解读单位：莒南县人民政府办公室

联系方式：0539-7212012

单位地址：莒南县隆山路北段县委县政府1号楼

一、背景与目的

2020年9月，经国务院同意，中国人民银行等国家六部委联合印发《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，批准临沂市为普惠金融服务乡村振兴改革试验区。为了深入贯彻落实党的二十大精神，响应临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区的创建要求，莒南县推出了美德积分金融转化机制建设工作实施方案。

该方案旨在探索农村信用环境与基层治理的新路径、新模式，并发挥美德积分金融转化机制在乡村振兴中的作用。

二、出台依据

《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》

《临沂市人民政府办公室关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》

三、主要内容

该方案主要适用于试点镇街管辖的农村地区，包括村民、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体以及村庄等对象。通过积分制管理，尊重基层首创精神，拓展美德积分向金融资源转化的深度和广度。

四、积分项目与内容

该方案设定了个人、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体和村庄的美德积分初始分值为100分。积分项目在涵盖基准项目的基础上，试点镇街可根据自身实际增加项目内容。具体包括正向赋分和负向扣分两个方面，正向赋分主要涉及参与党建、文明创建、爱国拥军等行为，负向扣分则涉及违纪违法、安全事故等行为。

五、积分认定与转化

试点镇街将组织对辖区内个人、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体和村庄建立美德信用积分账户，并对积分情况进行认定。积分认定的流程包括申报、审核、公示和通报等步骤。同时，依托农商行乡村振兴服务平台开发积分管理及工作展示模块，实现大数据助力积分认定及积分转化工作。

年度积分可灵活转化运用，次年清零。具体转化方案包括“美德个人信用贷”、“家庭亲情贷”和“强村信用贷”，分别用于发展产业、满足家庭贷款需求和强村建设等方面。个人积分达到一定分值可相应提高预授信额度并给予利率优惠；对原有个人不良贷款给予优惠政策；积分达到一定分值的家庭可在家庭成员之间相互担保的情况下按一定比例相互转化贷款。

六、意义与影响

该方案的实施将有助于推进农村信用环境与基层治理的创新，通过美德积分的金融转化机制，激发农村群众参与乡村振兴的积极性和创造力。通过推出“美德个人信用贷”、“家庭亲情贷”和“强村信用贷”等金融产品，满足不同主体的贷款需求，为乡村振兴提供有力支持。同时，个人和家庭的美德积分情况将作为金融授信的重要依据之一，有助于提升社会信用水平。

此外，该方案的实施还将促进金融机构与当地政府的合作，实现资源共享和优势互补。金融机构将通过提供优惠的金融服务和产品，扩大市场份额和业务规模；当地政府则将通过政策优惠和平台搭建等方式支持金融机构参与乡村振兴建设。这种政银合作模式将为乡村振兴注入新的动力和活力。