一、《年报》制定的背景

2019年5月15日修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称新条例）施行。新条例法定主动公开内容更加优化，依申请公开程序更加完备，行政机关责任约束更加刚性。新条例同时发布了《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》，对政府信息公开工作年度报告格式提出了许多新要求。本机关按照新条例新要求进行汇总整理，制定了《莒南县人民政府2019年政府信息公开工作年度报告》（以下简称）。

二、《年报》制定的依据

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》和《2019年临沂市政务公开工作要点》要求和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）规定，根据全县44个县政府有关部门单位、12个镇街的2019年政府信息公开工作年度报告编制而成。该报告由总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等组成。内容具体解读如下：

三、《年报》的主要内容

（一）主动公开政府信息情况

按照“五公开”要求和重点领域信息公开工作重点，及时公开了行政法规、规章和规范性文件；县政府及其部门的职能及机构设置；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；办理行政许可和其他对外管理服务事项的相关信息；实施行政处罚、行政强制的相关决定信息；财政预算、决算信息；行政事业性收费项目信息；政府采购相关信息；重大建设项目的批准和实施信息；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况信息；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息；事业单位招考及录用结果信息；法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。2019年，全县各级政府及部门主动公开政府信息共18365条。

决策公开方面。制定《邀请群众代表列席县政府常务会议工作制度》。2019年，公开县政府各类会议50余次，实现重大决策更加民主。发布征求意见公告13个，对重要政策文件向社会公开征求了意见，征求意见结果全部向社会进行了公示。加强政策文件公开，2019年，全县各级各部门公开政策文件541个，转发上级政策文件333个。

执行和结果公开方面。贯彻落实上级决策部署，围绕全县重点工作，推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开。2019年，县政府门户网站设立建议提案公开专栏，集中发布了全县政府系统人大代表建议和政协委员提案办理结果情况，公开办理情况报告3条，人大代表建议办理信息128条，政协委员提案办理信息198条，办复率达100%。

管理和服务公开方面。做好政府部门权责清单调整和公开，2019年，公开权责清单及动态调整信息45条，公开随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果等“双随机、一公开”信息31条，公开社会信用体系建设178条。公开减税降费优惠政策、行政事业性收费目录、政府定价或指导价经营服务性收费清单、政府性基金目录等减税降费服务信息26条，公开证明事项目录清单、办事指南及办事统计等优化服务类信息42条。同时，链接山东政务服务网（莒南），实现政务服务一站式服务模式。

重点领域公开方面。全面推进财政、行政执法公示、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、“三大攻坚战”信息、社会公益事业建设、公共监管信息和莒南高质量发展信息的公开工作。

做好全县财政信息公开。2019年，公开财政预决算说明、财政收支信息、政府债务信息、各级各部门财政预决算等财政资金信息363条。

做好行政执法公示信息公开。根据2019年政务公开工作要点要求，新增行政执法公示栏目，包括行政执法服务指南等事前公开信息，公示内容、统计年报等事后公开信息两部分。2019年，公开行政执法公示事前公开信息80条，事后公开信息85条。

做好重大建设项目批准和实施信息公开。公开项目范围、批准服务、招标投标、征收土地、重大设计变更、批准结果、项目施工管理等七大类信息，2019年共发布重大建设项目的批准和实施信息437条。

推进公共资源配置领域信息公开。2019年，公开住房保障信息53条，国有土地使用权出让信息27条，政府采购信息531条，国有产权交易信息50条，工程建设项目招投标信息184条，不动产登记信息536条。

做好“三大攻坚战”信息公开。公开脱贫攻坚类信息1389条，公开污染防治类信息136条，公开防范化解重大风险类信息25条。

做好社会公益事业建设信息公开。社会救助方面，公开信息718条；社会福利方面，公开信息263条；社会保险方面，公开信息1254条；就业创业方面，公开信息65条；教育方面，公开信息155条；医疗健康方面，公开信息193条；公共文化体育方面，公开信息28条；灾害事故救援方面，公开信息82条。

做好公共监管信息公开。2019年，在国资国企信息方面，公开信息6条；市场监管信息方面，公开安全生产信息方面，公开信息17条；社会组织信息方面，公开信息16条。

（二）依申请公开情况

2019年，全县共收到政府信息公开申请80件，已全部在法定期限内书面答复。

（三）政府信息管理情况

信息公开审查方面。进一步规范政府信息发布工作，严格执行政府信息公开保密审查制度。

（四）平台建设情况

推进公开平台“智慧化”建设。完善门户网站“主阵地”，2019年，莒南县对县政府门户网站进行了全面改版升级，真正实现“互联网+公开+服务”一站式服务新模式。

规范政务新媒体，对全县政务新媒体进行全面摸底管理并纳入大数据系统，定期检查全县政务新媒体运行情况，对无法继续保障的新媒体进行定期清理，目前全县共运营政务类微信公众号30个，政务新浪微博9个，政务客户端1个。

推进基层公开“规范化”建设。2017年，莒南县被列为全省基层政务公开标准化规范化试点县；2018年通过验收，在全省30个试点县区中名列第8名。试点任务完成后，继续巩固深化试点成果，全面推广基层政务公开标准化规范化试点经验。

（五）监督保障情况

健全组织领导机制。成立以县委常委、常务副县长为组长的全县政务公开工作领导小组。制定政务公开主管部门内部工作台账，定人定岗定责，实现政务公开领域职责无缝衔接，做到领导、机构、人员“三到位”，保障政务公开工作高效运转。

健全干部轮训机制。推行“以干代训”制度，按照各级各有关部门业务内容和重点信息公开领域，建立常态化轮训机制。自2018年实施轮训制度以来，累计轮训部门、镇街公开人员110人次，实现了重点领域责任部门、各镇街轮训覆盖率达100%。

健全督查考核机制。将政务公开工作成体系纳入全县经济社会发展综合考核，实现政务公开从被动低效向主动高效转变；采用政府购买服务的方式，引入第三方评估，加强网站日常平台监测；实行“周调度、月检查、季通报、年度集中考核”的读网检查监督机制，全年共下发通报4次，对有关单位进行责任追究1次。通过“报送＋反馈”闭环管理，表彰先进、督查问题，实现政务公开工作清单化、清单责任化。