解读单位：莒南县人民政府办公室

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单位地址：莒南县隆山路北段县委县政府1号楼

2023年8月21日，我县印发《莒南县深化营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于各级各部门及社会公众更好地理解相关内容，对其政策解读如下：

一、出台背景

近年来营商环境有了较大改善，但依然在产业生态环境、市场主体获得感满意度、人才创新创业环境等方面存在问题，需要从提高政务服务水平、形成良好的产业生态、注重市场主体获得感、优化人才创新创业环境等方面继续努力。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省市工作部署，深化营商环境创新提升行动，我县聚焦市场主体需求和人民群众关切，树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念，出台《莒南县深化营商环境创新提升行动实施方案》。

二、出台目的

聚焦市场主体需求和人民群众关切，树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念，持续深入开展营商环境创新提升行动，通过破除制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，开展营商环境突出问题专项整治，持续增强企业和群众的获得感、满意度，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全县高质量发展提供有力支撑保障。

三、出台依据

根据《山东省人民政府关于印发〈山东省深化营商环境创新提升行动实施方案〉的通知》《临沂市深化营商环境创新提升行动实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

四、主要内容

《实施方案》围绕优化营商环境重点领域制定配套措施，共包括136项具体举措。

全周期服务水平创新提升：方案围绕企业准入退出、工程建设项目审批等领域攻坚，提出便利市场主体登记、拓展“一照多址”、推行“验登合一”等，共制定45项改革举措，旨在实现全周期服务的便利化。

全要素供给能力创新提升：在金融服务、用地保障等领域，方案强调拓宽融资渠道、降低中小微企业融资成本、推进“用地清单制”改革等，共制定26项举措，旨在提高全要素供给效率。

全过程监管服务效能创新提升：知识产权保护、监管执法等领域成为改革重点，包括加强涉外知识产权保护、推进“综合监管一件事”等，共制定26项措施，旨在完善监管体系，提升服务效能。

全方位法治保障支撑创新提升：方案强调加强政务诚信建设、开展隐性壁垒清理整治等，共制定39项措施，旨在完善法治保障体系，营造公平竞争的市场环境。

全闭环解决企业诉求机制创新提升：优化企业诉求“接诉即办”机制，健全全流程闭环运行模式，加强对企业诉求的跟踪督导和定期评价，旨在建立高效的企业诉求解决机制。

护航优化营商环境专项行动：配合市开展专项行动，建立工作机制，选取营商环境监督监测点，组织专项察访等，旨在及时发现并解决营商环境中的突出问题。

工作重点包括推动企业群众办事“零证明”、“推动企业群众办事“零申请”、深化企业“一照多址”改革、优化企业“迁移一件事”服务、不断拓展工程建设项目高频事项集成办理、全链条优化市政公用服务、提升联合竣工验收效能、精准优化城市更新项目审批、深化供电服务领域“一件事一次办”改革、优化企业不动产登记高频事项“全程网办”、深化“税费统缴、后台自动清分”改革、开展电子档案系统建设工作等。

工作原则包括：坚持对标一流、坚持系统集成、坚持问题导向、坚持数据赋能。

五、重要意义

营商环境的优劣决定经济发展的速度和质量，《实施方案》可以降低企业融资成本，缓解企业资金压力，提高企业的经济效益。可以促进就业困难群体就业，增加居民收入，提升消费水平，同时也有助于缓解社会就业压力。可以加大企业用工服务保障力度，帮助企业解决用工问题，促进企业发展。出台该方案为营造良好营商环境氛围提供有力支撑，为全面建设更具吸引力、竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力全县高质量发展提供有力保障。