莒南政办字〔2021〕5号

各镇街人民政府（办事处），各有关部门、单位：

为加快落实县十七届人大五次会议通过的《政府工作报告》确定的任务，圆满实现今年经济社会发展预期目标，现将《2021年县<政府工作报告>重点工作任务分解方案》印发给你们。

各责任领导和配合领导要强化指导调度、督促落实，及时研究协调解决工作推进中的困难和问题，切实推动分管领域重点工作圆满落实；各责任单位要充分发挥揽总作用，严格对照《分解方案》要求，细化任务书、时间表、路线图，集中优势资源抓推进；各配合单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动服务大局、紧密协作配合，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。县政府办公室将建立工作台账，实行清单管理，坚持一月一调度、一月一通报，对落实不力的将跟进督查、限期整改、全程问效。

莒南县人民政府办公室

2021年3月15日

（此件公开发布）

2021年县《政府工作报告》重点工作任务分解方案

2021年《政府工作报告》是县政府向全县人民作出的庄严承诺，事关经济社会高质量发展，已经县十七届人大五次会议通过，全县各级各部门要深入贯彻落实会议精神，强化担当、狠抓落实，确保圆满实现全年任务目标，为“十四五”开好局、起好步。为全面完成县《政府工作报告》确定的重点工作任务，现制定如下方案：

1、地区生产总值增长7%左右。

责任领导：陈芝雷

责任单位：发改局

配合单位：统计局

落实措施：一季度，对照2020年地区生产总值行业短板弱项，优化纳统结构，分解目标任务，实现地区生产总值50亿元，增长7%以上；二季度，调整产业推进专班，做好全县规上企业和产业集群的协调服务保障，全力推进项目建成投产，实现地区生产总值135亿元，增长7%以上；三季度，摸清全县“四新”经济、“十强”产业底数，策划包装一批新产业新业态新模式企业，实现地区生产总值220亿元，增长7%以上；四季度，强化纳统申报，提升纳统质量，实现地区生产总值315亿元，增长7%左右。

2、一般公共预算收入增长8%左右。

责任领导：陈芝雷

责任单位：财政局

配合单位：税务局

落实措施：认真落实财税联席会议制度，加强税源监控和挖潜堵漏，力促增收。每月强化均衡入库考核，完善征管措施，做到应收尽收。积极开展“三引一促”，招引优质产业企业，同时全力扶持原有骨干企业和中小企业进一步做大做强。通过采取相关措施，确保全年一般公共预算收入实现8%的增幅。

3、固定资产投资增长10%左右。

责任领导：陈芝雷

责任单位：发改局

配合单位：统计局

落实措施：一季度，成立投资运行专班，组织实施固定资产投资及项目建设擂台赛。落实“六个一”工作机制，开工建设一批带动能力强的产业项目，3月实现增长9%；二季度，积极对上争取更多政策资金扶持，重点推进中澳特种装备产业园、新材料产业园等项目，上半年实现增长10%；三季度，认真做好省市优选项目、重大项目储备提报工作，贯彻落实省市“四个一批”项目建设管理机制，7—9月分别实现增长13%、19%、14%；四季度，做实项目支撑材料，督促项目单位依法申报入库，应统尽统，确保12月底实现增长10%以上。

4、社会消费品零售总额增长6.5%左右。

责任领导：高晓龙

责任单位：商务局

配合单位：统计局

落实措施：3月底前，对重点限上批零住餐企业、镇街走访摸底，确保数据应统尽统；6月底前，引导企业利用“中秋节”“国庆节”“元旦”等消费黄金季，提前谋划促销活动，激活消费热点，形成消费高潮；12月底前，推动个体户“个转企”“企升规”工作，做好企业和大个体户纳入全县统计消费监测体系前准备工作，确保做到应转尽转、应统尽统。

5、居民收入增长与经济增长基本同步。

责任领导：陈芝雷

配合领导：张传超

责任单位：发改局

配合单位：人社局 统计局

落实措施：培育高端、绿色、健康的消费需求，构建多层次消费体系；健全职业技能培训制度，提高就业率；统筹谋划创业扶持，提供高效高质创业服务；结合我县主导产业升级和重大项目推进，创造更多就业机会；提升城镇、农村居民收入样本数据质量，真实体现居民收入增长水平，全年力争实现居民人均可支配收入27000元，增长6.5%左右。

6、推动传统优势产业转型升级，高端高质高新产业融合发展，力争全年规模以上工业总产值增长10%左右。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

落实措施：3月底前，确定2021—2025年我县转型升级重点产业；5月底前，拟定工作方案，成立领导小组和保障小组，切实推动传统产业转型升级。建立骨干企业运行监测台账，完善月度运行分析，全力稳定工业经济运行。围绕考核指标，组织开展工业提质增效擂台赛，力争年底全县规模以上工业总产值增长10%左右（含临港）。

7、全力以赴打造精品钢基地，加快推进山钢永锋、钢投优特钢、亿晨年产50万吨镍铬合金和鑫海年产380万吨高端不锈钢一期项目，力争年内建成投产，实现主营业务收入过千亿元，千亿级高端不锈钢与先进特钢产业集群初见雏形。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

配合单位：工信局

8、积极培育现代装备制造产业，扶持玫德智能制造等企业做强，开工建设北汽锐铃新能源商用车总部基地项目，打造高端智能制造产业园。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

9、加快新材料产业集聚发展，重点推进总投资20亿元的新材料产业园建设，扶持永安特种装备等企业做大做强，打造高端新材料加工园区。

责任领导：陈芝雷

配合领导：王加良 胡发胜

责任单位：发改局

配合单位：工信局 商务局 财金集团

落实措施：

①永安特种装备项目（发改局 商务局 财金集团）：二期6月完成3#、4#、5#车间土建、装饰，达到验收标准；7月完成办公楼、宿舍楼地板铺设，完成保温及玻璃安装等；8月底前，办公楼、宿舍楼达到验收标准。

②新材料产业园项目（发改局 工信局 财金集团）：一期、二期主要服务于永安特种装备项目。三期主要建设6座三层标准化车间，建筑面积5.2万平方米。其中，8月，1—4#车间建设完成，达到验收标准；9月，5—6#车间建设完成，达到验收标准。四期占地140亩，主要建设科研楼、孵化中心各一座，建筑面积3.4万平方米，8座三层标准化厂房，建筑面积9.8万平方米。其中3—4月，科研楼地槽及地下车库基础完成；5—10月，11层科研楼封顶；12月底前，科研楼外墙砌砖完成，1—3层开始装修。

10、支持百特新材料与国内龙头企业合作。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

落实措施：无机纳米级材料项目于4月底前完成可行性研究报告、环评、安评、立项；5月开工建设，工程分两期，一期投资2亿元，用地100亩，计划于2022年6月建成投产；二期计划2022年5月开工建设，2023年建成投产。

11、加快建设红色文化旅游区，推进省政府旧址、毛泽东三个批示、渊子崖遗址等红色资源串联成线，优化115师进山东红色旅游线路，推动省政府旧址创建国家5A级景区。

责任领导：赵洁

配合领导：陈芝雷 张雷 赵树敏

责任单位：文旅局

配合单位：省政府旧址管理服务中心 坪上镇 板泉镇

坊前镇涝坡镇

落实措施：3—6月，赴长三角地区开展旅游推介会、旅游商品展销会，同时邀请省、市旅游部门以及旅游集团、旅行社来我县考察踏线。旧址管理服务中心完成文旅融合试点项目，迎接省级验收工作；7—9月，加快红色景区智慧旅游建设，提高景区接待能力；制定并实施红色旅游线路旅游标识系统及生态停车场建设提升方案，优化115师进山东红色旅游线路；10—12月，启动山东抗日根据地审计馆修缮工作，同时配合市级做好沂蒙精神纪念地创建5A级景区莒南板块的相关工作。

12、启动生态康养旅游区建设，高标准规划建设医养健康城，加快推进禅意古镇、通用机场等重点项目建设，全面推动天马岛景区提升改造。

责任领导：赵洁

配合领导：王宏霞 陈芝雷 高晓龙 孟今朝

责任单位：文旅局

配合单位：住建局 卫健局 交通运输局 财金集团

落实措施：

①禅意古镇项目（住建局）：3月，争取完成天佛风景名胜区总规修编批复；4—6月，项目规划区域内及北部景区拆迁清表，完成控制性规划编制，确定景区小型水库、景观水系供水方案并施工，实现配套住宅区A3地块住宅用地和北边景区点状商业用地供地；8月底前，实现核心区供地，配套住宅区开工；9月底前，完成天桥路北延至石泉湖村道路施工，项目区域的城市市政配套工程施工；10月底前，调规完成后的核心区具备开工条件；11—12月，完成景区内的两条高压线路（220KV、110KV）、项目区域内沿北疏港大道10KV线路迁改施工，新建景区专用双回路变电站一处。

②天马岛景区（文旅局）：3月，积极与鲁商集团对接，编制提升改造建设方案；4月，争取与鲁商集团签订提升改造旅游开发协议；5—6月，景区开业；7—12月，全面推进景区提升改造、项目建设。

③医养健康城（卫健局财金集团）：3月底前，完成土地手续办理及地上附着物清理，进行设计招标挂网；6月底，完成项目规划设计并上报规委会审查，完成施工图设计、图审及工程预算财政评审，进行施工招标挂网；12月底，完成施工招标并签订合同，争取完成一期工程基础施工。

④通用机场项目（交通运输局）：3月，积极联系省政府征求《军地协议》意见；4月，完成机场选址报告、军分区审核意见等材料，连同《军地协议》市政府确认函呈报给北部战区空军参谋部；5月，对接龙浩集团、军方等有关单位，推进省政府和军方签定《军地协议》，联系龙浩集团制定详细的建设投资协议；6月，启动项目立项前期手续办理；7—12月，办理开工前各项手续。

13、抢抓临沂中心城区物流产业外迁转移机遇，围绕钢铁等大宗商品跨区域集散，依托如通铁路物流等重点项目，全力打造大宗商品交易中心和现代化物流中心。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

14、扎实推进临港物流基地建设，重点打造众创电商产业示范园、茶溪川仓储物流电商园等项目。

责任领导：高晓龙

配合领导：李洪谦

责任单位：商务局

落实措施：

①莒南众创电商产业示范园项目：3月底，完成项目土地、建设工程规划、图审等手续办理；4月，进场施工；12月底，完成所有车间建设；2022年3月，开始运营。

②茶溪川仓储物流电商园项目：3月，项目洽谈；4—7月，流转土地，办理相关手续；8月，平整土地并办理相关手续；9月，开工建设；12月底前，争取完成主体建设20%。

15、加快推进专项债券项目，用好资本金政策，围绕主导产业、新兴产业和重大基础设施建设等领域，谋划储备一批重大项目，力争申报省市重点推进类项目13个，总投资240亿元。

责任领导：陈芝雷

责任单位：发改局

配合单位：财政局

落实措施：围绕上级有利政策和国家重点投向，谋划可争取资金项目，上半年力争对上争取首批16个地方专项债项目。加大对上争跑汇报力度，协调推动资源要素向专项债项目倾斜，力争全年争取地方债发行规模和债券额度位居全市前列。落实“六个一”工作机制，加快推进省市重点项目开工建设。上半年，实现开工率40%以上；10月底前，实现开工率100%。

16、实施县级重大项目50个，总投资667亿元，力争完成年度投资200亿元。

责任领导：陈芝雷

责任单位：发改局

落实措施：重点项目建设实行定期督导调度通报，做好未开工项目督导，专班跟进服务省市重大项目、省优选项目，协调解决困难问题。6月底前，力争完成投资90亿元；12月底前，力争完成投资200亿元。

17、实施“专精特新”企业培植计划，力争新增小升规企业20家、省级“专精特新”企业2家、省级“瞪羚”企业1家，形成龙头企业拉动、骨干企业支撑、成长型企业齐头并进的发展格局。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

落实措施：4月底前，筛选2020年度营业收入过1500万元企业，动态监管小升规企业后备培育库。按照申报条件，建立全县“专精特新”“瞪羚”企业重点培育库；8月底前，指导企业做好申报前准备工作，积极帮助企业解决困难和问题；10月底前，确定拟推荐上报企业名单；12月底前，力争新增小升规企业20家、省级“专精特新”企业2家、省级“瞪羚”企业1家。

18、全力推进中日韩产业园、不锈钢深加工产业园、特钢深加工产业园建设，打造高端要素集聚、高端产业领域技术领先的现代化产业园区。加快精品钢基地配套服务区建设，打造服务优质、配套完善、宜居宜业的现代化钢铁新城。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

配合单位：工信局

19、按照“特色园区+优质项目”的发展思路，加快推进磨料磨具、石雕石刻等传统产业集聚发展，不断提升产业集约度、集群化。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

配合单位：大店镇 坊前镇

落实措施：

①磨料磨具（工信局大店镇）：4月底前，完成磨料磨具产业园发展规划草稿，并邀请专家进行论证；金鹏磨料磨具完成年加工400万平方米涂附模具项目立项、环评手续办理；6月底前，涂附模具项目完成1#、2#车间主体建设；10月底前，完成设备安装调试，进行试生产；12月底前，投产运营。

②石雕石刻（工信局坊前镇）：完善提升石雕石刻产业发展规划，建成石雕文化产业园。规划建设集标准厂房、独栋办公、研发中心、配套设施等为一体的产业综合体，形成特色鲜明、功能齐全、配套设施完备、产业链条完整的发展体系。实施龙头带动、集群发展，提高综合竞争力。

20、按照“特色园区+优质项目”的发展思路，加快推进报废机动车拆解、草柳编等传统产业集聚发展，不断提升产业集约度、集群化。

责任领导：高晓龙

责任单位：商务局

配合单位：岭泉镇 筵宾镇 板泉镇

落实措施：

①报废机动车拆解产业（商务局岭泉镇筵宾镇）：6月底前，完成报废机动车拆解企业招商；9月底前，调整土地规划，并完成审批和环评编制等，进行投资建设；12月底前，建成后企业提出资质申请，并提交材料报市商务局、省商务厅审核、专家评审，完成资质认定。

②草柳编产业（商务局板泉镇）：6月底前，调整国土空间规划，完成柳编产业聚集区规划、审批和区域环评编制。同时，开展招商活动，办理相关企业土地、规划、环评等相关手续；7—12月，完成临沂凯恩特家居用品有限公司建设并达产，完成柳编文化创意产业展馆建设。

21、实行对接长三角清单制度，围绕打造长三角农产品供应基地，重点推介规模以上农产品加工企业171家、国家级品牌9个、省级品牌9个、农产品注册商标253个。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3月底前，制定长三角农产品供应基地计划清单、建立健全我县对接长三角优质农产品基地库、品牌库；4—6月，完成全市首批财政扶持的优质农产品供应基地培育、认定和奖补工作。打造提升我县第二批全市优质农产品长三角供应基地，重点培育金胜等16处供应基地；7—12月，帮扶引导县内品牌企业、供应基地拓宽长三角、粤港澳地区的市场发展空间，确保全县长三角供应基地全年实现市场销量10万吨。

22、开展现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村三级联创，加快培育花生、茶叶、草莓、蔬菜等区域优势特色产业，争创国家级花生优势特色产业集群。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3月中旬，成立县花生产业集群发展领导小组，考察筛选花生产业重点龙头企业及花生种植合作社、家庭农场等主体，予以重点扶持；3月底前，联合省内花生主产区共同申报国家级花生优势特色产业集群，同时，积极争创1个国家级农业产业强镇；4月底前，组织实施国家级花生优势特色产业集群项目；11月底前，组织申报乡土产业名品村，争创3个乡土产业名品村；12月底前，完成2021年度项目投资建设任务。

23、建设农业现代化示范区，推行种养加生产标准体系，新提升打造基地园区3万亩。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3—4月，研究制定《莒南县农业现代化示范区（优质农产品基地）建设标准》，成立督导工作组，明确责任分工；5—6月，组织开展农业园区、基地建设督导检查，新建提升园区基地面积1.2万亩；12月底前，全面提高农业标准化、规模化水平，确保全年新建提升园区基地面积3万亩以上。

24、建设高标准农田3万亩，粮食面积确保110万亩以上，年收获蔬菜面积达到16万亩，保障粮食安全。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：

①高标准农田建设：6月底前，完成高标准农田建设项目实施方案的市级批复；8月底前，挂网完成招标公示；9月底前，项目全部开工建设；12月底，完成项目全部工程量的50%。

②保障粮食面积：4月底前，分配各镇街全年粮食种植面积；6月底前，汇总分析春播粮食种植面积，督促指标落后镇街扩大粮食种植面积；7月底前，汇总分析夏播粮食种植面积；12月底前，汇总全年粮食种植面积。

25、加快培育壮大新型经营主体，新认定市级以上农业产业化重点龙头企业5家、示范社20家、家庭农场6家，争创省级农业高新技术产业开发区。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3月底前，全面完成县级以上示范社信息平台数据录入和家庭农场名录库数据录入；6月底前，培育县级优秀合作社50家、家庭农场20家；9月底前，指导规范运营，筛选推荐市级以上示范社、示范场；12月底前，申报创建市级以上示范社15家以上，市级以上示范场5家以上，力争完成新认定5家市级农业产业化龙头企业。

26、实施“莒南花生”地理标志保护示范工程，放大花生、茶叶产业品牌优势，新培育省级以上知名农业品牌2个、“三品一标”3个。

责任领导：张传超

配合领导：郭秀章 李贵续 赵以乾

责任单位：农业农村局

落实措施：

①培育“三品一标”：5月底前，搞好“莒南花生”地理标志保护示范工程花生绿色生产技术示范推广，建立示范基地，培育3个企业申报绿色食品认证，完成现场检查，形成申报材料上报市三品一标认证机构；6—9月，指导督促规范基地建设；10—12月，组织花生、茶叶等加工企业参加绿博会和农交会，放大花生产业品牌优势，完成“三品一标”3个指标培育工作。

②培育知名农业品牌：3—4月，重点培育洙边济生春茶叶、涝坡盛和蜜桃等农业品牌产品，组织品牌企业参加全国粮油博览会、绿博会、茶博会等推介宣传活动；5月底前，完成知名品牌设施标准的提升改造；6—8月，完成相关申报材料梳理总结；9月，完成省级品牌申报平台的上传审核；10—12月，通过省级公示审批，全年新培育省级以上知名农业品牌2个。

27、实施乡村建设行动，新打造省级美丽乡村4个、市级示范片区1个、市级示范村9个。

责任领导：县委副书记

配合领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：5月底前，督促镇街完成省级美丽乡村、市级美丽乡村片区项目评审、招投标，并开工建设，同时申报市级美丽乡村示范村；6—11月，督促镇街完成省级美丽乡村、市级美丽乡村片区项目建设；12月，指导相关镇街对省级美丽乡村进一步提升改造。

28、新改造农村无害化厕所1037座、农村公共厕所127座。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：3月，组织各镇街进行农村改厕招投标；4—11月，全面完成本年度农村改厕施工建设，并按照建设标准进行初验和整改，上报复验申请资料；12月，组织第三方复验、结算。

29、启动鸡龙河全流域整治提升工程。

责任领导：陈芝雷

配合领导：陈庆金 张传超

责任单位：自然资源和规划局

配合单位：农业农村局 水利局

落实措施：4月底前，完成现场踏勘测量、初步方案编制及意见征求；6月底前，完成河道治理及土地整治项目评审立项、农用地整治施工、鸡龙河防洪堤施工、鸡龙河两岸通路、农用地整治竣工及验收、河道上下游清淤疏浚治理；12月底前，完成农用地新增指标入库，启动美丽乡村建设及景观打造工程。

30、开展鸡龙河全域美丽乡村提升行动。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

配合单位：十字路街道 板泉镇 岭泉镇 涝坡镇

落实措施：4月底前，完成鸡龙河全域美丽乡村提升行动规划、初步方案编制及意见征求；5—9月，按照美丽乡村建设要求进行村庄打造，重点做好沿线村居的厕所改造、生活污水处理、户户通、绿化美化等提升工作。

31、探索农村污水处理新模式，完成50%的行政村生活污水处理。

责任领导：张传超

责任单位：生态环境局

落实措施：根据省市新标准要求，3月底前，完成全县未治理村庄现场勘查和村庄治理工程的初步设计；6月底前，完成省市下达年度治理任务的50%；10月底前，基本完成年度治理任务；11月底前，对年度污水治理村庄复核验收。

32、聚力重点水源工程建设，加快推进沭河雨洪水资源调配工程，实施精品钢基地供水工程，完成刘山、峰山小流域综合治理工程和10座小水库除险加固任务。

责任领导：张传超

责任单位：水利局

配合单位：水务集团

落实措施：

①雨洪资源调配工程建设：由水利局、水务集团联合成立工作推动小组，按照时间节点有序施工，6月底前，全面完成施工任务。

②钢铁基地供水项目：永峰钢铁段4km，4月底全面完成工程施工及通水任务；江鑫段5km，加快占迁对接，6月底完成任务目标；8月底前，完成西部污水处理厂至雨洪资源的管道铺设任务，实现通水。

③2021年国家水土保持重点工程莒南县峰山小流域东部片区、刘山小流域综合治理工程：3月底前，全面开工建设；9月底前，完成总工程量的90%；12月底前，完成全部工程建设任务。

④县2021年度小型水库除险加固工程：3月，实施招投标，进场施工，完成20%工程量；5月，完成小型水库大坝、溢洪道、放水洞等主体以及附属工程的建设内容，完成总投资100%；6月，进行小型水库除险加固工程蓄水验收；12月底前，完成竣工验收。

33、深入开展村党组织书记选配改革，扎实做好软弱涣散村集中整顿，实现五星级党组织超过35%。

责任领导：张雷

责任单位：县委组织部

落实措施：5月底前，完成新一轮村党组织换届工作；6—8月，完成新一轮村民自治组织换届选举，并举办新任村“两委”成员培训班；9月，开展换届选举工作“回头看”，根据“回头看”结果，通过公开选配调整一批不称职不胜任的党组织书记，对照省市要求集中整顿一批软弱涣散村；12月底前，对新选配党组织书记、软弱涣散村党组织书记进行专题培训，开展软弱涣散村党组织中期评估，年度五星级党组织达到35%以上。

34、持续推动党支部领办合作社，力争达到自然村党组织总量的40%。

责任领导：张雷

责任单位：县委组织部

配合单位：农业农村局

落实措施：3月底前，组织开展专项督导检查，提出问题意见，限期整改；5月底前，举办全县党支部领办合作社专题培训班；6月底前，推广先进做法和典型经验，结合“七一”大会进行单项表彰；8月底前，组织对合作社进行典型报道、直播带货等，策划开展支部领办合作社产品展销活动；9—10月，召开党支部领办合作社现场观摩推进会；12月底前，开展专项考核，成绩与村干部补贴报酬挂钩，与农村党组织书记专业化管理挂钩。

35、提高乡村治理水平，创建市级乡村治理示范镇3个、示范村10个。

责任领导：张传超

责任单位：农业农村局

落实措施：3月，确定市级乡村治理示范镇、示范村名单；4月，督促镇街、村结合各自优势，梳理适合自身的乡村治理重点、难点、亮点；5月，督促各镇街完成美丽乡村及片区建设项目招投标；6—10月，督促镇街完成美丽乡村、片区以及乡村治理体系重点打造工作；11月，完成美丽乡村打造和乡村治理体系建设的总结提升；12月，形成典型材料上报，等待市级批复。

36、加快大数据信息产业园、智慧城市管理中心等公益项目建设，完善城市配套，打造更多的城市亮点和建筑精品。

责任领导：张雷

配合领导：张华 王玉志

责任单位：财金集团

配合单位：十字路街道

落实措施：3月底前，完成前刘山村、大山前村地上附着物拆迁清表，完成1#、2#公寓楼土地协议出让并设立围挡，完成新党校地质勘探、施工图设计、图审及工程预算财政评审，进行施工招标挂网；4月底前，完成新党校施工招标，签订施工合同；5月，开工建设；10月底前，完成新党校1#、2#公寓楼地下部分开挖、垫层及基础施工；12月底前，完成新党校1#、2#公寓楼地上一层结构施工。

37、加快文化艺术中心项目建设。

责任领导：赵洁

配合领导：陈芝雷

责任单位：文旅局

配合单位：城发集团

落实措施：4月底前，对接办理土地手续；6月底前，完成该项目所有前期手续办理；7月，发布招标公告，召集施工单位进行招标，并邀请专家评审；8月底前，主体开工建设。本项目建设周期2年，2022年6月完成主体工程施工。（具体进度根据项目发债情况确定）

38、改善居住环境，完成温泉社区、新庄子社区、后李家白龙等6个棚户区改造项目，有效增加保障性住房供给。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

配合单位：城投集团

落实措施：6月底前，温泉棚改室外配套完成70%，滨河花园棚改室内装饰装修完成70%，吉隆二期棚改按照生态环境部门要求进行土壤检测，祥龙一期棚改砌筑工程、装饰、安装完成，祥龙二期棚基坑验收、垫层浇筑，临港产业园棚改开始室内装修，永和花园、兰花敦棚改主体施工完成30%，十泉路北片区棚改开始室内装修；12月底前，祥龙一期、滨河花园、温泉棚改完成竣工。2022年吉隆二期棚改主体完成施工40%，祥龙二期棚改主体完成80%，永和花园、兰花敦棚改主体完成50%，临港产业园棚改室外配套开始施工，十泉路北片区室内装修完成80%。

39、实施管网提升工程，对城区178个小区进行雨污分流改造，铺设污水管网223.2公里，提高城市排污防涝能力。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：今年建设一期项目，3月底前，进行工程施工、管材采购、工程监理等项目招投标；4—11月，开工建设，完成一期59个小区雨污分流改造，共计铺设污水管网66.8公里；12月底前，一期工程竣工验收。

40、实施公共服务设施工程，完成天桥路跨铁立交桥改造，改造老旧小区25个35.3万平方米，新增集中供暖面积25万平方米。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：

①天桥路立交桥危桥改造项目：3月底，完成施工、监理、检测等招投标工作；4月底，完成施工前期准备工作；5—12月，科学有序完成施工。

②新增集中供暖面积：3月，组织招标；4月，进行管材采购、编制施工组织设计和施工许可等手续的办理；6月，组织施工企业进场施工；10月，完成并组织验收；11月，根据气温变化及业主需求进行供暖。

③改造老旧小区：5月底前，完成老旧小区改造项目的预算、设计、图纸、资产评审、招投标、规划等前期手续；6月底前，中标施工单位现场施工；10月底前，完成老旧小区改造施工（不包含新增在建大型公共设施）；12月底前，完成全县2021年度老旧小区竣工验收、结算等工作。

41、实施城区道路畅通工程，新建北七路、北一路等6条道路，建成温泉路、人民路等3条道路，畅通城市局部“微循环”。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：4月，完成城区道路项目勘察设计方案招投标；5月，办理土地、规划等前期手续，同时进行地表附属物的清理准备工作，完成规划方案及施工图设计和工程立项；7月，完成施工、监理、检测等项目招投标；8—12月，地表附属物清理完成且具备施工条件的路段，科学有序完成施工。

42、加快“3060”路网构建，实施高铁连接线北延工程、良沂路等县乡道路提升改造工程，实现城镇无缝衔接、快速通达。

责任领导：王宏霞

责任单位：交通运输局

落实措施：

①高铁连接线北延工程：3—5月，完成设计招标前的土地征迁、地上附着物的赔偿、清理、环评、项目立项等前期准备工作；6月，完成工程施工图设计招投标工作；7—8月，完成工程项目施工招投标；2021年9月—2022年6月，完成工程项目施工任务；2022年7月，工程交工验收并投入使用。（具体进度根据土地手续办理情况确定）

②良沂路提升改造工程：3—5月，完成工程项目施工图设计招投标前的立项、环评、地上附着物的清理等各项准备工作；6月，完成工程施工图设计招投标工作；7月，完成工程施工图设计及工程项目施工招投标；8月—2022年5月，完成工程施工任务；2022年7月底前，完成工程交工验收并投入使用。

43、加快电网跨越升级，新建10千伏配电线路14条70.84公里，对45个行政村实施电网升级改造，构建全民覆盖、城乡一体的电力服务体系。

责任领导：王加良

责任单位：供电公司

落实措施：3月底前，完成电网改造升级项目立项、计划下达、初设批复；4月底前，完成项目物料采购、施工、监理招标；6月底前，项目物料到货率100%，施工进场100%，电网改造升级项目全部开工；12月底前，所有工程项目竣工投运。

44、大力推进智慧城市建设，以创建省四星级新型智慧城市试点为契机，规划建设“1+5+N”智慧莒南体系，全力打造智慧城市建设“莒南亮点”。

责任领导：朱礼珂

责任单位：县政府办公室

落实措施：4月底前，拟定莒南县新型智慧城市建设专项规划（2021—2023年），研究出台《运营流程指导方案》，同步完成城区三维建模；6月底前，完成视频融合、生态环保、应急指挥、平安校园、智慧社区等具体项目建设方案的制定，并邀请专家评审；12月底前，依托全县智慧城市运行管理中心，逐步完善生态环境、防汛防火、城市管理等应用场景的打造，实现主要业务的有效覆盖。

45、严格物业服务企业信用评价制度，创新党建引领红色物业治理模式，提升物业管理水平。

责任领导：陈芝雷

责任单位：住建局

落实措施：3月底前，完成物业领域安全隐患问题排查；12月底前，指导部分具备条件的物业企业成立党支部、住宅小区成立红色业主委员会，完成全县住宅小区物业管理年终量化考核，并进行信用等级评价。

46、实施“主体培育”工程，开启新一轮工业企业技术改造行动，推进100家以上工业企业装备升级改造，力争工业技改投资增长10%以上。

责任领导：王加良

责任单位：工信局

落实措施：3月底前，制定出台《莒南县工业企业技术改造三年行动计划（2021—2023年）》，开启新一轮工业企业技术改造行动；6月底前，完成2021年度临沂市重点技改项目申报；12月底前，争取相关技改政策，推进100家以上工业企业装备升级改造，力争工业技改投资增长10%以上。

47、实施“平台建设”工程，全面打造科技创新孵化载体，新认定市级以上创新平台8家，推动金胜粮油争创省级科技创新平台。

责任领导：高晓龙

责任单位：科技局

落实措施：4月底前，对我县计划申报各类创新平台的企业进行汇总；9月底前，做好科技领域创新平台申报，重点推进金胜粮油申报省级科技创新平台；12月底前，调度全县各类创新平台建设情况，力争完成全年工作任务。

48、实施企业创新创业协同行动，探索完善高新技术企业梯次培育机制，新发展高新技术企业6家。

责任领导：高晓龙

责任单位：科技局

落实措施：3月，召开高新技术企业工作推进会，推动镇街开展高新技术企业申报；4月底，对2021年拟申报高新技术企业的企业进行统计，形成有针对性的申报方案；10月底前，与税务局、临港经济开发区联合做好2021年度高新技术企业申报；12月底前，跟踪对接申报情况，确保完成全年任务。

49、大力建设临沂市钢铁产业协同创新中心，加快推进华云信创工业云数据中心，全力打造世界一流、国内领先的现代化钢铁新城。

责任领导：王加良

责任单位：发改局

50、全面推进“放管服”改革，完善政府权力清单制度，转变政府职能，优化营商环境。

责任领导：陈芝雷

配合领导：朱礼珂

责任单位：行政审批服务局

落实措施：5月底前，确定县深化“放管服”改革优化营商环境24项任务具体责任部门和实施细则；6月底前，确定2021年第一批拟划转行政许可事项，尽快划至县行政审批服务局实施；9月底前，督促调度推进各项改革攻坚任务的落实；12月底前，力争完成第二批行政许可事项划转，同时，迎接省、市对我县深化“放管服”改革优化营商环境的检查考核。

51、加快推进土地要素市场建设，推广“集体经营性建设用地+标准地”入市经验，支持城镇低效用地再开发，争取省级全域土地整治试点。

责任领导：陈芝雷

责任单位：自然资源和规划局

落实措施：4月底前，招标确定合作单位，建设城镇低效用地数据库，编制再开发利用规划，整理完善“集体经营性建设用地+标准地”入市相关材料；6月底前，编制再开发利用实施方案，争取省自然资源厅推广莒南入市经验做法，选取部分城镇低效用地，开展再开发利用工作；12月底前，建立城镇低效用地再开发长效机制，总结推行“集体经营性建设用地+标准地”入市取得的新成效。

52、积极融入国内国际双循环，聚焦鲁南经济圈一体化发展布局，高质量开展双招双引，实施精准招商、集群招商、产业链招商，有序承接长三角中心区域不锈钢加工、装备制造、轻工食品等产业省际转移，积极承接电子信息、生物医药、新能源新材料等新兴产业落地，力争到位市外资金170亿元。

责任领导：高晓龙

责任单位：商务局

落实措施：3月底前，洽谈一批符合省“十强产业”和县主导产业要求的项目，力争到位市外资金45亿元（包含临港区）；6月底前，针对不锈钢加工、装备制造、新能源新材料等产业进行招商，力争到位市外资金93亿元（包含临港区）；12月底前，积极对接不锈钢加工、装备制造、轻工食品、生物医药等产业龙头企业，争取签约部分有影响力的大项目好项目，完成全年到位市外资金170亿元的目标任务。

53、发展外向型经济，优化出口结构，力争实现进出口总额同比增长10%左右，实际利用外资1亿美元，全面打造对外开放新高地。

责任领导：高晓龙

责任单位：商务局

落实措施：

①进出口方面：4月底前，鼓励企业开展跨境电商业务，宣传RCEP协定在货物贸易、物流、关税等方面优惠政策，为企业用好国际规则提供支持；6月底前，在跨境电商、RCEP、自主品牌等方面对企业进行系统培训；12月底前，积极推动各级奖励政策措施落地，逐步推动企业开拓国际业务，实现进出口总额完成目标增长。

②利用外资方面：4月底前，实现利用外资到位1200万美元，全力加快共进、永安项目建设进度，保障项目建设顺利、外资足量及时到位；6月底前，实现利用外资到位5000万美元，推进亚新塑料包装数字印刷项目相关手续办理。做好项目招引对接，不断加大对外招商引资推介力度；12月底前，实现利用外资到位1亿美元。

54、实施“教育强县”战略，整合全县职业教育资源，规划建设职业学院，打造职业教育创新发展高地。

责任领导：高晓龙

责任单位：教体局

落实措施：3月底前，完成《关于建立山东乡村振兴职业学院的可行性论证报告》，并逐级上报省教育厅；4月底前，完成相关土地收回、房屋拆迁以及建筑物拆除、搬迁等；5月底前，落实土地指标，进行土地流转，完成城市路网南一路规划调整，申请土地权属证明、土地划拨书等；6月底前，对接省教育厅、市教育局，落实项目的立项与批复；12月底前，确定规划设计，完成各项手续办理，正式启动项目建设。

55、建设中小学改扩建项目10个、幼儿园3个，稳步增加学位供给。

责任领导：高晓龙

责任单位：教体局

落实措施：4月底前，中小学幼儿园改扩建项目办理施工手续，并完成招投标；5月，各项目开工建设；11月底前，对完工项目进行验收，并交付各学校使用，增加学位供给；12月底前，各项目办理竣工备案及拨款手续，完成项目的结算工作。

56、全力推进县级“三个一”工程，完成县体育场提升改造工程，启用全民健身中心，构建县、镇、村三级公共体育设施网络和城市社区健身圈。

责任领导：高晓龙

责任单位：教体局

落实措施：

①体育场提升改造工程项目：3月底，完成田径场基础设施建设；4月底，完成体育场地附属工程招标；5月底，完成田径场塑胶、人工草坪铺设；6月底，田径场竣工；8月底，完成体育场附属工程建设；10月底，体育场附属工程竣工验收；12月底，完成田径场、体育场附属工程审核审计，并投入使用。

②全民健身中心项目：4月底，完成全民健身中心一期、二期工程清分，全面实施全民健身中心二期工程；9月底，完成全民健身中心室内外装饰工程；12月底，完成全民健身中心工程审核审计，并投入使用。

57、扎实推进“健康莒南”工程，加快建设县疾控中心、县妇幼保健院等重点项目，提高应对突发公共卫生事件能力。

责任领导：高晓龙

配合领导：程守清 崔建明

责任单位：卫健局

落实措施：

①县妇幼保健院项目建设：4月底前，完成门诊楼一层建设、病房楼地下室建设；6月底，完成门诊楼三层和病房楼二层建设；12月底，完成门诊楼与病房楼主体封顶、砌体、抹灰等工作。

②疾控中心项目建设：3月底前，完成主体封顶与电梯安装；4月，开始屋面砌体及二次结构；5月底前，塔吊拆除，砌体及二次结构与其他工作同步进行；6月，开始抹灰工程；7月，砌体及二次结构、抹灰工程、外墙工程、地面、墙面装饰施工同步开展；10月底前，完成地面、墙面装饰施工；11月底前，完成外墙工程；12月底前，完成精装修及门窗安装，竣工清理。

58、深入推进县域医共体建设和家庭医生签约服务，基层首诊率达到65%。

责任领导：高晓龙

责任单位：卫健局

落实措施：

①县域医共体建设：3月底前，实现心电诊断中心试运行；4月底前，实现医学影像中心规范运行；9月底前，推进医学检验中心、消毒供应中心和物流中心建设；10月底前，实现县域内医疗信息共享，实行信息化转诊，落实双向转诊目录，建立分级诊疗智慧模式；12月底，规范运行“六大中心”，完成基层就诊率达到65%以上，县域就诊率达到90%以上的目标。

②家庭医生签约：4月底前，制定年度工作方案，确定年度任务指标、工作重点，部署各镇街开展签约服务工作；7月底前，完成全年签约工作量的50%，对工作任务开展半年督导检查；12月底前，完成全年签约工作量，重视做好签约后的履约工作，开展年度工作督导检查。

59、实施更加积极的就业政策，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

责任领导：张传超

责任单位：人社局

落实措施：3月底前，打造供求平台、开展线上招聘，组织职业技能培训，做好创业担保贷款工作；7—11月，做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作；12月底前，完成就业目标，实现更高质量和更充分就业。

60、全面实施全民参保计划，持续推进社会保险扩面征缴，城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到7.22万人、4.54万人、6.44万人。

责任领导：张传超

责任单位：人社局

落实措施：制发全县社会保险扩面征缴实施方案，将任务指标分配到各镇街及县直有关部门。坚持每周一调度，每月一通报，督促各部门按照方案时间节点，年底前完成社会保险扩面征缴任务。

61、深入推进医保支付方式改革，全面建立多元复合式医保支付方式，居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年550元提高到580元。

责任领导：高晓龙

责任单位：医保局

落实措施：县人民医院疾病诊断相关分组DRG付费3月底前实现模拟运营；6月底前，正式运行DRG付费方式；县中医医院、县妇幼保健院DRG付费改革4月启动，年底实现模拟运营。居民基本医疗保险政府补助标准从550元提高到580元，逐步建立普通住院按疾病诊断相关分组付费、长期住院按床日付费、门诊慢性病按人头付费的多元复合式医保支付方式。

62、建立完善基层“医保服务站”工作机制，打造基层工作站点52个。

责任领导：高晓龙

责任单位：医保局

落实措施：4月底前，完成定点医药机构“医保服务站”室内外标牌、台牌、标识等的摆放悬挂，健全工作职责，制度上墙；6月底前，完成相关人员业务培训，推行使用临沂医保、爱山东、鲁医保和微信、支付宝小程序办理医保业务；12月底前，完成医保服务站工作人员的线上、线下业务办理培训，实现医药机构临沂医保系统全面接入，线上线下业务办理全面实现。

63、深入开展安全生产三年攻坚行动，扎实开展安全生产隐患“大排查、大整治”集中行动，推进重点行业、重点领域监管联合执法检查，保持打非治违高压态势，坚决杜绝安全生产责任事故发生。

责任领导：陈芝雷

责任单位：应急管理局

落实措施：6月底前，牵头组织开展道路交通、危险化学品、建筑施工、冶金工贸等重点行业领域专项整治行动；9月底前，组织开展安全生产执法检查，形成问题台账和整改报告；12月底前，做好双重预防体系和标准化结合工作，全要素安全评价贯彻监管执法全程，形成高危作业监管长效机制。突出抓好各项重点行业领域，确保所有生产经营建设单位安全监管全覆盖。

64、推行工业企业超低排放改造，全面降低细颗粒物浓度，持续改善空气质量。

责任领导：张传超

责任单位：生态环境局

落实措施：3月底前，制定以细颗粒物、臭氧治理为重点的工作方案，分步组织实施；8月底前，完成相关工作任务；9月底前，重新修订编制2021年应急减排清单，全县重点企业做到应纳尽纳、应控尽控；10月底前，修改印发《莒南县重污染天气应急预案》，组织相关企业编制“一厂一策”操作方案，并按预案要求在发生不利气象条件时启动应急响应。

65、严格落实河长制湖长制，持续改善河湖面貌。

责任领导：张传超

责任单位：水利局

落实措施：调整全县河湖长组织体系，严格落实河长湖长职责，依托“临沂河长通”手机APP平台定期开展巡河巡湖。持续推进河湖“清四乱”常态化，对河湖“四乱”现象进行排查，列出问题清单，建立整改台账，推动整改落实，实现河湖“四乱”问题动态清零。12月底前，修订编制“一河（湖）一策”综合整治方案，对河湖健康状况进行评价。

66、抓好固废、危废污染治理，积极开展土壤污染调查评估与治理工作。

责任领导：张传超

责任单位：生态环境局

落实措施：

①固废、危废污染治理：3月底前，对全县危险废物产生单位、经营单位开展大排查、大整治，建立问题隐患清单；6月底前，对排查发现的问题和隐患，边查边改、立查立改，全部整改到位，并持续抓好日常监管。

②土壤污染调查评估与治理：积极开展土壤污染调查评估与治理，6月底前，完成存量地块调查；12月底前，完成存量地块评估与新增地块的调查。

67、扎实推进生态文明建设，高起点编制实施国土空间规划，高水平推进生态修复，力争实现市县级林长造林绿化1733亩，新增生态廊道2.8公里，绿化街道11公里。

责任领导：陈芝雷

责任单位：自然资源和规划局

落实措施：5月底前，完成项目现场植树土地整理，指导招标方按照标准筹备苗木，项目开工率达到100%；6月，完成项目第一次验收；7—8月，督导中标方搞好项目雨季补植；10月底，搞好项目第二次验收；12月底，对项目建设进行总结。

68、拓宽融资渠道，推动普惠型小微企业融资，推进重点优质企业上市挂牌。

责任领导：陈芝雷

责任单位：地方金融监管局

落实措施：4月底前，初步筛选符合挂牌条件企业，启动企业上市挂牌工作；6月底前，开展金融运行分析，摸底企业融资需求，适时开展银企合作。组织中介机构与符合挂牌条件企业进行对接，确定挂牌企业名单；12月底前，协调解决信贷投放等有关问题，全年普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，对确定的拟挂牌企业开展上市挂牌辅导，挂牌企业2家以上。

69、持续开展地方金融机构不良资产压降行动，加大不良贷款处置力度，推动县农商行转型发展，退出潜在风险机构名单。

责任领导：陈芝雷

责任单位：地方金融监管局

落实措施：4月底前，制定县农商行风险化解处置方案，确定年度风险处置目标计划，按照时间节点推动实施；9月底前，累计压降风险贷款1.4亿元，风险贷款余额降至5.6亿元以下，风险贷款占比5%以下，达到退出潜在风险机构条件，并向市政府申请退出潜在风险银行机构名单；10月底前，向省政府申请退出潜在风险银行机构名单；12月底前，争取省政府批复农商行退出潜在风险银行机构名单。