4月20日，莒南县出台了《关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见》（以下简称《意见》）（莒南政办字〔2020〕12号），现将有关政策解读如下：

一、《意见》的背景依据

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是网络强国战略思想，2019年6月6日，工信部正式向四家基础电信企业发放5G牌照，这标志着我国正式进入5G商用元年。县委县政府高度重视信息基础设施建设，要求必须超前部署网络基础设施，加强统筹指导和规划引领，推进站址资源共建共享和社会公共资源开放共享，为5G全面商用提前储备和奠定坚实基础，确保我县5G通信网络规划建设工作走在全市前列，经县政府研究决定启动5G网络基础设施建设工作，县工业和信息化局牵头起草了《关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见》。

二、《意见》的主要内容

《意见》主要分为三个部分：

（一）建设目标

坚持“统一规划、分步实施、全面覆盖”的原则，力争到2020年上半年，建设5G基站140个；到2020年底，实现5G规模化商用，基站建设总数达310个，主城区5G网络信号全覆盖，重点连片区域优质覆盖；到2021年底，5G基站建设总数达1000个，实现县城及重点乡镇5G信号全覆盖，同时形成一批可复制可推广的典型案例。

（二）工作措施

一是加强5G基础设施建设规划。铁塔公司联合运营商全面落实《临沂市5G通信基站布局专项规划（2019-2025年）》，要将5G基站规划纳入国土空间规划和市县详细规划。各级相关单位要简化审批手续，加快权证办理，确保通信基础设施建设与新建项目“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。

二是推进资源开放利用。2020年铁塔公司牵头梳理全县通信基站杆塔资源，全面实现资源共享；2020年5月中旬前铁塔公司负责与各级政府机关、相关国有企业事业、房地产企业和小区物业等单位进行相关公共资源免费开放沟通，确保资源用于5G通信基础设施建设，对于不具备的条件的相关单位要积极配合铁塔公司进行改造，确保资源的开放利用。

三是大力推进智慧杆建设。本着“一杆多用、共建共享”的原则，分期分批将现有灯杆改造为智慧杆，新建道路要统一规划建设智慧杆，铁塔公司统筹汇总电信相关技术要求及5G基站分布情况，各级政府要积极配合铁塔公司进行联合规划、联合投资、联合建设，减少杆塔重复建设投资。

四是推进重点区域场所通信网络覆盖。应急管理局牵头相关单位梳理涉及民生的重点场所明细，铁塔公司配合测试优化工作，对于需要覆盖的区域尽快进行覆盖，同时对于协调困难、高额赔偿费等阻扰通信基础设施建设的问题，请各级政府做好配合，确保重点企业、新建小区、商务楼宇等重点场所电梯、地下停车场等设施网络全覆盖，保证安全生产和应急救援通信渠道畅通。

五是加大电力保障。供电单位要与通信、铁塔等单位密切配合，共同成立联合工作组，针对5G基站用电设施提前做好电力改造预留；供电公司严格落实上级电价政策，督促转供电主体严格按照规定的目录电价向5G基站收取电费，加大力度查处违法违规提高5G基站电价、加收电费和额外费用等行为。按照“分步推进、先易后难、能改即改”的原则，加快推进5G基站转供电改造为直供电工作。对符合条件的新建5G基站实施电力直供。

六是规范建设行为。县行政审批局牵头各相关部门严格按照各级文件要求，深入推进“放管服”改革，明确将光纤明确将光纤到户、通信基础设施报建纳入到工程建设项目的建设工程设计方案审查，施工图设计、竣工验收等各个审批环节，确保通信基础设施建设与新建项目“四同步”，确保老旧小区、新建小区、工业园区、商务楼宇等应预留通信设备机房、天线位置建设空间，有效解决通信基础设施建设进入难、落地难问题；

七是加大保护力度。各相关部门要加强执法检查，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施、阻挠通信基础设施建设等犯罪行为。禁止巧立名目收取通信基础设施建设进场费、协调费、分摊费、赔偿费、场地占用费等费用。

（三）保障措施

为加快5G通信网络规划建设，确保我县5G通信网络规划建设工作能够走在全市前列，《意见》提出了五项保障措施。一是加强组织协调。充分发挥县通信基础设施建设工作领导小组作用，及时协调解决5G通信网络推广及基础设施建设中的重大问题；二是明确部门责任。各相关部门和单位要根据职能分工，进一步加强协作配合，落实工作任务，明确责任到人，加快推进5G网络基站规划建设；三是强化责任落实。各级各部门不得授权无《基础电信业务经营许可证》资质单位，开展通信铁塔等网络基础设施建设和运营，基础电信企业要严格按照国家相关工程建设规范标准，高质量完成5G基站规划建设各项任务；四是加大资金扶持。县财政局统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用；五是营造良好环境。加强舆论引导，普及基站电磁辐射科学知识，营造良好5G通信基础设施建设氛围。