为深入贯彻落实省、市、县对道路交通安全和市容环境卫生整治的总体要求，莒南县人民政府办公室印发了《莒南县开展农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治实施方案》，现将《实施方案》解读如下：

一、起草背景

长期以来,因历史原因形成的各镇街农村大集占道摊点严重影响道路交通安全和市容市貌，频繁造成交通拥堵和安全隐患，给出行群众造成严重影响，群众反映强烈。

二、起草目的

为了全面规范农村市场经营秩序、消除道路交通安全隐患，进一步改善农村人居环境，提升镇街形象和群众安全感、幸福感。

三、起草依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《城市道路管理条例》《山东省农村公路条例》《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法律法规。未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。

四、目标任务

各部门单位按照“协调联动、疏堵结合”原则，迅速开展联合行动，全面规范管理农村大集，清理取缔占道摊点。以一天也不耽误的决心、一刻也不懈怠的劲头，力争迅速消除安全隐患，理顺体制机制、创新管理方式方法，构建长效管理机制，创造环境优美、秩序良好、功能完善、整洁文明的人居环境。

五、重要措施

1、积极动员部署。成立领导机构，制定工作方案，召开动员大会，层层动员部署，利用各媒体全方位宣传，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督的良好氛围。

2、全面自查自清。与动员部署阶段压茬进行。各镇街组织人员自查自清，全面摸排国道、省道、县乡主次干道农村大集等存在的占道等突出问题，建立台账，列出问题清单明确整治责任分工，制定整治标准，安排部署具体措施。县专项整治办公室负责汇总、监督检查等工作。

3、深入集中整治。各镇街和相关部门针对当前存在的问题和短板，落实进一步工作措施。各镇街联合有关部门、单位对摸排问题进行集中整治。县专项整治领导小组办公室要对照问题清单，逐项检查验收，对各镇街行动情况进行精准督办，限期销号整改。各镇街同时要完善农贸市场（农村集市）建设规划。对现有大集进行重新规划，提供土地。可以把附近相邻的多个大集合并，可以把十天一次或两次的大集统一改成每周末或者节假日。

4、建立长效机制。对存在的薄弱环节进行回头看，即查整治效果，又查整治长效机制。各镇街建成以村（社区）为管理主体的大集管理服务机构，形成有机构管理，有人服务的长效管理机制。