解读单位：莒南县气象局

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单位地址：临沂市莒南县城嵋山西路150号

近日，莒南县人民政府办公室印发了《莒南县气象灾害应急预案》（莒南政办字〔2023〕9号，以下简称《预案》），现解读如下：

一、修订背景和过程

近年来，全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，气象灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。特别是近年来防灾减灾工作暴露出的气象灾害应急联动机制问题，以及社会各方面对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出了新的更高要求。为科学防灾、依法防灾，补充完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失，县气象局结合莒南实际，形成了《预案》初稿。在此基础上，征求了34个相关部门、单位的意见。根据反馈的意见对《预案》进行修改完善形成终稿。

二、政策依据

《预案》修订的主要依据是《山东省气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害应急预案》、《临沂市突发事件总体应急预案》和《临沂市气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件。

三、主要内容

（一）总则部分：按照近年来防灾减灾救灾体制机制改革和相关工作要求，编制内容。

1.编制目的：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神；

2.结合气象业务实际，预案适用范围为14种气象灾害的应急处置；

3.工作原则：落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，坚持以人民为中心的发展思想和“两个坚持三个转变”的新时代防灾减灾救灾新理念。

（二）运行机制-气象灾害预警应急响应指挥机制部分：考虑到与其他预案衔接，以及气象灾害应急处置由其他相关预案规定的实际，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系。即气象部门聚焦气象灾害监测预警，收集部门预警需求，组织按需向县委、县政府及有关部门发布气象灾害预警信息。相关部门接到气象灾害预警信息后，组织风险研判、防范准备等。

（三）监测预警和预警发布与传播两个部分：根据气象灾害监测、预警、发布与传播工作实际，突出预警发布与传播在应急响应工作中的重要性。重点强调气象监测预警、预警发布与传播的部门、行业职责分工，建立气象等监测部门发、行业主管部门转、社会媒体播的预警信息发布传播机制。

（四）预警联动应急响应部分：结合现行气象灾害防御工作实际，气象灾害的发生多伴随次生、衍生灾害的发生，涉及多个部门和行业，联动响应是有效防抗气象灾害的关键环节，针对气象部门发布的不同种类、不同级别的气象灾害预警，有关部门按照台风、暴雨、暴雪、寒潮、（雷雨）大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻共14种气象灾害，分类响应，适时启动有关县级应急预案，采取应急措施，体现以气象灾害预警为先导的应急响应体系。研判启动相关县级应急预案的提示，部门名称、职责，有针对性、可操作性，涵盖预警科普有关内容。

（五）预案管理部分：按照《临沂市突发事件总体应急预案》，专项应急预案审批与衔接中“各级政府专项应急预案按职责分工由主要牵头部门负责起草，按程序报请本级人民政府批准后印发实施，抄送上一级政府有关主管部门备案。