莒南政办字〔2020〕15号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《全县“公路服务品质提升年”活动实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。

莒南县人民政府办公室

2020年4月29日

（此件公开发布）

全县“公路服务品质提升年”活动实施方案

为认真贯彻落实省市部署要求，进一步提升我县公路为民服务能力和服务品质，力争在“十三五”全国公路工作考评中取得优异成绩，经县政府研究同意，在全县组织开展“公路服务品质提升年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“十三五”全国公路工作考评为契机，着力改善公路基础设施，提升综合管理服务水平，整治路域通行环境，进一步提升我县公路通行保障能力、治理能力和服务能力，形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”的公路治理新机制，为建设新时代幸福美好新莒南提供更加有力的公路交通支撑保障。

二、工作原则

一是政府主导、部门联动。落实各有关部门的领导责任和部门责任，各负其责，相互配合，共同推进。

二是标本兼治、量质同升。坚持治标与治本相结合，综合施策、标本兼治，做到内在品质和外在形象同步提升，存量和增量同步优化。

三是突出重点、严格标准。紧紧围绕省市决策部署，以公路基础设施提升和路域环境整治为重点，严格标准，强化监管，协调推进。

四是因地制宜、体现特色。结合莒南地域特色，突出莒南红色资源和文化主题，打造特色亮点路段，展示莒南“齐鲁红都、滨海绿城”的良好形象。

三、活动内容

（一）提升公路服务品质

一是提升通行能力。坚持全寿命周期养护理念，科学决策，精准养护；推进养护标准化建设，加快“四新”成果推广应用，提升日常养护和路面保洁现代化水平，确保路面完好、平整舒适、干净整洁，路基坚实、路肩平顺、边坡稳定，桥梁隧道结构安全、外观整洁、设施完好。国省道行驶质量指数（RQI）≥90、路面损坏状况指数（PCI）≥90。一、二类桥梁比例达到95%以上。

二是提升安全水平。坚持公路安全动态管理，落实实施公路安全生命防护工程，完成率100%；规范公路指路、警示标志，健全公路标志体系，全面完成国家公路网命名编号调整；整治平交道口，完善交通安全设施，消除安全隐患。加强桥梁动态监管，加大病险桥梁整治力度，完成XQG3莒新线洙边大桥桥面铺装改造工程，提高桥梁安全水平，新出现的四、五类桥梁改造、处治率达到100%。

三是提升服务质量。加快推进普通国省道便民服务设施建设，年内完成S314涛汤线莒南县停车区建设，积极配合省市探索建立公路服务设施运营管理制度和服务标准体系，完善停车区生活污水处理，实现生活垃圾集中处理。

（二）提升公路治理能力

一是规范通行秩序。全面加强公路交通秩序整顿，严厉打击集结闯岗、暴力抗法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间、长距离拥堵事件发生；集中整治穿村镇路段，规范临街牌匾，维护好路面附属设施，维持良好通行秩序。

二是规范公路管理。加快推进公路领域“放管服”改革，优化审批流程，创新管理服务，加快全程网办步伐，提高便民服务水平。加强执法队伍建设，严格执法程序，规范执法行为，路政案件结案率不低于95%，路产损坏赔偿费追偿率不低于90%，提升公路设施保护能力。加强路政管理，加大路政巡查力度，保护路产路权。强化超限治理，高速公路超限车辆不超过0.5%，普通国省道超限车辆不超过2%。

三是规范应急处置。加快路网监测体系和应急管理指挥平台建设，完善公路监控管理手段，加强动态信息发布，提供全方位出行信息服务，高速公路、普通国省道的重要节点，路网监测实时覆盖率，分别达到100%和85%。建设应急抢险救援体系，实现多部门预警信息联动共享，构建反应迅速、协调有序、保障有力的公路应急处置机制，实现一般灾害情况下，高速公路应急抢通24小时内完成。

（三）优化提升公路路域环境

一是绿化路侧环境。大力实施公路绿化美化，打造景观小品，提升绿化档次，构建多层次、立体化景观亮点，做到“三季有花、四季常青”，展现地域特色，美化行车环境。

二是净化行车环境。加强部门联合执法，取缔沿路集市贸易、占道经营等违法行为。强化公路非标管理，增设公益标志，提醒安全行车、宣传公路保护。落实政府有关要求，彻底清理沿线广告牌匾，全面净化沿线目视范围环境。加强控制区管理，严格执法监督，强化日常巡查，坚决制止和拆除违法、违章建筑，达到“八个无”标准，即交通标志前后500米基本无广告，无违法建筑物和地面构筑物，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路的设施，无违法非公路标志，路基路肩边坡无非法种植物，无摆摊设点和打谷晒场，公路用地范围内无堆积物。

三是美化周边环境。对路侧荒山、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，清理白色污染、垃圾堆、柴草堆和废弃建筑物，做到视觉舒适、环境整洁、生态和谐。

四、职责分工和实施步骤

（一）职责分工

县交通运输局、县公路中心负责对全县国省干线公路基础设施、综合管理、服务设施和应急保障等进行集中排查，提出整改意见，制定整治计划和实施方案，组织具体实施，并总结活动成果；交警大队负责道路通行秩序整顿和应急事件交通疏导；县财政局负责县级预算资金筹集；县生态环境局按照职责负责公路沿线可视范围内环境污染治理；县综合行政执法局负责做好公路穿城区、镇街驻地路段环境综合整治，非公路标志的拆除，配合镇街对占用公路及公路沿线集市进行综合整治；县农业农村局负责做好公路沿线村庄环境综合整治；县自然资源局负责做好公路两侧规划建设、控制公路两侧建设建筑红线整治；县林业中心负责公路用地范围外国土绿化整治提升；县行政审批服务局负责公路领域行政审批事项的推进工作；县交通运输局负责涉路非法工程建设的制止查处，对擅自在公路两侧建控区修建建筑物、地面构筑物、埋设管线、电缆等设施的查处，对大中桥梁周围二百米及公路两侧一定距离内挖沙、采石、取土等危及公路、公路桥梁影响公路安全的查处；县国资运营中心负责G518日定线莒南绕城段两侧绿化任务；各镇街负责对辖区内国省干线公路沿线两侧用地范围外可视范围内建筑控制区和沿线路域环境进行集中排查，对沿线社会服务设施进行规划，如集市贸易、洗车加水、占道经营等提出具体整治意见，制定整治计划和实施方案，组织实施。

（二）实施步骤

1.动员部署（2020年4月18至4月30日）。召开会议部署工作任务，明确相关单位职责，制定具体工作标准和检查考核办法。

2.集中实施（2020年5月1日至9月30日）。根据工作标准要求，县交通运输局、县公路中心负责组织全面调查摸底，查找公路基础设施、综合管理、服务设施和应急保障体系存在的短板、不足和问题，提出具体整改意见，制定工作计划和实施方案。各有关部门按照职责分工，负责相应工作指导和推进。

3.检查总结（2020年10月）。县工作专班根据工作推进情况，择机进行全县督导，并结合活动日常工作开展情况进行总结通报，总结凝练活动成果。

五、保障措施

（一）组织保障。为扎实推进活动开展，确保取得实效，县政府成立公路服务品质提升活动工作专班，由县委常委、统战部长王宏霞任组长，相关单位、镇街为成员，负责活动的指导、督促、协调、调度和检查。

（二）资金保障。县财政加大国省道养护管理资金投入，根据全省“公路服务品质提升年”活动的工作要求，按照省政府关于交通运输领域省与市、县财政事权和支出责任划分规定，将资金落实到位。

（三）宣传发动。各镇街、各有关部门要加大宣传力度，积极争取社会各界的理解和支持，切实做好沿线群众沟通交流工作，努力维护和谐稳定，营造全社会关心支持公路发展的良好环境。

（四）监督评估。各镇街、各有关部门要高度重视，加强监督评估，确保工作实效。工作专班将每月组织检查，检查结果向全县通报。对在国检中造成不必要失分以及失分较大的责任单位予以公开通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任。

附件：莒南县“公路服务品质提升年”活动工作专班组成人员名单

附件

莒南县“公路服务品质提升年”活动工作专班组成人员名单

主   任：

王宏霞 县委常委、县委统战部部长

副主任：

李守光 县机关事务服务中心副主任

庄   伟 县交通运输局局长

刘啸斌 市公路事业发展中心莒南县中心主任

韩欣民 十字路街道党工委副书记、办事处主任

李永山 大店镇党委副书记、政府镇长

陈常永 坪上镇党委副书记、政府镇长

张守金 板泉镇党委副书记、政府镇长

高   琨 朱芦镇党委副书记、政府镇长

李静静 坊前镇党委副书记、政府镇长

王玉林 洙边镇党委副书记、政府镇长

杨伟化 筵宾镇党委副书记、政府镇长

王兰洁 岭泉镇党委副书记、政府镇长

陈   强 石莲子镇党委副书记、政府镇长

刘祥军 相沟镇党委副书记、政府镇长

成    员：

李志国 县财政局副局长

袁   辉 县交通运输局副局长

张学刚 市公路事业发展中心莒南县中心副主任

张玉亮 市生态环境局莒南县分局副局长

纪现平 县农业农村局副局长

刘传安 县自然资源和规划局副局长

庄欠珍 县林业发展中心副主任

冯   雷 县行政审批服务局副局长

徐淑军 县交警大队党总支成员

孙钦良 县综合行政执法局党组成员、环卫处主任

魏   强 十字路街道办事处副主任（挂职）

葛堂雷 大店镇党委宣传委员、统战委员

李联军 坪上镇党委委员、政府副镇长

李宝磊 板泉镇党委委员、政府副镇长

刘   涛 朱芦镇党委委员、统战委员

卢绪伟 坊前镇党委委员、武装部长

王志华 洙边镇党委副书记（挂职）

刘   瑜 筵宾镇人大副主席

刘   明 岭泉镇人大主席

王维乐 石莲子镇财经服务中心主任

周   涛 相沟镇乡村规划建设监督管理办公室副主任

莒南县“公路服务品质提升年”活动工作专班办公室设在临沂市公路事业发展中心莒南县中心，刘啸斌同志兼任办公室主任，具体负责全县“公路服务品质提升年”活动的组织协调、督导检查、信息报送等工作。

“公路服务品质提升年”活动结束后，专班职责、办公室自行撤销。