算支出比重为89.7%。社会保障显著增强，全县城镇新就业8817人，失业转就业2123人，城镇登记失业率控制在2.8%，城乡居民养老保险参保人数达到28.3万人，退休人员养老金实现“17连涨”，建设5处“如康家园”残疾人之家；发放退役军人抚恤金8622.4万元，安置退役士兵376名，发放自主就业一次性经济补助660.8万元。教育事业协调发展，改造中小学10个，新建6所普惠性民办幼儿园；山东工业职业学院临港产业学院建成招生，定向输出钢铁产业高技能人才。文化设施加速完善，全面启动新区文化中心、全民健身中心等项目建设。加快推进县人民医院新院区等重点项目建设，县人民医院被评为全国改善医疗服务典型，板泉镇高榆社区成功创建全国示范性老年友好型社区；全人群家庭医生签约覆盖率达到45%，重点人群覆盖率保持在60%以上，特殊人群实现全覆盖。

（七）社会治理精准高效，兜住兜牢发展底线

疫情防控扎实有力。坚持“外防输入、内防反弹”，实施常态化精准防控，健康服务境外来莒589人、疫情重点地区来莒2.7万人，未发生新冠肺炎本土确诊病例及阳性物品输入；持续扩大疫苗接种覆盖面，累计接种167.3万剂次。安全生产常抓不懈，深入开展安全生产大排查大整治行动，排查隐患7.5万项，整改完成率100%，未发生较大以上安全生产事故。持之以恒防范化解金融风险，加大对金融违法行为的打击力度，不良贷款处置率提升至46%，银行机构不良贷款率控制在1.2%。社会治理取得实效，先后破获各类刑事案件856起，查处治安案件2067起，社会治安群众满意度评价居全市前列；深化“只访一次”，重复信访事项化解率97%，“结案连心”案件化解率94.8%，受理率、办结率均为100%。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在一些困难和问题：产业结构尚待进一步优化，战略性新兴产业、高技术产业体量较小、增速较慢，服务业发展层次仍然较低，产业龙头拉动力不够足；城市发展能级有待进一步提高，城乡基础设施有待进一步完善，优质公共服务供给与群众期待还有差距，社会民生领域仍有不少短板。对此，我们要高度重视，采取强力措施，加快解决。

二、2022年国民经济和社会预期主要发展目标

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键年，是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，全县将在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“三个走在前”，聚力落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，锚定“建设革命老区高质量发展示范区、打造全市工业经济新高地、综合实力进入全市第一方阵”奋斗目标，坚定不移实施“工业强县、创新兴县、生态美县”三大战略，聚焦“动能转换、乡村振兴、改革开放、城乡统筹、民生保障、安全发展”六大任务再提速，跑出“宜居宜业宜游”现代化莒南建设加速度，保持经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长9%左右；

——一般公共预算收入增长10%左右；

——固定资产投资增长10%左右；

——社会消费品零售总额增长9%左右；

——外贸进出口总额增长25%左右；

——居民人均可支配收入与GDP增长同步。

为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦动能转换，高质量发展再提速

坚持高效率推进、高质量实施、高效能服务，狠抓基础再造、建链补链、企业培育，促进经济高质量发展。

全面加快动能转换步伐。坚定不移落实“三个坚决”，增质量效益，降污染耗能，提后劲活力，坚决改造提升传统动能，实施“双20”企业培育工程，力争今年全县产值过10亿元企业17家，其中过百亿元企业2家；深入实施工业企业技术改造三年行动，力争组织实施技改项目42个、总投资28.4亿元。坚决培育壮大新动能，培育省级“瞪羚”企业2家、“省级“专精特新”企业2家，“一企一技术”研发中心3家，新增小升规企业20家；加快数字化经济发展，鼓励引导企业应用5G、物联网、云计算等技术，加快推进一批“四新”项目建设。坚决淘汰一批落后产能，整改提升“两高”企业，倒逼“散乱污”企业市场出清，腾退资源空间向优质企业倾斜。

全力培优壮大工业产业。坚持“工业强县”战略，推动产业发展“绿色化、链条化、数字化、创新化”，力争全县规模以上工业总产值增长30%以上。冶金钢铁产业，推动山钢永锋、钢投焦化等项目投产达效，推进钢投优特钢项目，启动鑫海162万吨不锈钢项目，力争年内建成投产，建设不锈钢交易中心，构建“原料—冶炼—热轧—冷轧—深加工—贸易”钢铁全产业链条，力争今年产值突破600亿元。新能源汽车产业，加快锐铃汽车项目建设，打造新能源核心发展区，规划布局锂电回收产业，构建新能源汽车一体化循环产业。绿色食品产业，重点实施金胜花生全产业链建设、玉皇粮油产品升级等项目，发挥价格指数导向作用，争夺花生油供需市场主导权，力争全年产值突破240亿元，争创国家级花生产业集群。先进装备制造产业，支持玫德庚辰、碧海机械等企业向高端跃升，推进海洋牧场智能装备、碧海无菌流体工程装备制造等项目，打造智慧制造产业园。精密铸造产业，重点提升工业数字化、智能化和系统集成能力，以临港有色金属精密铸件等企业为核心，力争年内产值突破40亿元。新型材料产业，着力强化科技创新，支持滨海、百特等企业加快发展，推进安特芯片研磨液等高技术产业项目建设。绿色化工产业，支持沂兴炭素、中庆环保等企业提升质量标准，推动化工产业链向精深加工延伸。

推动服务业扩容升级。引导商贸流通、服务业市场主体开展链式融合，落实“新能源汽车下乡”等政策，打造优质消费环境，激发内需活力；推进电子商务进农村，建立村村通供销网络，打造“全域供销示范区”；加快建设禅意古镇，提升改造天马岛景区、省政府旧址暨庄氏庄园，打造“全域旅游·全景莒南”，打造精品旅游路线，力争全年接待游客520万人次，实现旅游总收入42亿元；积极培育金融服务业，力争齐商银行莒南支行、莱商银行莒南支行等金融机构年内开业；打通物流快速连接通道，向西呼应沂河新区，向东连通港口枢纽，完善临港物流园区基础设施，加快布局铁路物流，建设多式联运物流贸易基地，打造大宗商品交易和现代化物流中心。

（二）突出项目带动，扩大投资再提速

树立“项目为王”理念，加快项目建设，着力扩大有效投资。

持续推进重大项目建设。发挥“六个一”重点项目推进机制作用，集中要素、集中资源实施总投资464亿元的57个县级重大项目，有力支撑固定资产投资增长。全力推进3个省重大项目、20个市重大项目建设。重点推进鑫海162万吨高端不锈钢、锐铃新能源汽车、不锈钢交易中心等项目，力争年内竣工投产。

持续完善基础设施建设。精准对接“七网”行动，扩大基建投资，补齐基础短板。综合交通网方面，重点推进G518改建、G25连接线、隆山路南延等交通项目，打造快速出城、区域联通新通道。现代物流网方面，重点推进铁路智慧物流园、如通铁路专用线，填补我县铁路物流基地空白。能源保障网方面，突出能源配套提升，加快推进LNG调峰储备中心、绿源智能充换电站等项目。在市政公用设施网建设上，重点推进城建道路提升改造工程四期、禅意古镇基础设施提升改造等项目。现代水网方面，加大水资源综合开发，重点实施城乡供水一体化建设、第二净水厂等项目，筹备新型水库建设。新型基础设施网方面，加快布局5G基站、新能源充电桩，积极推进大数据信息产业园项目建设。农村基础设施网方面，打通致富路，全面推进13个县乡道项目，重点实施良沂路提升改造等项目。

持续加强对上争取。紧盯省级“稳中求进”高质量发展、沂蒙革命老区振兴发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策，认真研判上级投资动向，加大对上争取力度，全力争取一批上级预算内投资项目和专项债券项目。

持续扩大招商引资。推动以企招商、产业招商，沿链招引上下游产业，吸引关联项目落户，实现产业链再造和价值链提升，招引亿元以上项目30个，其中10亿元以上3个。依托冶金钢铁、绿色食品等主导产业集群，面向长三角、粤港澳等重点地区，组建招商专班，精准绘制“招商地图”，畅通审批办理“绿色通道”，加快项目落地，到位市外资金90亿元。建立客商优选项目菜单，吸纳更多外资，到位外资2亿美元以上。

（三）深挖农村潜力，乡村振兴再提速

深入实施乡村振兴战略，有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，打造乡村振兴“莒南好例”。

推进农业提质增效。守牢耕地红线，守好粮食安全，确保粮食播种面积在110万亩、产量8.9亿斤以上。大力发展特色农业。立足花生、茶叶、生猪三大产业，推进产业种植规模化、生产标准化、产品品牌化，打造“莒南绿茶”“莒南白茶”品牌，推动桑蚕、中草药、草莓、樱桃、蓝莓等特色产业聚合升级、集群发展。深入对接“长三角”，力争新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级家庭农场8家、市级农民合作社15家、土地股份合作社达到100家以上。

加快乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧扣“五个振兴”，有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，实施村居提升工程，新改造农村清洁取暖4400户，新建镇驻地污水处理站3处，新增日污水处理能力820吨。

加快美丽乡村建设。因地制宜打造“美丽乡村”，全面推进洙边市级乡村振兴示范片区、坊前美丽乡村建设示范片区建设，力争创建省级美丽乡村示范村4个、市级美丽乡村片区1个。

（四）聚合创新动能，深化改革再提速

坚持“创新兴县”战略，突出创新驱动，用好改革“关键一招”，更高水平扩大开放。

持续提升创新能力。推动科技成果转化，实施产学研合作项目40个。加快创新平台建设，年内争创院士工作站1家、省级创新中心2家、市长质量奖1个，申请专利190件。加快工业互联网建设，引导玉皇粮油、碧海机械等企业申报工业互联网应用示范企业。加快鲁南技术转移中心建设，争创全省技术转移先进县。深入实施人才引育工程，完善人才政策体系，力争引进高精尖人才10名，培育县级以上人才20名。

纵深推进重点改革。深化“放管服”改革，突出一窗受理、一链办理、跨域通办项目改革等重点工作，推进“不见面评标”，实现工程项目远程异地评标全覆盖。推动经济开发区东区、西区大融合、大发展，争创国家级经济开发区。规划设立镇街产业集聚区，促进镇街特色产业发展。实施国企改革三年行动，壮大国有资本，服务全县经济社会发展。强化要素保障，计划保障用地2500亩，扩大集体经营性建设用地抵押贷款规模至1亿元。

坚定不移扩大开放。积极探索“双向飞地”、“异地孵化”等跨区域产业合作新模式，主动融入黄河流域生态保护、长三角一体发展、鲁南经济圈等区域战略，推介我县花生、茶业、肉制品等特色地产品，扩大国内市场份额；深度融入中国（临沂）跨境电商综合实验区，增加花生、柳编等优势产品出口份额，力争进出口总额增长25%左右。

（五）打造宜居城市，绿色发展再提速

坚持“生态美县”战略，加快产城融合发展，打造临沂副中心城市。

深入推进城市更新。编制实施新一轮新型城镇化发展规划和三年行动方案。推进老城提档升级、新城品质赋能，改造老旧小区31个、棚户区续建项目10个。提升改造卧佛寺公园、文化广场等公益设施，合理布设休闲广场，建设“口袋公园”，加快打造新生活圈、新商圈。实施水环境治理工程，新建污水管网21.7公里，改造新区污水处理厂。加速政区核心转移，重点推进新政府大楼、新党校等项目建设。

深入提升城市品质。持续扩大城区绿化面，改造黄海路、文化路、西五路3条样板路，打造“园林绿化样板街”，确保通过国家园林县城复审。实施公交优先战略，新增新能源公交车15台，推进鲁南高铁综合客运枢纽投入运营，打造临沂公共交通的“莒南样板”。全面开展“治堵、治乱、治慢”行动，打造“智慧交通”，构建县城“15分钟生活圈”。

突出绿色低碳发展。落实“碳达峰、碳中和”，确保完成能耗、煤耗“双控”任务。深化与中电国际、华能新能源等企业合作，加快建设分布式光伏项目。实施水环境治理、水旱灾害防御、水生态保护修复能力提升等重点工程，深入落实“河湖长制”，打造人民满意的美丽幸福河湖。因地制宜绿化荒山、荒地、荒滩，建设一批村庄小微公园和公共绿地，推动“滨海绿城”扩容。

（六）夯实基础保障，民生改善再提速

持续关注民生、改善民生，全面提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

推进就业提质扩面。完善就业创业支撑体系，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。优化收入分配结构，健全工资增长和支付保障机制，增加群众财产性收入，推动共同富裕。

扩大社保资源供给。推进全民参保精准扩面，力争基本养老保险参保率达到99%、基本医疗保险参保率达到98%。规划建设县级养老服务中心，提升专业养老服务水平。

办好人民满意教育。推动教育资源扩容增效，规划建设中小学项目9个，深化职业教育质量提升工程，争创省级职业教育改革发展成效明显县。

推进“健康莒南”建设。全面启用人民医院北城分院，加快建设县妇幼保健院、县疾控中心等重点项目。开展示范标准村卫生室建设，构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈。持续开展全域卫生创建，确保顺利通过国家卫生县城技术评估。

（七）树牢底线思维，安全发展再提速

强化系统思维，树立底线意识，统筹发展和安全，有效防范化解重大安全风险。

守牢疫情防控底线。慎终如始做好常态化疫情防控，严把外防输入、人物同防、院感防控、应急准备、疫苗接种等“五个关口”，持续抓好中高风险地区来莒返莒人员排查管控，加强冷链食品和物表环境监测，力争全年“0输入、0感染”。

守牢安全生产底线。严格落实安全生产主体责任，深入开展重点行业领域专项治理，坚持“闭环式”整治、“全链条”执法，坚决遏制重特大事故发生；推进“互联网+大数据”安全智慧监管一体化平台建设，保障食品质量安全，确保通过省级食品安全先进县年度检查。

守牢污染防治底线。打好新一轮蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展大气污染防治，统筹推进控煤、治气、降尘等措施，确保空气质量优良天数不低于255天；扎实开展畜禽面源污染集中整治行动，持续开展河湖“清四乱”行动，保持河流断面长期稳定达标；严控土壤污染风险，大力实施固废和危废污染治理。

守牢金融安全底线。强化金融风险防范处置，严厉打击各类非法金融活动。强化重点企业流动性风险预警监测，建立风险贷款台账，加快处置银行不良资产，力争全县不良贷款率压减至1%以下。

守牢社会稳定底线。加强社会综合治理，推进县镇村三级综治中心规范化建设、实体化运行；打造“雪亮工程”升级版，实现自然村监控全覆盖；开展“回应群众诉求百日集中行动”，推进信访积案攻坚化解；严密防范和打击各类违法犯罪活动，实现共建共治共享。