莒南政办发〔2022〕16号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，立足新发展阶段，以实现农业高质量发展为主题，着力打造对接长三角中心城市农产品供应基地，促进农村一二三产业融合发展，加快农业在建链、补链、强链、延链中转型升级，通过培育发展预制菜产业，不断提高农产品品质和附加值，提升农民收入水平，提出如下实施意见。

一、提升优质农产品基地供给水平

以市委、市政府关于开展对接长三角中心城市和粤港澳大湾区优质农产品供应基地三年行动计划为重点，把提高农产品品质和附加值作为农业生产的主攻方向，大力开展“专家+基地”一对一帮扶活动，深入推进蔬菜“五品”（品种、品质、品牌、品类、品相）改良工程和“五标”（标准化生产、标准化服务、标准化检测、标准化运输、标准化销售）提升行动，为预制菜提供优质原材料，突出规模化、智能化，推进基地和品牌建设，蔬菜标准化基地发展到3万亩以上，稳定蔬菜播种面积16万亩、产量60万吨以上，畜牧类规模养殖户4602家、肉蛋奶产量44.6万吨以上，水产养殖面积4.8万亩、产量1.6万吨以上。（县农业农村局牵头，各镇街按职责分工负责）

二、扩大现有平台生产规模

对现有临沂亚进食品、绿之润、瀚德园、君临食品、春园食品、龙大食品、新希望六和食品、广华农产品等10余家涉及预制菜加工的企业进行实地调研，帮助解决生产中的困难问题；对龙泽食品、顺达食品、和丰牧业、双联食品、环宇食品、宇飞食品、瑞泉食品、东海食品等10余家畜禽屠宰及蔬菜冷冻企业引导向深加工熟食产品方向发展，提高产品附加值。通过政策扶持、金融信贷支持等，指导企业提档升级和扩大生产经营规模，引导成为“专精特新”企业。充分发挥其在培育农业新业态中促消费、稳增长的重要作用，力争扶持培育一批在预制菜业界有较大影响力的龙头企业和单项冠军企业。（县工信局牵头，县发改局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县地方金融发展服务中心等按职责分工负责）

三、新上优质加工项目

充分发挥我县“生猪调出大县”称号以及华泉国际食品城、现代农业产业园平台载体作用，招引一批预制菜研发、加工企业，予以重点扶持培育，力争建成多品类预制菜产业链，形成特色产业集聚效应。发挥莒南县特色农业产业优势和鲁菜品牌优势，推动预制菜企业和产业链上下游配套企业集中入园发展。支持本地企业发展预制菜产业，支持预制菜产业园区科技平台、进出口平台建设，力争一年内新上预制菜加工项目2个以上。（县科技局牵头，县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县自然资源和规划局、县投资促进中心等按职责分工负责）

四、丰富产品种类品质

依托我县农产品种类丰富优势，瞄准填补市场空白盲区，挑选优质原材料，细化预制菜品类，按照深加工程度和食用方便性，综合开发即食食品（开袋即食）、即热食品（加热食用）、即烹食品（熟料加调味）、即配食品（净菜加调味）四大类产品，力争一年内高品质预制菜品达到100个以上。（县工信局牵头，县农业农村局、县科技局、县财政局、县教体局等按职责分工负责）

五、完善生产操作标准

重点开展预制菜共性基础研究，建立原料和菜谱数据库，研发原料半成品加工与贮存技术，设计研发预制菜生产、加工、仓储、冷链等装备，开发新厨具、新餐具、新包装。加快制定预制菜食品安全地方标准和中央厨房建设指南、包装通用要求、冷链物流运输要求以及分类基础标准、品质评价检测标准等基础通用标准。鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，推进预制菜向产业标准化、规模化发展。设立预制菜成果转化专项基金，加快推动预制菜全产业链研发成果及技术转化，扩大产业化规模。（县市场监管局、县科技局牵头，县财政局、县工信局、县农业农村局、县卫健局、县交通运输局等按职责分工负责）

六、健全物流配送体系

组织引导仓储冷链物流企业与预制菜生产企业对接，构建以海中鑫冷链物流、农产品产地仓储保鲜冷链物流设施骨干网为主渠道的预制菜流通体系。鼓励支持仓储冷链企业研发预制菜专用装备，培育一批跨区域的预制菜仓储冷链物流企业。支持生产基地建设预制菜专供销区前置仓，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。（县商务局、县交通运输局牵头，县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县供销联社、县邮政公司等按职责分工负责）

七、拓展内销外供市场

大力培育预制菜出口企业，重点扶持泡菜、盐焗花生、麻辣花生及花生酱等特色预制菜企业通过贸易、投资等方式进一步拓展国外市场。积极开展同业交流合作，利用各类推介会、展销会使莒南县预制菜走向长三角、粤港澳，实现“一产变二产（预制菜）”。支持本土预制菜以高性价比产品进部队、学校、工厂、医院、社区等企事业单位食堂。（县商务局、县市场监管局牵头，县发改局、县农业农村局、县教体局、县卫健局等按职责分工负责）

八、引进培育专业人才

鼓励职业院校培养预制菜产业人才，推进预制菜“产学研”基地建设，探索“学校+企业+基地”培育模式。发挥鲁菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。相关部门要将预制菜生产、加工内容列入人才培养重要课程。鼓励桃源、达美、金胜等酒店参与开发推广预制菜品。利用各类招聘会招引人才，对招引的行业高学历人才享受“莒南优才”政策。（县人社局、县教体局牵头，县农业农村局、县科技局、县市场监管局等按职责分工负责）

九、营销提升塑造品牌

开展线上线下同步营销活动，鼓励预制菜企业创建加盟网店。依托沂蒙优质农产品展销会、各类农产品宣传推介会博览会等展会平台，每年组织筹办2—3场专场推介活动。加强我县预制菜品牌宣传推介，打造“莒南好例”预制菜品牌，让莒南预制菜产业成为消费亮点产业。探索汇总预制菜产销大数据，实现全产业链大数据统一归集，促进科学合理生产经营。（县商务局、县农业农村局牵头，县工信局、县市场监管局等按职责分工负责）

十、强化政策引导扶持

开展预制菜贷款贴息，对固定资产投资300万元（含）以上的预制菜项目，申请200万元（含）以上贷款的按照相应期限LPR利率给予一次性全额贴息，每户贴息最高不超过50万元。对固定资产投资500万元以上预制菜投资主体按当年投资额的5%给予补助，单体补助最高不超过50万元。对农产品线上销售额500万元以上的予以奖补，按不超过年线上销售额的0.6%奖补，最高不超过6万元，同时积极争取国家产业政策向预制菜产业倾斜，积极开展预制菜企业税收优惠政策培训宣讲。（县财政局，县商务局、县农业农村局、县地方金融发展服务中心、人民银行莒南县支行及其他各银行等按职责分工负责）

十一、融合推介莒南文化

支持建设富有莒南文化的预制菜美食文化城（街），传承弘扬“品味鲁菜”餐饮文化，推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围。在数字农业平台上开设“预制菜科普”专栏，加强预制菜科普宣传，推进预制菜展示场地建设。利用网、屏、端等平台加大预制菜品牌文化建设和科普力度，让莒南预制菜成为新餐饮风尚、新餐饮模式、新餐饮文化产业的引领者。（县委宣传部牵头，县商务局、县农业农村局、县文化和旅游局、县科技局等按职责分工负责）

十二、确保产品质量安全

着眼高标准、引领高品质，逐步制定完善预制菜从田间到餐桌系列标准。加强预制菜全链条质量安全监管，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。强化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作坊”，维护消费者权益，确保预制菜食品安全。依托县检验检测中心，对预制菜检测方法进行研究，定期到企业开展预制菜抽检。探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量安全评估体系，实现预制菜专供农产品源头基地生产全程监管，产品质量安全可追溯。（县市场监管局、县农业农村局牵头，县商务局、县卫生健康局、县检验检测中心等按职责分工负责）

本意见自发布之日起施行，试行期1年，由县农业农村局负责解释。

莒南县人民政府办公室

2022年12月30日

（此件公开发布）