莒南政办发〔2017〕42号

各镇街人民政府（办事处），县政府各部门、单位，莒南经济开发区管委会、临港产业园管委会：

《首届莒南文化惠民消费季实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2017年8月4日

首届莒南文化惠民消费季实施方案

为深入贯彻山东省第十一次党代会、临沂市第十三次党代会和莒南县第十五次党代会精神，落实省、市、县关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署，加快推进文化强县建设，县政府定于2017年8月至10月举办首届莒南文化惠民消费季活动。现制定方案如下：

一、活动主题

2017年度主题：畅享文化●放飞梦想

二、活动名称及时间

名称:首届莒南文化惠民消费季

时间：2017年8月上旬——2017年10月下旬

三、活动目的及原则

以推动文化消费结构升级、加快建设文化强县为目标，着力培育文化消费理念，引导文化消费行为，优化文化消费环境，丰富文化消费业态，释放文化消费潜力，发挥文化消费在加快新旧动能转换方面的积极推动作用，努力使文化消费成为拉动经济增长的新动能，成为文化惠民利民的新力量。

政府引导。引导消费者树立正确的文化消费理念，培育良好的文化消费习惯。推动文化领域供给侧结构调整，着力建立引导和扩大文化消费的长效机制。

市场运作。突出市场导向，发挥市场主体作用。依托企业提供丰富多样的文化产品和优质便捷的服务吸引消费者。

注重实效。坚持社会效益与经济效益相统一。充分整合现有公益性和市场化的文化活动载体，开展丰富多彩的活动，形成整体合力，实现效益最大化。

普惠大众。大力开展群众性惠民文化活动，扩大文化供给，引导消费升级。通过发放文化惠民卡，采取财政直补消费者、商家优惠折扣和社会支持等方式，让文化消费真正深入人心，惠及大众。

四、活动内容

统筹政府、市场两种资源，策划实施“双十”惠民工程，即举行10项公益文化主题活动、成立10家文化消费企业联盟，着力构建“主题板块支撑、线上线下联动，部门参与配合、镇街（园区）协同推进”的活动体系，实现全民共同参与，共享文化资源，共品文化盛宴。

（一）主题活动内容

消费季主题活动由政府主导主办的公益主题活动和各类文化企事业单位自筹自办的公益性、商业性文化项目活动组成，包括“文艺精品展演”、“文化旅游娱乐”、“品味书香莒南”、“文化创意体验”、“乐享数字文化”和“匠心工艺传承”等六大板块。

1.文艺精品展演。以弘扬和传承中华优秀传统文化为主线，以培育和践行社会主义核心价值观为主题，在全县范围内组织“三看”活动，即看电影、看演出、看展览等各类文艺展演活动。加大文化惠民演出力度，组织开展送文化下乡活动，并邀请市内外艺术团体来莒南巡演。举办公益电影放映季、京剧票友演唱会、“莒南县喜迎党的十九大”书画会、莒南县非物质文化遗产藏品展等系列活动。

2.文化旅游娱乐。以丰富市民群众文化生活为出发点，利用文化小广场、健身公园等公共设施举办广场舞培训、广场舞大赛，办好莒南县2017年广场文化艺术节。组织加盟商家对文体活动用品开展优惠促销，让利于民。整合县内文化旅游资源，开发适合不同群体的文化旅游特色产品，推出一批文化旅游目的地精品线路，重点打造乡村游、红色游、山水游、传统文化游等主题旅游活动。举办莒南风光摄影大赛、天马岛登山节、“喜迎十九大●共筑中国梦”书画展览等系列活动。

3.品味书香莒南。以提升广大市民人文素养为重点，举办“阅享生活●清凉一夏”暑期主题阅读活动，依托图书馆、新华书店、民营书店、农家书屋等阅读场所，组织开展“传承国学经典●共筑书香莒南”—尼山书院国学公开课、“茶韵流香”—茶文化礼仪公益讲座、“在希望的田野上”—农民读书月活动、“红色文化”图书图片展览、“阅读与成长”—中小学生阅读征文比赛、农家溢书香●田野满希望—文化扶贫送书下乡等活动，打造“书香莒南”文化品牌。同时，发挥县乡村公共文化场馆阵地作用，开展文明礼仪培养、书画作品展等系列活动。

4.文化创意体验。实施“文化+”行动计划，推动文化创意与旅游、农业、制造业、商贸、体育等领域深度融合，让文化创意无处不在、提升生活品质。积极参加“未来之星”临沂市首届青少年文化创意设计大赛优秀作品展、全市文化文物单位文创产品展览、“文化创意集市”互动体验等活动，促进莒南县文化创意企业发展。

5.乐享数字文化。以数字文化虚拟现实体验活动为主题，通过数字图书馆、文化网络超市等数字化平台将文化思想理念、文化活动成果广泛传播。积极参加山东省第十九届齐鲁动漫展、全市电子游戏竞技大赛等活动。

6.匠心工艺传承。以非物质文化遗产融入现代生活为着眼

点，深入挖掘莒南特色非遗传承项目，让黑陶、木梳、石雕石刻、草柳编等非遗产品走进图书馆、文化馆、大型商场等公共场所，积极举办“传统工艺精品展销”、“非遗传习展演”、“非遗文化进校园”等活动，让广大市民近距离感受非物质文化遗产的博大精深和莒南大地灿烂的历史文化。

（二）线上线下联动

文化惠民消费季的开展，重在平台搭建、文化资源整合以及信息的有效传播。线上依托山东省文化惠民消费信息服务平台（网站或APP）。线下依托各类文化场馆、影院、书店、文旅景区、文体广场等载体开展活动。

（三）部门协同参与

发挥部门职能作用，整合各类文化资源，推动文化与旅游、体育、农业、工业等产业深度融合发展，共同营造有利于文化消费的氛围，打破行业壁垒，形成跨界融合、相互支撑、合作共赢的发展格局。

（四）镇街（园区）特色活动

以彰显地域文化特色、丰富文化活动载体、打响区域品牌为目的，整合各镇街（园区）特色活动，满足广大群众不断增长的精神文化产品和服务需求，优化文化消费环境，扩大城乡居民文化消费。

（五）活动总结

活动结束后，对首届莒南文化惠民消费季进行全面总结，通报消费季总体开展情况和取得的成效，分析查找工作中存在的差距和不足，研究促进文化消费的长效机制和政策措施，为今后持续开展积累新经验、探索新模式。

五、部门职责分工

（一）县委宣传部：负责对首届莒南文化惠民消费季进行指导，协调安排新闻媒体进行深入宣传报道。

（二）县文广新局：负责牵头制定活动总体实施方案，组织协调有关部门和社会企事业单位搞好活动具体实施工作。

（三）县旅发委：参与消费季，组织开展文化旅游类系列主题活动，负责推荐遴选重点文化旅游企业、景区加盟首届莒南文化惠民消费季活动，并配合做好相关调度协调工作。

（四）县文化执法局：参与消费季，组织开展文化市场类系列主题活动，负责推荐遴选网吧、KTV、书店等文化企业加盟首届莒南文化惠民消费季活动，并配合做好相关调度协调工作。

（五）县商务局：参与消费季，组织开展文化会展类系列主题活动，负责推荐遴选销售文化产品的大型商场、超市加盟首届莒南文化惠民消费季活动，并配合做好相关调度协调工作。

（六）县财政局：负责安排和统筹调剂文化专项资金，为首届莒南文化惠民消费季活动提供资金保障。

（七）其他相关部门：根据首届莒南文化惠民消费季组委会工作部署，按照部门职责做好相关配合工作。

六、运行机制

按照省、市统一部署要求，采用“一卡一券一平台”的运行模式。

（一）一卡。消费者可到银行办理银联卡( 62开头卡号的银行卡)，或者通过手机移动端、PC端、电视机端登录山东文化惠民消费信息服务平台，免费注册领取文化惠民卡。消费者持银联卡和文化惠民卡到签约商户进行文化消费即可享受惠民折扣、积分奖励等多项优惠，在指定商户可以使用消费券，同时采用现金、银行卡、微信、支付宝等多种支付方式进行结算，消费金额作为积分记录到文化惠民卡中。

（二）一券。通过银联钱包APP和山东文化惠民消费信息服务平台，利用政府文化消费引导资金支持发放文化消费券，让消费者主导消费，改进财政资金支持方式，撬动和促进大众文化消费，发挥财政资金杠杆作用，推动文化企业生产、提供更多满足消费者个性化、多样化需求的文化产品和服务。

（三）一平台。依托银联钱包APP或利用山东文化惠民消费信息服务平台，连接供给端和消费端，实现文化信息活动发布、百姓文化消费数据搜集、文化消费引导促进等功能，使消费者注册申领消费卡券更简单便捷。同时可实时监测消费卡券的发放和消费情况，实现指定企业消费折扣、消费数据统计、信息传输、业务管理、数据分析等功能，为完善文化消费季顶层设计提供决策依据。

七、保障措施

（一）加强组织领导。由县委宣传部、县文广新局会同县旅发委牵头主办，县直有关部门和各镇街（园区）共同参与联合主办，形成县直部门单位和镇街联合主办各尽其责、社会力量共同参与的筹办工作机制。成立首届莒南文化惠民消费季组委会，下设办公室，办公室主任由县委宣传部分管副部长和县文广新局局长担任，负责全面组织实施首届莒南文化惠民消费季筹办组织工作。各镇街（园区）建立相应组织领导机制，保障本地文化惠民消费季有效落实，形成全县上下联动、分工协作的组织体系。

（二）加强资金保障。统筹调剂县级财政资金，支持首届莒南文化惠民消费季消费券发放、文化消费信息服务平台建设、活动宣传推广、组织、审计、评估等工作。各镇街（园区）安排相应的专项经费用于引导和扩大文化消费。

（三）加强宣传推介。充分利用山东文化惠民消费季官方网站和微博、微信公众号等新媒体，及时发布文化消费活动信息和展会信息。加大宣传推广力度，在县内新闻媒体开设“文化惠民消费季”宣传栏目，提高文化惠民消费季活动品牌的认知度，营造文化消费的浓厚氛围。

（四）加强安全管理。按照“政府引导、市场运作、社会参与”和“谁承办，谁负责”的原则，针对参加人员较多的大型重要活动，举办单位要提前完善预案，切实做好安全保卫、组织疏散、应急处置等工作，确保各项活动安全平稳有序开展。

附件：首届莒南文化惠民消费季组委会组成人员名单

附件

首届莒南文化惠民消费季组委会组成人员名单

主任：陈芝雷 县政府副县长

副主任：孙运涛 县政府办公室副主任

彭晓燕 县委宣传部副部长

彭圣学 县文广新局局长

赵德好 县旅发委主任

孙钦雷 县文化执法局局长

陈 涛 县商务局局长

汲广民 县广播电视台台长

成员：张文锋 团县委副书记

卢友允 县文联副主席

程振军 县科协副主任

王贵宾 县发改局副局长

孙 燕 县经信局副局长

唐红玲 县科技局副局长

郭海军 县民政局党组成员、副主任科员

尚江涛 县财政局副局长

张念凤 县城市管理行政执法大队大队长

孙运欣 县农业局党组成员、农广校校长

褚凤超 县卫计局副局长

姜 军 县审计局副局长

张秀娟 县统计局党组成员、副主任科员

赵建国 县工商局副局长

李西良 县金融办副主任

葛雪莲 县中小企业局副局长

徐 勇 县体育中心副主任

潘增伟 县交通运输局宣教科科长

王世峰 山东广电网络集团莒南分公司副总经理

莫言英 莒南经济开发区党工委委员、党政办主任

鲁 伟 十字路街道党工委委员、宣传委员

滕华彬 大店镇党委委员、宣传委员

殷方方 板泉镇党委委员、宣传委员

孙运坤 文疃镇党委委员、宣传委员

王绪铭 坊前镇党委委员、宣传委员

孙运余 洙边镇党委委员、宣传委员

李秀英 筵宾镇党委委员、宣传委员

陈洪静 岭泉镇党委委员、宣传委员

厉建团 石莲子镇党委委员、宣传委员

许长领 涝坡镇副镇长

卢新莹 道口镇党委委员、宣传委员

靳绍记 相沟镇人大副主席

陈晓义 临港产业园管委会副主任

组委会办公室设在县文广新局，彭晓燕、彭圣学同志兼任办公室主任。