解读单位：莒南县科学技术局

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单位地址：莒南县城区北城新区原阜丰研发中心2号楼

在当今时代，科技创新已成为推动经济社会发展的重要动力，莒南县人民政府决定在全县开展“科技创新提升年”活动，并发布了一系列科技创新激励政策。本实施意见旨在明确总体要求、目标任务和提升措施，以推动科技创新能力全面提升。现将文件解读如下：

一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，进一步强化教育、科技、人才在实现全县“量质齐升、两年千亿”奋斗目标中的基础性、战略性支撑作用，推动全县科技创新能力实现全面提升。

二、出台依据

根据《山东省人民政府关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》（鲁政字〔2022〕225号）、《临沂市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见（征求意见稿）》及莒南“两会”会议、县委经济工作会议精神等，结合莒南实际，制定了《关于大力实施“科技创新提升年”加快推进新时代科技强县建设的实施意见》。

三、出台过程

以企业需求为导向，坚持“注重实效、量体裁衣”的原则，通过多次实地调研科技创新骨干企业，征求县内部分重点科技型企业主要负责人、有关县直部门、“两代表一委员”等各方意见建议，同时参考江苏、日照等地的先进经验，经过多次修改完善，形成《实施意见》。

四、主要内容

《实施意见》提出提高五个方面能力，包括科技创新综合实力、企业自主创新能力、产学研合作能力、产业数字化水平、科技创新环境等。

《实施意见》提出了以下提升措施：

一、搭建创新平台。一是依托重点与规模以上企业布局建设一批科技创新平台，增强企业自主创新能力，产出一批原创性、战略性、关键性创新成果。二是以“政府支持+龙头企业牵头+行业企业参股”的方式，持续加大培育力度，引导各级各类创新平台提档升级。

二、增强科技保障。一是聚焦全县产业“量质齐升”需求，实施关键技术攻坚行动，全面增强产业链供应链自主可控能力。二是依托重点企业，开展科技创新示范应用，聚合各方力量，推动产业链创新链深度融合。三是创新科研组织方式，增强科研攻关的精准性和实效性，全面提升产业核心竞争力。四是加快推进信息化和工业化“两化融合”行动，推进企业智能化改造和数字化转型技改

三、壮大创新主体。一是增加科技型中小企业数量，实施科技型中小企业创新能力提升工程，提供定制化科技政策服务，推动企业间资源共享。二是完善研发投入补助机制，采用研发费用加计扣除政策，引导科技型企业加大研发投入。

四、聚集高水平人才。一是加强高端人才引进和培育，支持承担国家和省市重大科研任务，大力支持申报调研课题，积极搭建学术交流与活动，充分激发青年科技人才活力。二是通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式，加快高层次科研人才落地，集聚高端人才、科技项目、科研平台等创新资源。三是建立强有力的人才服务保障体系，持续优化人才发展生态。

五、区域协同创新。一是通过特色产业园区、科技创新示范区、高端不锈钢产业、专精特新产城融合示范区、建设通用型或行业型中试基地等打造区域科技创新中心。二是推进产学研协同创新，包括与高校、大院名校战略合作；开展国际科技合作；与行业领军企业、高校科研单位就地开展合作等合作方式。

六、成果转移转化。一是完善科技成果转化链条，加速推动科技成果转化落地。二是培育引导创业投资，鼓励多主体参与科技企业孵化器，对在孵科技企业进行创业投资。三是提高对科技型中小企业投融资服务，提升创新创业水平。

七、助推科技强农。包括强化乡村振兴科技支撑，加快推进农业关键核心技术攻关。

八、优化创新环境。包括鼓励企业创新创业、推进科技成果评价、创新科研经费管理、加强科普宣传工作等措施

九、创新支撑保障。一是强化组织领导，强化党对科技创新工作的全面领导，加强科技管理服务队伍建设，推动各项任务落实落地。二是强化典型引路。宣传科技创新典型，提高科技引领发展影响力，带动县域企业转型升级、创新发展。三是强化要素保障，从政策、招商、资金投入、土地供给等要素提供支持。四是强化奖励支撑。政策配套及财政资金保障，对在科技创新方面取得突出成绩的主体进行奖励。

附件《中共莒南县委关于成立县委科技创新委员会的通知》中，明确了主任、副主任、成员及委员会和委员会办公室的主要职责，科创委办公室设在科技局。

附件《莒南县科技创新激励政策》共7条24项。从强化科技创新平台载体建设、加强创新技术突破、大力培育科技创新主体、推进科技协同创新、打造科技成果转移转化高地、强化科技支撑乡村振兴、优化全社会科技创新环境七个方面制定了激励政策。政策自发布之日起施行，有效期截止到2025年12月31日。