解读单位：莒南县人民政府办公室营转办

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2023年2月14日，我县印发《莒南县人民政府办公室关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于各级各部门及社会公众更好地理解相关内容，对其政策解读如下：

一、出台背景

优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措；是提振市场主体信心，稳定宏观经济大盘的有力支撑。为贯彻落实国家、省、市决策部署，按照县委、县政府的工作要求，我县在持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步推动经济高质量发展方面不断蓄力。

二、出台目的

当前，经济运行仍然面临一些突出矛盾和问题，中小微企业和个体工商户等市场主体生产经营困难较多，要积极运用改革创新的办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。

三、出台依据

根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》(鲁政办发〔2022〕19号)、《临沂市人民政府办公室关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》(临政办发〔2023〕2号)的相关要求，结合我县实际，制定本方案。

四、主要内容

《实施方案》主要包括五个部分，76项具体举措。

（一）破除隐性门槛，推动降低市场准入成本。主要在全面实施市场准入负面清单，着力优化工业产品管理制度，规范实施行政许可，切实规范政府采购和招投标，持续便利市场主体登记方面持续发力，不断优化市场环境。

（二）规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。主要从严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、着力规范金融服务收费、清理规范行业协会商会收费、着力降低物流服务收费5个方面，切实减轻市场主体负担。

（三）优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。通过全面提升线上线下服务能力、持续优化投资和建设项目审批服务、着力优化跨境贸易服务、切实提升办税缴费服务水平、持续规范中介服务、健全惠企政策精准直达机制6个方面，提高办事效率，降低办事成本，不断优化政务环境。

（四）加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。创新实施精准有效监管、严格规范监管执法行为、切实保障市场主体公平竞争、持续加强知识产权保护，为各类市场主体营造更加稳定公平透明、可预期的法治环境。

（五）规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。从不断完善政策制定实施机制、着力加强政务诚信建设、坚决整治不作为乱作为3个方面提出要求，为我县经济高质量发展保驾护航。

五、重要意义

营商环境的优劣决定经济发展的速度和质量，《实施方案》的发布为营造良好营商环境氛围提供有力支撑，有利于吸引聚焦发展要素，激发各类市场主体的经济活力，是推动我县经济发展、提高竞争力的重要法宝。