茶产业是我县优势特色产业，县委县政府高度重视茶产业发展，为加快推进我县茶产业高质量发展，县政府办公室印发了《莒南县茶产业发展引导资金》（以下简称《实施意见》）。现就《实施意见》解读如下：

一、《实施意见》制定的政策背景

2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，促进农业高质高效，深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,强化农业农村优先发展投入保障。2021年3月5日中共山东省委山东省人民政府发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，明确提出了发展壮大优势特色产业，推动农村一二三产业深度融合，推进农业绿色发展，强化财政投入保障，加大金融支农力度等提高农业质量效益和竞争力的政策措施。我县是北方优质茶叶产区，茶产业作为我县特色产业，存在着茶园基础设施建设落后、龙头企业规模小、带动作用不强、品牌知名度低、宣传力度小、市场竞争力不强、产业链条短、茶文化挖掘培育不够等诸多问题，为推进我县茶产业提质增效、转型升级，在对我县茶产业现状充分调研和考察借鉴外地发展茶产业经验的基础上，结合我县实际，制定出台了《实施意见》。

二、《实施意见》制定的目的

充分利用我县独特区位优势和茶叶发展基础优势，通过政策扶持，加快推进茶叶基地规模化、生产标准化、产品品牌化建设，培育有机绿色茶园，壮大龙头企业，强化三产融合，提高整体竞争力，农民增收作用显著，经济效益明显提高，把我县打造成我国优质茶生产示范基地，北方茶的典范。

三、《实施意见》制定的决策依据

《莒南县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》；借鉴《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见（莒南发〔2018〕21号）》、《日照市茶产业发展扶持政策试行办法（日政办发〔2017〕12号）》。

四、《实施意见》的主要内容

《实施意见》的主要内容是在新发展茶园、茶产业标准化建设、茶叶品牌创建、茶产业科技研发、新获省以上龙头企业、茶文化建设等六个方面给予资金补助或奖励。

（一）大力发展有机绿色茶园。对当年新发展茶园连片50亩以上且经有关部门验收合格的，给予一次性补助；对新获得国家级、省级的绿色、有机认证的，分别给予一定金额奖励。

（二）加强茶产业标准化建设。支持茶园基础设施建设，包括园内水、电、路、越冬设施配套等，建设现代化高标准茶园；支持茶企引进清洁化、现代化、智能化加工生产线，建设清洁化加工厂房、加工设备更新等方面，实施主体需上报实施方案备案，建设完成经有关部门验收通过后，给予一定金额的一次性补助。

（三）实施茶叶品牌创建工程。全方位宣传莒南茶叶品牌，鼓励茶企和新型经营组织积极参加各类茶叶博览会、推介会、评茶大赛、茶文化节等节庆活动，对获得国家级、省级、市级奖项的品牌，分别给予不同的资金奖励。

（四）鼓励茶产业科技研发。对新认定的国家级、省级、市级的企业技术中心、工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室和建立院士工作站的，给予一次性资金补助。

（五）加大龙头企业扶持。对获评国家级、省级农业重点龙头企业的，分别给予一次性资金奖励。茶企参加政府组织的各类境内外茶叶贸易展销活动，对展位费用给予一定的资金补助。

（六）推进茶文化建设。对开展茶文化研究、宣传、推介及专家交流会、座谈会、研讨会、培训会等活动，以及正式出版莒南茶叶研究方面的学术文章，创作茶文化有关书籍、音像资料，编排有关文艺节目和茶艺表演等的，给予一定资金补助。

五、《实施意见》落实的保障措施

（一）强化组织领导。成立莒南县茶产业发展领导小组，由县委副书记任组长、分管副县长等县级有关领导任副组长，统筹推进全县茶产业发展。领导小组下设办公室，具体负责茶产业发展的推进、协调、督导等日常工作。

（二）强化统筹协调。各相关部门要按照各自职能，分工负责。县农业农村部门负责制订茶叶生产计划、茶叶发展规划和茶叶生产加工等环节的行政管理协调和技术指导，推进标准化生产，组织茶企参加各类博览会。县财政部门负责茶叶产业发展引导资金的筹措与管理工作。县发改、自然资源和规划、商务等部门负责配合做好茶企的选址、立项及建设协调等工作。县市场监管部门负责协调茶产业的质量监督工作。县科技部门负责茶产业科技创新体系建设；县文旅、融媒体部门负责指导茶文、茶旅结合，促进茶文旅事业发展。各相关部门要积极配合、通力协作，努力形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

（三）加强资金管理。县财政局负责茶产业发展引导资金的管理使用，严格把关流程，坚持公开、公正并主动接受社会监督，确保资金专款专用、精准高效发挥作用。

（四）强化人才保障。加强与中国农科院茶叶研究所、浙江大学、山东农大、青岛农大等科研院校合作，引进不同层次的茶叶专业技术人才，搭建产学研平台。吸引国内外大企业通过控股、参股等形式开展合作，充分发挥合作企业资金、技术、人才优势，利用好市场流通渠道，切实做大做强莒南茶产业。