8月22日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《莒南县关于落实省政府<关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施>的方案》有关情况，并回答记者提问。

发布人

张 伟 莒南县发改局党组成员、副局长

徐 帅 莒南县发改局重点建设项目服务中心副主任

7月27日，省政府印发出台了《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》，提出了40条操作性、实效性强的支持政策，着力解决经济运行、企业生产、项目建设中的矛盾困难。为深入落实省政府《若干政策措施》，强化经济运行调控调节，坚定不移实现全年任务目标，根据县政府安排，县发改局牵头起草了莒南县关于落实省政府《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》的方案，经多次修改完善，并由县政府常务会议审议通过后印发实施。《方案》充分考虑我县的发展实际，每一项措施都尽可能具体到县内的项目和企业，明确了责任部门单位，确保上级政策落地落实。

《方案》共包括促进工业稳产增效、加力补齐服务业短板、支持企业稳定经营、提速推进项目建设、挖掘释放消费潜能、全力稳住外贸进出口、提升招商引资质效、提高安全发展水平八个部分37条政策措施。与省《若干政策措施》相比，减少了3条，分别是省措施中的第7条收购存量商品房作保障性住房、第23条新上原料用煤项目、第31条重要原材料核心部件减免进口税，3项政策均不涉及我县，县《方案》予以删除。

其中，第一到第三部分，促进工业稳产增效、加力补齐服务业短板、支持企业稳定经营，主要从生产供给入手，强化重点行业、企业服务保障。工业方面，突出抓好重点企业联系服务，“一业一策”稳定重点行业；服务业方面，完善服务业运行调度机制，积极争取省服务业发展引导基金，聚焦促进房地产市场健康发展，提出增加高品质住宅供给、盘活闲置土地、落实住房公积金使用政策等措施；企业方面，立足经营主体实际困难，加大对中小微企业和个体工商户脱困支持力度，统筹资金激励高成长性企业发展，着力解决拖欠企业账款等问题。

第四到第六部分，提速推进项目建设、挖掘释放消费潜能、全力稳住外贸进出口，主要从需求端发力。投资方面，全力抓好省市县三级重点项目，以及超长期特别国债、专项债券等政策性资金项目建设。消费方面，聚焦推动大规模设备更新和消费品以旧换新，提出了具体措施；实施“消费促进年”行动，深入挖掘文旅消费潜力。外贸方面，积极参与市场开拓行动，办好经贸活动，促进大宗商品进口回升；用足用好专项资金，进一步降低企业货运成本。

第七部分提升招商引资质效，健全“招推服”一体化招商工作流程，持续抓好签约项目落地，办好各类招商活动，落实“标准地”政策，用好科技创新激励政策。

第八部分提高安全发展水平，盯紧就业、金融、粮食安全等重点领域，采取有力举措，更好统筹发展和安全。

下一步，全县各级各有关部门将认真落实县委、县政府部署要求，对照职责分工，跟踪推动重点工作和政策措施落地达效，进一步巩固和增强全县经济回升向好态势，努力为全县经济社会高质量发展多作贡献。

答记者问

01刚才张局长在介绍情况的时候提出，要加力补齐服务业短板。请问本次政策清单在推动服务业发展方面推出了哪些支持政策？

徐帅（莒南县发改局重点建设项目服务中心副主任）：

服务业事关全县发展大局，事关经济转型升级，在稳增长、强功能、优结构、惠民生中具有重要作用。《方案》中，对服务业发展也提出了多项具体支持政策。

一是完善服务业运行调度机制。定期组织召开服务业运行调度会，及时掌握各行业运行情况，协调解决存在的困难和问题。着力推动云茶仓、新城全民健身中心等现代服务业重点项目建设，力争光明医疗综合服务中心、齐鲁新天地文化城等项目尽快运营达效，全年服务业增加值增长7%以上。

二是积极争取省服务业发展引导资金，支持信息技术服务业和商务服务业发展，精准招引落地一批优质项目。依托金潮数投推进智慧校园、视频联网管理平台等智慧城市项目建设；加快华云信创工业云数据中心项目、工业云平台和智能生产信息化管理系统等建设，赋能企业数字化转型。打造碧海包装智能化生产、金胜粮油工业信息化互联等信息技术创新典型案例。抓好二三产业剥离。指导鑫海科技、玉皇粮油等企业完成二三产剥离。抓好物流业务回流，积极对接推进全盛物流、阜丰发酵、三方化工等企业做好物流业务回流工作。

三是支持房地产业发展。增加高品质住宅供给，全县新出让优质地块上的商品住宅项目，按照高品质住宅标准进行建设，在优化容积率、公共服务设施配套等方面给予政策支持。落实住房公积金使用政策，优化商业贷款和公积金贷款中住房套数的认定范围，推行提取住房公积金支付购房首付款政策，降低缴存人购房交易成本和支付压力。推进租购衔接，缴存人购买首套房申请住房公积金贷款的，可将一年内的租房提取金额与账户余额合并计算贷款额度。

02项目建设是促进经济稳健向好、进中提质的主引擎，下一步我们打算怎么推进全县重点项目建设？

张伟（莒南县发改局党组成员、副局长）：

县委县政府高度重视项目建设工作，今年开展了“重点项目建设年”活动，树牢“项目为王”理念，以重点项目快建设推动经济社会高质量发展。上半年，总投资399.8亿元、年度计划投资106.4亿元的44个县级重大项目全部开工，完成投资56.6亿元，占年度计划的61.3%。

下一步，我们将组织开展省市县级重点项目中期调整，调入一批能尽快开工的优质项目。抓好太钢鑫海全产业链、诺博德高性能复合新材料、亚新数字印刷智慧包装等省市级项目服务保障，加快项目建设。对2024年将投产的项目，列出清单、专班保障，确保全年投产项目14个、新贡献产值20亿元以上。组织开展重点项目集中开工活动，拟新开工项目20个，总投资64亿元。加快莒南高端不锈钢产业集聚区等4个地方政府专项债项目的债券资金发行使用进度，推进高标准农田等4个2023年度增发国债项目建设，发挥好即期拉动效应。继续谋划优质项目，争取更多国家政策性资金支持。

03刚才张局长在介绍情况时提到，要加大大规模设备更新争取力度，县内企业如果要申报大规模设备更新项目，需要提交哪些具体材料呢？

徐帅（莒南县发改局重点建设项目服务中心副主任）：

今年3月份，国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗、消费等领域，加大重点领域更新换新的补贴力度，持续增强企业投资和居民消费意愿。近期，我们根据上级部署安排，组织了一批符合条件的企业，向上申报特别国债资金。从申报条件看，企业需提交以下资料：

1.项目立项审批（核准、备案）文件。项目立项批复文件分为三类：可行性研究报告审批批复、核准批复、备案批复。

2.规划选址或许可文件。实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书；实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划意见。建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门可同时提供规划条件。

3.土地预审或用地批复。提交材料包括建设项目用地预审申请报告、建设项目用地预审申请表、发改出具的同意开展前期工作的支持性文件、政府的相关会议纪要或项目纳入国家或省、市有关规划、计划清单的复印件等。

4.能评批复（项目节能审查批复文件）。节能审查批复文件是针对固定资产投资项目在开工、竣工验收和运营管理过程中必须取得的重要文件。它由相关节能审查机关出具，主要依据国家和地方的节能法律法规、标准规范以及政策要求进行审查，并形成书面意见。

5.环评批复（项目环境影响评价批复文件）。依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，进行环境影响评价，并向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。

6.施工许可证。

7.招投标手续。

8.项目资金筹措证明。如银行存款证明、融资意向书等。