2019年3月29日，莒南县人民政府印发《关于印发莒南县2019年度土地储备计划的通知》（莒南政发〔2019〕1号，以下简称《储备计划》），对莒南县2019年度土地储备规模及储备土地供应规模进行了明确。为做好《储备计划》的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解今年的土地储备计划，现对《储备计划》作以下政策解读。

一、《储备计划》编制的背景

2018年1月3日，国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会印发新的《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号），《办法》中规定，国土资源主管部门应会同财政部门于每年第三季度，组织编制完成下一年度土地储备计划，提交省级国土资源主管部门备案后，报同级人民政府批准。因土地市场调控政策变化或低效用地再开发等原因，确需调整年度土地储备计划的，每年中期可调整一次，按原审批程序备案、报批。

二、《储备计划》编制的依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》

（3）《中华人民共和国城乡规划法》

（4）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）

（5）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）

（6）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）

（7）《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）

（8）《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）

（9）莒南县土地利用总体规划（2006年～2020年）

（10）结合前三年储备计划执行情况以及2019年土地供应计划等相关用地情况编制本计划。

三、《储备计划》编制的指导思想

贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用。科学确定年度土地储备规模和新增建设用地供应总量，盘活存量建设用地，加大对土地市场的宏观调控，确保对建设用地的统一供应，推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，为全县经济社会高质量发展提供资源保障。

四、《储备计划》编制的主要内容

（一）年度储备土地规模

2019年度储备土地总规模约1947亩。其中2019年批次建设用地纳入储备计划1900亩；2019年收回（收购）国有存量建设用地47亩。

（二）年度储备土地供应规模

根据莒南县土地供应计划及土地储备情况，2019年计划供应储备土地1584亩。其中2019年批次储备土地1330亩（按纳入储备计划1900亩的70%测算）；2017年收回（收购）国有存量建设用地47亩；已收储未供应建设用地207亩。

五、《储备计划》落实的监督实施

储备计划经县政府批准后，向社会公布实施。县自然资源和规划局定期公布土地储备供应信息，完善土地储备工作流程，明确部门内部职责，提高土地储备管理工作的科学性。与财政部门、中国人民银行分支机构和银行业监督管理部门建立联合监管机制，按照职责分工，对储备土地、资产、资金、专项债券进行监督和指导。年底向县政府报告计划的执行情况，不断完善和改进土地收储和供应工作，加强土地收储供应管理，逐步建立完善的土地收购储备制度。