莒南农字〔2024〕37号

为持续做好我县高素质农民培育工作，深化实施“四雁工程”，加快培养与乡村产业需求相适应、与农村发展相协调的“三青”人才、实用人才等高素质农民队伍，为乡村振兴增添内生动力。根据省市有关工作要求，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、重点任务及专项行动

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，聚焦提升技术技能水平、产业发展能力、综合素质素养，产业发展带头人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

（一）重点任务

2024年我县高素质农民培育项目资金153万元，以提高农业生产技术技能、培优农业产业发展能力、提升农民综合素质素养为重点，聚焦粮油等主要作物大面积单产提升，“五良融合”，围绕全产业链技术或单项关键技术开展培训，全面支撑粮食生产和大豆油料扩种。全年培训高素质农民500人，其中省级示范培训30人，县级培训470人，农民综合素质素养提升培训行动村22个，围绕粮油稳产保供任务开设的班次和培育人数不低于80%，青年农民比例不低于30%。支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径。

（二）专项行动

采取集中培训、考察实训、分段培训、咨询服务、跟踪指导等多种形式，分层分类开展专题培训，着重组织开展四个专项行动：

1、开展粮油作物大面积单产提升培训行动。以粮油类新型农业经营主体和农业社会化服务组织负责人为培训对象，继续围绕小麦、玉米、大豆、花生等主要粮油作物生产，按产业时间节点开展生产技能和应急性技术类培训，促进“良田、良种、良机、良法、良制”融合。（县农业技术推广中心组织实施）

2、开展专业农机手培训行动。以专业农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象，以区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心、常态化农机应急救灾服务队为重点，聚焦小麦、玉米、大豆、花生、棉花等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，开展重要机械化技术及安全生产技能培训，提高机手技能水平和职业素质。9月开展农机手培训专题月活动，开展不低于4学时，不少于20人的专业农机手培训。（县农业机械发展促进中心组织实施）

3、积极参与高素质农民能力提升省级示范培训行动。以全省获得农民职称、齐鲁乡村之星、四雁人才、驻村农民技术员和高素质农民典型等为培训对象，组织30人完成省级层面示范性粮油专题培训，积极承担“师傅带徒”试点项目，严格按《山东省农业农村厅关于印发山东省高素质农民大师师傅带徒项目工作指引（试行）的通知》完成大师推荐工作。（县农业技术推广中心组织实施）

4、开展农民综合素养提升整村推进行动。以行政村为单位，“四雁”示范村优先，开展农民综合素质素养提升培训。培训时长为半天至一天，培训内容为综合素养课，可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。鼓励创新性开展乡村文化、乡村治理、拒绝非法集资、防止电信诈骗等相关培训，提高农民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育文明乡风。举办培训的村应设置一名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。2024年莒南县农民素质素养提升培训行动村22个。（县农业技术推广中心组织实施）

二、培训内容及课程安排

按照学时要求，45分钟为1学时，每半天不超过4个学时，每天不超过10个学时。线下培训80学时，分两个阶段完成（生产技能阶段40学时，经营管理阶段40学时），线上培训24学时，跟踪服务阶段不低于10学时。线上学习利用“齐鲁乡村网络学院”开展，购买线上学习服务，实现线上全过程监管，做好学习测评、学时统计、质量评价等工作，线上培训学时及效果统计以平台数据为准。结合重点任务、专项行动设置具体培训如下：

（一）线下培训

设置经营管理培训、生产技能培训，共分5期，其中，1、2、3期10月底开班，4、5期11月上旬开班，每期10天（经营管理5天，生产技能5天）。同时按照上级要求，于9月—11月，对16个镇街22个行政村开展农民素质素养提升培训，9月中下旬开展专业农机手培训，培训时间不少于半天。

1、经营管理培训

参训人员：从事粮油种植的农民专业合作社负责人、家庭农场主、种植大户、四雁人才、支部领办农民合作社负责人。

培训内容：粮食品牌创建与市场营销、行政第一课、高素质农民综合素养、生态循环农业、乡村振新型经营主体运营与发展兴政策解读、农技短视频拍摄、智慧农业、党支部领办合作社、农业社会化服务模式等内容。

培训方式：实行“课堂授课+现场教学”相结合，“线下教学+线上教学”相结合的培训方式。

培训地点：莒南县泰合运营管理有限公司(新党校）、莒南县美达电力实业有限公司桃源会务中心

2、生产技能培训

参训人员：从事粮油种植的农民专业合作社负责人、家庭农场主、种植大户、四雁人才、支部领办农民合作社负责人。

培训内容：围绕花生、小麦、玉米、大豆等开展粮油作物的种植管理技术、农作物绿色防控技术、土壤修复与施肥技术，围绕黄河流域生态保护和绿色低碳高质量发展、绿色种养、耕地保护、农业减排固碳、节水灌溉等现代生态农业技术，组织开展绿色生产与农产品质量安全培训。

培训方式：实行“课堂授课+现场教学”相结合，“线下教学+线上教学”相结合的培训方式。

培训地点：莒南县金胜粮油酒店、莒南县美达电力实业有限公司桃源会务中心

3、农民素质素养提升培训

参训人员：16个镇街22个行政村的小农户或留守农民。

培训内容：为综合素质素养课程，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、涉农法律法规、农业农村政策、农业绿色发展、农产品质量安全、乡风文明等领域基础知识。

培训方式：采用集中授课方式，利用农闲时节邀请授课人到各村进行课堂教学。

培训地点：16个镇街22个行政村村委会议室

4、农机手培训

参训人员：专业农机手、农机大户和农机合作社带头人

培训内容：重点围绕机收减损、安全生产、机械化深松等内容设置培训。

培训方式：采用集中授课方式，实行“课堂授课+现场教学”相结合。

培训地点：莒南县农业机械发展促进中心

（二）线上培训

培训内容（范围）：粮油产业相关课程.

参训人员：参加2024年高素质农民县级培训班的470名学员。

培训方式：农广校利用“齐鲁乡村网络学院”平台，选择购买课程，组织学员自行学习。

（三）延伸服务

下沉乡镇开展生产技术培训巡回课堂，协同开展高素质农民培育与农业农村科普工作，多种形式开展培训跟踪服务，如开展项目推介、技术指导、金融信贷、农村电商、防灾减灾、安全生产、产业发展等各类专题延伸服务。

三、工作要求

作为乡村人才振兴的一项基础性工作，2024年市里继续将高素质农民培育工作纳入工作重点，各镇街、县农业技术推广中心（农广校）要高度重视、精心组织、按照实施方案和《高素质农民培育规范》的要求，抓好落实，确保全年工作高质高效、农民满意度达到95%以上。

（一）精心组织，实施过程监管。按照高素质农民培育规范要求，开展高素质农民培育需求调研，形成内容详实、反映培训需求的调研报告，确定相应学时与培训形式，并根据农业生产季节、培训专题内容合理设置培训时段。要做好高素质农民培育的遴选工作，培训对象一般年满18-60周岁，身体健康，正在从事或有意愿从事农业相关工作，初中以上学历，具有较强学习意愿的莒南县农村居民。2024年高素质农民培育类型统一为专业生产型。要进行全程监管，培训开班前提前报送《高素质农民培育开班备案登记表》（见附件4），经市级审核后方可开班，落实班主任或教官跟班管理制度，完善签到表、出勤考核记录、培训感言、结业考试等培训材料，开展高素质农民发展跟踪监测，监测率达到10%以上，市里已将资金管理纳入项目绩效考核重要指标，加强资金监督管理，用好农业农村部转移支付管理平台，确保专款专用。每年局领导研究高素质农民培育工作至少2次，确保各培训班次按计划组织实施。各镇街、县农业技术推广中心（农广校）要严格按照要求做好各项工作的组织实施，系统建班，按要求完成系统建班评价工作，按时完成班次培训，及时进行培训总结，汇总绩效评价材料，形成绩效评价报告，要依托农民教育培训信息管理系统和农业农村部转移支付管理平台，及时规范录入信息，开展项目管理。各项培训任务要确保在12月底前完成。

（二）统筹资源，强化体系建设。县农业技术推广中心（农广校）要在上级高素质农民培育主管部门的部署安排下，充分发挥农民教育主阵地作用。用好现有培训基地。优先选用市级以上高素质农民培训基地，注重利用农广校、乡村振兴优质校、农技推广机构、农业科研院所、涉农职业院校等优质科技教育资源，夯实农民教育培训服务能力。组建优秀师资队伍。遴选乡村振兴科技特派员、现代农业产业技术体系专家、农技推广人员、“科技小院”专家人才、农业生产经营服务主体专业人员、具有农民高级职称的“土专家”“田秀才”，以及法律、管理、文化等领域优秀人才，组建高素质农民培训共享师资队伍。配备实用培训教材。将“千万工程”简明手册纳入高素质农民思政教育指定教辅资料。

（三）规范实施，用好培育资金。项目资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、能力提升培训、顶岗实践实训、跟踪服务监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标服务费用。防灾减灾应急培训和农民综合素养提升培训，可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。培训资金及使用标准为：一是师资费用。指聘请师资授课发生的费用，包括授课老师讲课费、住宿费、伙食费、城市间交通费等。授课老师的城市间交通费按照市直机关差旅费有关规定和标准执行，住宿费每天不超过240元、伙食费每天不超过130元，原则上由培训举办单位承担。老师讲课费发放标准：中级及以下技术职称专业人员每课时不超过300元，副高级技术职称专业人员每课时不超过400元，正高级技术职称专业人员每课时不超过500元，院士、全国知名专家每学时一般不超过1000元。二是跟班补贴费用。培训班采取教官跟班管理制度，教官每人每天跟班补贴不超过400元。三是现场教学费用。现场教学采取“双师合作”模式，基地工作人员担任专家，介绍基地运营模式；县农广校工作人员担任辅导员，负责组织学员开展讨论、总结归纳教学基地成功经验并指出不足之处。每天不超过4个基地，基地专家按教学开展学时数讲解费600元~1000元，辅导员每半天讲解费不超过600元。四是教材费用。为学员订购培训教材或组织编写出版地方特色教材，优先选用农业农村部“十四五”规划教材，每人不超过200元。五是保障费用。为适应现场教学环境，在开展实践劳动中保护学员的安全和健康，可为学员购买劳保服，每套不超过100元。每期培训要为学员购买短期人身意外保险，根据保险公司费用标准结算。六是宣传推介费用。高素质农民培训宣传经费从高素质农民培训经费中列支；《农民科技培训》《农业广播电视教育报》等高素质农民教育培训相关报刊订阅费用从高素质农民培训经费中列支；高素质农民田间学校、培训基地、实训基地标识牌制作费、组织高素质农民参加高素质农民技能比赛、组织高素质农民参加产品推介活动等费用从高素质农民培训经费中列支。

（四）加强宣传，抓好典型示范。要持续关注农民培训后产业发展，开展项目推介、技术指导、金融信贷等跟踪延伸服务。注重优秀学员、优秀教师、优秀培训基地典型选树、培训模式的总结，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。积极参与市农业农村局联合市直有关部门组织开展的各类农民技能大赛、培育成果展示及高素质农民培育典型案例征集活动，营造学优争先，全社会广泛关心关注和支持的高素质农民发展氛围。

莒南县农业农村局

2024年9月29日

（此文件公开发布）