2021年8月31日，为规范莒南县烟草制品市场流通秩序，保护未成年人合法权益，按照上级烟草专卖局的要求，莒南县烟草专卖局制定了《莒南县烟草制品零售点布局管理规定》（以下简称《规定》），相关政策解读内容如下：

一、《规定》的出台背景

2021年以来，国家烟草专卖局、山东省烟草专卖局、临沂市烟草专卖局相继出台了《关于加强烟草制品零售点合理布局管理的指导意见》，提出指导性意见，要求各地区进一步完善合理布局规划，优化零售市场格局、合理满足社会消费需求、保障零售户收益、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求。为此，莒南县烟草专卖局按照合理布局的制定要求和程序，依据上级局的指导意见，制定了《莒南县烟草制品零售点布局管理规定》。

二、《规定》的制定目的

为了保护未成年人免受侵害，维护保障消费者和卷烟零售户的合法权益，更加符合服务经济、满足消费、合理配置许可资源的卷烟市场管理需求。

三、《规定》的制定依据

《莒南县烟草制品零售点布局管理规定》是莒南县烟草专卖局在充分调研论证的基础上，结合莒南县烟草专卖工作实际制定的。文件根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规和规章制定。

四、《规定》的主要内容

《规定》全文共十七条组成，第一条至第三条分别是制定的依据、范围、原则，第四条至第七条为限制标准，第八条至第十五条为名词解释，其中第十四条为兜底条款，第十六条是解释权归属，第十七条是使用期限。