莒南县人民政府关于印发《莒南县项目论证评审工作规程》的通知-莒南县人民政府欢迎您！

莒南政发〔2022〕1号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《莒南县项目论证评审工作规程》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2022年3月23日

（此件公开发布）

莒南县项目论证评审工作规程

为进一步提高项目评审的质量和效率，加强对项目的精准研判，提高资源配置效率，结合我县实际，特制定本规程。

一、项目评审范围

（一）项目评审范围

拟在我县投资的项目，包括新增用地项目、盘活存量土地项目、本地企业扩建增产和新上项目及以租赁国有厂房、办公用房形式来我县投资的工业、高新技术、生产性服务业等用地项目，总投资1亿元以上，必须符合国家、省产业政策。

（二）项目准入条件

1.一般加工制造业项目亩均投资强度一般不低于300万元，达产后亩均产值一般不低于450万元，亩均税收一般不低于10万元。对于具有较强产业带动能力的项目，可放宽相应要求。

2.电子信息类新兴产业新征地项目来县标准参照第1条执行。对于来县租赁国有厂房的项目，固定资产投资强度一般应不低于4000元/平方米，或产值不低于6000元/平方米，税收应不低于200元/平方米。

（三）项目评审机构

成立项目评审工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县政府常务副县长任组长，成员单位由县发改局、县行政审批服务局、县工信局、市生态环境局莒南县分局、县住建局、县应急管理局、县财政局、县税务局、县自然资源和规划局、县科技局、县商务局、县司法局、县投资促进服务中心等部门组成，领导小组办公室设在县发改局。

二、工作规程

（一）准备阶段

1.责任单位：项目招引服务单位。

2.主要职责：

（1）项目研判。项目招引服务单位获得项目线索后，负责就项目情况开展尽职调查，初步征询行政审批服务局、发改局、工信局、应急管理局、生态环境分局等相关部门意见，进行初步研判，确定项目具备落地可行性后，负责组织对项目的实地考察。

（2）扶持政策提出。项目招引服务单位根据对项目的初步研判和与项目方洽谈交流后，应当结合项目方政策诉求和我县实际，提出给予该项目的扶持政策。优惠政策的提出应当把握以下原则：

一是给予项目的优惠政策和扶持力度应当坚持立足我县实际和优惠政策适度原则，应当与项目所产生的经济效益、人才科技效益以及产业带动等方面相匹配。

二是在给予项目优惠政策的同时，投资方应当承诺或者明确意向核心内容，优惠政策的给予应当基于投资方承诺，如项目固定资产投资、开竣工时间、投产达产时间以及产值税收和项目发展前景等。

三是对项目人才科技扶持政策按照省、市、县人才引进和科技创新创业政策执行。

突破原则需要“一事一议”的项目，在提交项目评审时应当做单独书面说明，阐释理由。

（二）项目评审

1.会议召集及参会单位

（1）评审会议召集人：项目评审领导小组办公室。

（2）参会单位：领导小组各成员单位与项目招引单位参与评审。必要时可根据具体项目的行业、规模、技术含量等不同情况，聘请相关专家、专业技术人员、基金机构等参与评审。

2.相关单位主要职责

县发改局、县工信局、县行政审批服务局负责审核产业准入、投资强度和能耗准入；县财政局、县税务局负责审核扶持政策、亩均税收；县自然资源和规划局负责审核用地规模、选址、规划设计、容积率、建设密度；县科技局负责审核科技创新性；县生态环境局负责审核环境准入；县应急管理局负责审核安全评价；县商务局负责审核涉外资金；县司法局负责审核对企业承诺投资核心条款、政策支持核心条款、违约责任核心条款的法律审查与风险控制；县发改局负责项目评审组织、提交县政府常务会议等事宜。

3.评审内容

项目产业政策、产业关联度、产业带动情况；投资方投资实力、资金来源，项目产出效益、发展前景等情况；土地、能耗、水耗、环保容量、基础设施配套等资源的集约利用情况；COD、VOC、固废及颗粒物排放，异味控制、噪音污染、安全生产等情况；项目承诺经济社会效益与扶持政策的匹配度情况等。

4.项目评审流程

项目情况汇报→参会领导及单位提问，项目招引服务单位答疑→参会领导及单位就项目落地可行性发表评审意见，根据项目承诺，审议对项目的扶持政策，衡量项目落地贡献与资源及政策配给的投入产出比→确定项目是否入县→出具评审意见和专题会议纪要→签订入县协议。

涉及重大项目以及重大扶持事项的在通过项目评审会后，应提交县政府常务会议研究确定。

5.实行项目质量问责制

领导小组成员在项目评审时要坚持原则，实事求是，明确各自的评审意见并签字。引资单位要如实提报评审所需的各种材料，对恶意串通、弄虚作假的，视情况追究相关人员的责任。

三、其他要求

（一）评审资料齐全

项目招引服务单位应确保上会评审项目资料齐全，主要包括：《评审项目基本情况报告表》（附件1）、项目汇报PPT、投资方投资实力证明（财务报表和纳税证明）、项目承诺及政策支持情况综述（附件2）、其他证明材料。

（二）评审时间安排

项目招引服务单位应于项目评审前5个工作日内将评审资料提交项目评审领导小组办公室，领导小组办公室于项目评审前3个工作日汇总项目资料发各评审成员单位了解项目情况。

（三）评审结果运用

对通过评审准予落地的项目，有关部门应按照相关行政许可规定的时限办结相关手续，不得拖延或拒绝办理。对评审未通过的项目，各部门不得擅自办理相关手续。

（四）严肃纪律

项目投资方要实事求是的提供数据。项目招引单位应就项目情况进行充分调查，认真核实，遵循实事求是的原则，客观公正地研判提报项目情况，对项目情况存在弄虚作假行为的，一经发现严肃问责。参会单位和人员应当严格遵守保密纪律严禁将会议评审内容外泄。

（五）本规程有效期为3年，自发文之日起施行。以前有关文件与此办法有相抵触的，以本办法为准。

附件：1、莒南县项目评审工作领导小组

2、××项目基本情况报告表

3、××项目承诺及政策支持情况综述

附件1

莒南县项目评审工作领导小组

为进一步提高全县项目服务工作水平，促进莒南经济高质量发展，经研究决定，成立莒南县项目评审工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如下：

组长：王健县委常委、县政府副县长

成员：

陈为超县发改局局长

陈会全县科技局局长

孙崇好县工信局局长

陈为菊县司法局局长

陈会通县财政局局长

季善国县自然资源和规划局局长

鲁伟县住建局局长

王贵宾县商务局局长

徐涛县应急管理局局长

陈涛县行政审批服务局局长

陈峰市生态环境局莒南县分局局长

何建华县税务局局长

王洪敏县商务局党组成员、县投资促进服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设立在县发改局，陈为超同志兼任办公室主任。

附件2

××项目基本情况报告表

附件3

××项目承诺及政策支持情况综述

一、项目概况

1、项目亮点。（因本规程附件一“项目基本情况报告表”已基本涵盖项目各方面情况介绍，本部分只需综述项目优势，突出项目在资方背景、经济社会效益、技术创新、人才引进等方面的亮点情况即可，注意语言简练、准确。）

2、项目拟选址。（简要综述项目的选址概况、是否符合规划、地面附着物情况等。）

图一：项目拟选址图（应标注明确位置、面积等情况。）

图二：卫星图（应体现现有场地、地表附着物情况。）

二、企业承诺核心条款

（以下为示例，根据具体项目情况增减或修改。）

【固投】

1、项目方承诺项目总投资额不低于×亿元，固定资产投资额不低于×亿元，建安投资不低于×亿元。

【必须分年度作情况说明】

【开竣工时间】（原则最长不超过两年。）

2、项目方承诺项目按照与我县签订的投资协议中约定的时间开工，于开工之日起×年内完成竣工验收并正式投产。

【投产达产时间及产值税收】

3、项目方承诺项目于投产之日起×年内达产，达产产值不低于×亿元/年，达产纳税额不低于×亿元/年。自投产之日起三年内，年产值复合增长率不低于×%。

【必须分年度作情况说明】

4、人才引进、科技贡献等。

三、建议优惠政策核心条款

（以下为示例，根据具体项目情况增减或修改。）

1、拟提供约×亩土地用于本项目使用的项目用地。土地价格，返还方式等。

2、为项目方提供产业扶持资金支持。自×年×月×日起至×年×月×日止，兑现方式。

3、税收：为项目方提供税收优惠政策（应当限于地方留成部分）。自×年×月×日起至×年×月×日止，兑现方式。

4、科技与人才。（应以省、市、县政策为准，一般不超出。）

四、违约责任核心条款（约束性条款）

（以下为示例，根据具体项目情况增减或修改。）

项目来我县协议违约责任条款完全参照最新版来我县项目协议范本中工业生产类项目投资拟定，无特殊条款（有特殊约束性条款的，请重新予以说明）。