11月29日，县委副书记、县长厉伟主持召开2022年第三期土地定价委员会会议，研究确定了10宗挂牌出让土地、5宗续租土地和9宗集体土地出让价格。

厉伟指出，土地是经济社会高质量发展的重要载体，是项目落地的基础和保障。有关部门要加强协同配合，积极做好土地供应前的相关工作。县自然资源和规划局要抓紧拟定出让方案，按照程序报批，尽快挂牌出让。要及时跟踪掌握新供土地开发利用情况，不断提高土地节约集约利用水平。

县领导王健、陈庆金、李先军、张作品参加会议。

国务院联防联控机制11月29日下午举行新闻发布会，介绍落细落实防控措施、有效抓好疫情处置有关情况，一起关注！

对长期封控情况必须予以纠偏和避免

长期封控不仅极大影响人民群众的正常生产生活秩序，还容易造成焦虑情绪，引发生活困难，这种情况必须予以纠偏和避免。为此，各地要进一步加强高低风险区划分标准的培训，组织做好风险区域划定和管理，原则上高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大。在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区域划定范围，但要及时通过核酸筛查和疫情研判，快封快解。对风险人员的判定要以现场流调为依据，不得通过时空伴随扩大范围，造成大面积的“误伤”，最大限度降低因疫情给群众带来的不便。对高风险区既要严格管控，做到“足不出户”，也要全力做好服务保障工作，满足群众基本生活和就医用药需求。同时，做好封控隔离人员的疏导，加大对老弱病残孕等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

对各类层层加码行为，要加大通报、公开曝光力度

当前全国疫情总体呈较快发展态势，疫情波及面广，部分地方出现了疫情规模性反弹的风险，一些地方面临抗疫三年以来最复杂、最严峻的形势。

通过国家“九不准”留言板和舆情了解到，目前群众反映的主要问题包括这几个方面：一是一些地方采取的防控措施不精准，对群众的生产生活影响比较大，且与国家政策不符；二是个别基层工作人员工作方法单一、态度生硬、缺乏耐心，与群众沟通不畅，容易激化矛盾；三是少数地方涉疫信息发布不及时、不充分，容易引起群众的一些误解。

要整治层层加码，地方党委和政府就必须落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，对于随意封校停课、停工停产，还有未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，要加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的要依法依规严肃追责。

要特别注意自采核酸的规范性、有效性和安全性

有的地方尝试以不同的形式开展核酸自采工作，但要特别注意自采核酸的规范性、有效性和安全性，要制定完善的实施方案，同时要做好组织实施，加强技术指导。因为采样的质量规范性和安全性是非常重要的，所以即便是自采核酸，也要保证采样的质量。

奥密克戎变异株及其进化分支致病力和毒力相比原始株和德尔塔等变异株明显减弱

国际和国内监测数据证实，奥密克戎变异株及其进化分支BA.1、BA.2、BA.5系列，包括BF.7、BQ.1和重组体XBB的致病力和毒力相比原始株和德尔塔等变异株明显减弱。国外研究表明，奥密克戎变异株引起重症和死亡的比例明显低于之前原始株和关切变异株，这既是奥密克戎变异株的特点，也可能与人群接种疫苗免疫水平提高、及时干预治疗等因素有关，我国新冠重症及其关联死亡处于较低水平，这与我们积极的预防策略和统筹优质救治力量有关。中医药也发挥了积极的作用，但是有基础性疾病、高龄和没有接种疫苗的人群如果感染了奥密克戎变异株之后，仍然可能会出现一定比例的重症。但是现有的疫苗对降低奥密克戎变异株感染导致的重症和死亡仍然有较好的效果。

从新冠肺炎临床医疗救治的实践来看，三方面人群有重症倾向

第一，老年人。60岁以上的老年人是感染新冠病毒后引发重症的危险人群。而80岁以上的高龄老人更是重症的高危人群。因此，有老年人的家庭和养老机构就更应该防范感染的风险，发生疫情的时候，养老机构要采取有效措施，防范老年人被感染。同时，老年人也要做好戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集这些行之有效的个人防护措施。

第二，有基础性疾病的患者。在临床当中，有基础病，特别是有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、肿瘤、慢性肾功能不全等这些基础性疾病的人群，感染新冠病毒以后引发重症的风险更高。

第三，没有接种疫苗的人群。接种疫苗可以有效降低重症和死亡风险，建议没有禁忌症、符合接种条件的人群，特别是老年人，应当尽快接种新冠疫苗，符合加强接种条件的要尽快加强接种。

个人如何避免核酸检测时的感染风险？

个人在进行核酸检测采样过程中要规范戴好口罩，不聚集，同时与前后的人保持一米以上距离，自觉服从现场工作人员的指引。采样过程中，要等前面的人走后，采样员完成手部消毒以后再上前。同时，在采样的时候，被采样的人员不能够去触碰采样台上的任何物品，采样后还要尽快戴好口罩，迅速离开采样现场。

坚决依法依规严肃处理出具虚假核酸检测报告的严重违法行为

对于核酸检测工作，国家卫健委历来严格检测资质的准入和质量控制，不断优化技术规范，同时重点加强对检测机构，包括第三方检测机构的监管。今年以来，北京、安徽合肥、河北石家庄、河南许昌、内蒙古等地卫生健康行政部门都在对检测机构的监管中发现了检测机构存在一些违法违规的问题，而且都进行了严肃处罚。有的违法机构和个人还被追究了刑事责任。下一步，将持续加大监管力度，对于出具虚假检测报告的严重违法行为，坚决依法依规严肃处理。

如何管理居家隔离人员的共同居住者？

居家隔离人员的共同居住者或者陪护人员要一并遵守居家隔离医学观察的管理要求。

一是在居家隔离期间严格做到不外出，拒绝一切探访；对因就医等确需外出人员，要向社区提出申请，经同意后安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。

二是尽量不进入居家隔离人员的房间，避免共用卫生间或生活用品等。如果有任何直接接触或者在处理污染物时，应做好自我防护，及时进行双手清洁与消毒。

三是有基础性疾病的人员和老年人这种有重症风险的人群不要作为居家隔离人员的陪护人员。

高风险外溢人员在居家隔离期间一旦检出阳性要及时报告并在2小时内转运至定点医疗机构或方舱医院

根据二十条优化措施的规定，对高风险区外溢人员实行7天居家隔离，期间要赋码管理，不得外出。在居家隔离的第1、3、5、7天要各开展1次核酸检测。相关人员在居家隔离期间要严格落实居家隔离管理的有关要求，一旦有阳性检出时要及时报告并在2小时内转运至定点医疗机构或方舱医院进行隔离观察和治疗，对同住人员要求开展核酸检测，并开展风险研判，追踪管理相关的风险人员。

老年人等脆弱人群，感染新冠病毒以后容易发展成重症、危重症甚至死亡，接种新冠疫苗的获益是最大的

60岁以上老年人接种的覆盖人数为2亿3940万人，完成全程接种2亿2816.5万人，覆盖人数和全程接种人数分别占老年人口的90.68%和86.42%，完成加强免疫接种1亿8151.1万人，其中80岁以上老年接种的覆盖人数为2742.6万，完成全程接种2356.3万人，覆盖人数和全程接种人数分别占80岁以上人口的76.6%、65.8%，完成加强免疫接种1445.6万人。

为进一步加快老年人的接种，国务院联防联控机制综合组印发了加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案，从健全机制、做好摸底、优化服务、细化宣传等方面做了部署和推进。下一步，我们将认真贯彻方案要求，指导各地周密组织部署，优化接种服务，做好新冠疫苗加强免疫和老年人的接种工作。也希望老年朋友们，特别是80岁以上的老年朋友们积极主动接种疫苗，为个人健康护航。

要对高龄老人和肿瘤患者等重点人群科学分类收治

高龄老人和肿瘤患者，特别是肿瘤治疗期的患者属于容易发生重症的高危人群，因此在医疗救治过程中要特别关注。首先对于高龄老人来讲，我们知道高龄老人往往患有基础性疾病，有的基础性疾病还比较严重，有的老人会患有多种基础性疾病，一旦感染新冠病毒，一方面会导致一些基础病加重，也易成为重症。对于肿瘤治疗期的患者，因为手术或者放化疗，可以导致免疫力低下，因此也是发展为重症的高风险人群。我们知道，肿瘤治疗期的患者，肿瘤治疗是不能中断的，这也是我们一再坚持的，基础性疾病和新冠肺炎一定要一同治疗的原则。所以在这种情况下，就必须要科学分类收治好这样的感染者，妥善做好医疗救治的安排，积极治疗基础病，保证患者的健康和安全。

“人命至重，有贵千金”，在医疗救治工作中，我们始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持以人为本的宗旨，妥善组织好高龄老人、肿瘤患者等重点人群的医疗工作，保证患者能够得到最佳的救治和照护，促进患者的早日康复。

（来源：中国政府网)

11月28日下午，全市安全生产工作会议召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县委副书记、县长厉伟在莒南分会场收听收看会议实况。

会议指出，要认真贯彻习近平总书记关于做好安全生产工作的重要批示精神，不折不扣抓好落实。当前全市安全生产总体平稳，但形势严峻、任务艰巨，要着眼今冬明春，增强“时时放心不下”的责任感，扎实细致做好工作。要明确目标、落实责任，用心抓、严格抓、负责任地抓，研究规律抓，把握重点抓，既要有立竿见影的措施，又要有常态长效的办法。要突出重点、动真碰硬，把握行业、疫情等特点，严格精准文明执法，把压力传导到安全生产单位负责人。要发扬“严真细实快”作风，严格严肃、认真较真、彻底到位，进一步筑牢安全生产防线，确保人民群众生命财产安全。

会议强调，全市各级各部门要高度重视安全生产工作，高效统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，拿出实招硬招，坚决守牢安全发展底线。要迅速行动，扎实开展百日攻坚，紧盯疫情防控形势，强化管查反馈问题整改，全力化解重大隐患，确保领域和责任体系“全覆盖”，织密织牢安全生产防护网。要聚焦重点，狠抓关键领域，采取针对性措施，严防各类事故发生。要动真碰硬，严格落实安全生产“三项制度”，持续传导工作压力，推动各项措施落地见效，努力以高水平安全保障高质量发展。

县领导程凯、王健、张华、张传超、崔玉琴、段东青等在莒南分会场参加会议。

11月27日上午，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县委副书记、县长厉伟现场调研工业项目。

黄慧林、厉伟一行先后到恒大富士电梯项目、新材料产业园鑫高益项目、鑫海年产162万吨高端不锈钢项目现场进行实地调研，详细了解了项目建设情况。

黄慧林强调，要优化产业发展布局，坚持集群发展，强化龙头带动，着力构建现代工业发展新格局。要突出创新引领，提升园区载体水平，大力培育专精特新企业，增强企业主体市场活力和综合竞争力。要抢抓机遇、锐意进取，补短板、扬长板，推动县域经济发展再上新台阶。

厉伟要求，要加快项目建设，力争项目早日建成投产、发挥效益。要高度重视企业发展，将企业发展难题逐一解决，进一步强化资源要素保障，一如既往做好企业服务工作，助力企业高质量发展。

县领导王健、张华、张传超、段东青、郑军、惠汝飞参加调研。

11月25日，县人大常委会组织驻莒南县临沂市二十届人大代表开展代表小组活动，集中视察莒南县经济社会发展情况。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席并讲话，县人大常委会主任、党组书记武玉生主持会议，县人大常委会副主任郭秀章、程守清、陈庆金，副县长朱礼珂，县人大常委会党组成员、办公室主任孙运伟参加活动。

视察组先后察看了大曲流河拆迁片区、县人民医院北院区、坊前镇宜居宜业宜游示范区、茶产业融合发展项目等城市建设和乡村振兴现场，听取了相关情况介绍。在随后召开的座谈会上，朱礼珂通报了全县经济社会发展情况，部分代表就相关工作提出了意见和建议。

视察组认为，近年来，县委县政府强力推进城市提升及乡村振兴示范区建设工作，加快城市重大基础项目建设，着力提升城市品质，有关部门和镇街因地制宜、突出特色，建设美丽宜居乡村，发展富民产业，培育农村发展后劲，各项工作取得显著成效。

黄慧林在讲话中指出，2022年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省市委的决策部署，抓重点、破难点、增亮点，全县经济社会各项事业发展取得了新成效。人大代表是各阶层、各领域的先进分子或领军人物，在项目建设主战场，在乡村振兴第一线，要勇挑重担、大显身手、建功立业，为谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章贡献力量。

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11月24日，副市长王映海到莒南调研红色旅游、学校疫情防控并开展巡河工作。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县委常委、副县长、宣传部部长、县委教育工委书记张华，县人大常委会副主任陈庆金，副县长朱礼珂，县政府党组成员、县政府办公室主任惠汝飞陪同调研。

王映海一行先后到坊前镇美丽乡村示范片区、龙王河坊前段、南京邮电大学办学旧址、洙边镇茶产业融合发展服务中心、渊子崖村、莒南一中北校区、北城文化艺术中心、莲花湖国际旅游休闲度假区等地实地考察，王映海详细了解了红色旅游、学校疫情防控、水环境质量等工作推进情况，现场听取并研究解决工作推进过程中存在的困难和问题。

王映海指出，要切实加快红色旅游景区基础设施建设，不断提高红色旅游服务水平，在规划、布展和设计的提升改造基础上，要进一步挖掘红色元素，更加突出红色主题，着力打造精品特色，讲好红色故事，使革命历史文化资源真正得到有效保护和合理利用。

王映海强调，校园人员密集，疫情防控工作尤为重要。要进一步提高思想认识，充分认识疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，不折不扣落实好各项防控措施。要做好在校师生闭环管理，加密校园重点部位消杀频次。要坚持问题导向，分楼层管理，完善应急预案，加强应急储备，全力做好各类应急处置工作。王映海要求，要统筹抓好水资源、水环境、水生态治理，切实增强做好河湖长制工作的信心和决心。要明确目标、夯实责任，提高标准、补齐短板，大力开展幸福河湖建设，持续压实河长责任，持续改善河湖面貌，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

李克强主持召开国务院常务会议

部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效 巩固经济回稳向上基础

决定向地方派出督导工作组 促前期已出台政策措施切实落地

国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，巩固经济回稳向上基础；决定向地方派出督导工作组，促前期已出台政策措施切实落地。

会议指出，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为扭转二季度前期经济下滑态势、稳住经济大盘提供了有力支撑。四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势。要深入落实稳经济一揽子政策措施，稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，由于多种原因有部分没落到位，要继续狠抓落实。

一是推动重大项目加快建设。目前两批金融工具共支持重大项目2700多个，开工率超过90%。重要项目协调机制要继续高效运转，推动项目加快资金支付和建设，带动包括民营企业在内的社会资本投资，年内形成更多实物工作量。对逾期未兑现承诺的地方予以通报，对确实无法按期开工的项目予以调整。加强监管，打造廉洁工程、质量安全工程。

二是加快设备更新改造落地。在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造。同时引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款，促进制造业升级发展。

三是稳定和扩大消费。实施好生活服务业纾困政策。支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通。落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策，指导地方加强政策宣传解读。推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，加快项目建设和交付。努力改善房地产行业资产负债状况，促进房地产市场健康发展。

四是持续保障交通物流畅通。物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通，保障港口、站场等集疏运正常运行，及时打通堵点，维护产业链供应链稳定和进出口通畅。

五是加大金融对实体经济支持力度。引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。

六是切实保障基本民生。做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为，保障农民工及时足额拿到工资。

会议强调，要强化督导和服务。11月底前，国务院各督导工作组赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助，认真听取地方反映的情况，协调解决政策落实中的困难和问题。对重大项目建设、设备更新改造进度偏慢的地区和领域，要找准问题和原因，对症施策。

会议研究了其他事项。

(来源：新华社）

国务院联防联控机制于11月22日召开新闻发布会，介绍不折不扣落实疫情防控优化措施、全力抓好当前疫情处置工作。一起来看——

坚持第九版防控方案和二十条措施不动摇、不走样

近期，全国本土疫情呈现传播范围广、传播链条多、疫情波及面扩大的严峻复杂态势。

要坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移坚持“动态清零”总方针，坚决克服麻痹松懈心理、等待观望心态，坚持第九版防控方案和二十条措施不动摇、不走样，立足于防、立足于早、立足于快，科学精准做好疫情防控各项工作。

发生疫情的地区要以快制快开展疫情处置，准确划分风险区域，有序组织核酸检测，有效管控风险人群，严格规范隔离工作，确保属地、部门、单位、个人“四方责任”落实到位，尽快遏制疫情扩散蔓延。

要持续整治层层加码，该管住的要坚决管住，该取消的要坚决取消，该落实的要落实到位，保障好疫情处置期间群众的基本生活和就医需求。

加大层层加码整治力度

各地进一步加大层层加码问题整治力度，重点对随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等问题开展整治，畅通群众投诉举报渠道，及时解决群众投诉的急难愁盼问题，确保二十条优化措施落实到位、落地见效。

当前我国本土疫情形势仍然严峻复杂，有的省份面临三年来最严峻复杂的局面

当前我国本土疫情形势仍然严峻复杂，部分地区的疫情扩散速度加快，防控难度不断加大。近期疫情呈现以下特点：一是新增感染者数量持续增加。自11月1日以来，全国已经累计报告了25.3万例感染者，近一周平均每天报告2.22万例，较上一周增长了一倍。二是疫情波及范围广、传播链复杂。多数省份疫情持续发生，多个省份的疫情传播范围广、传播链条多，有的省份面临三年来最严峻复杂的局面。三是人口密集城市成为疫情防控的重点地区。像广州、重庆，由于人口规模大、人员流动性强、高校等重点场所集中、人员聚集性活动多，加剧了疫情传播扩散的风险和防控难度。

特别提醒大家的是，新冠肺炎是呼吸系统的疾病，新冠病毒主要通过呼吸道飞沫和密切接触等途径传播，因此，在我们的日常生活和工作中，大家都应该遵守防疫的基本准则，勤洗手、佩戴口罩、保持社交距离、清洁消毒等，做自己健康的第一责任人。

重要救治科室要做到“非必要不封控”

不能够以疫情防控为由对发生疫情风险的医疗机构一关了之、一封了之，特别是像医疗机构的急诊、透析室、手术室、分娩室、重症监护室，这些重要的救治科室要做到“非必要不封控”，要保障患者的救治。对疫情防控需要临时停诊的医疗机构的某些科室，要通过本地媒体以及医院微信公众号等平台向社会公布，要让老百姓知道相关的停诊信息，应该说知道得越及时越具体越好。对确需有风险要封控的医疗机构以及相关科室，要强化应急处置的机制，及时开展环境消杀、风险排查等工作，以最快的速度排除感染风险，能够做到快封快解，达到解封条件后也要及时向社会公布，恢复相应的诊疗服务。

新增感染者中，为何社会面筛查占比较高？

社会面的病例占比比较高，主要与两个方面原因有关：

一是病毒特性。新冠病毒持续演变，奥密克戎变异株传播已经有一年多的时间，也演变出了很多亚分支，隐匿性更强，传播速度也更快。如果我们的常态化监测预警措施落实不到位，往往发现疫情较晚，发现的时候就已经发生了广泛的社区传播，社会面感染者也多。

二是对疫情的反应速度。在疫情发现初期，及时发现管控社会面的感染者、准确判定管控密切接触者、及时精确划定并公布风险区，这些都是抢占疫情防控先机的关键。如果犹豫不决、错失疫情防控的关键期，后期社会面感染者会在短期内迅速增长，疫情防控的难度也将大大增加。

高风险区的解除依据是什么？

高风险区连续5天没有发现新增感染者降为低风险区，做这样的调整主要是基于第九版防控方案实践评估数据以及风险研判证据。也就是说，在核酸检测阳性人员及其密切接触者均能够快速隔离管控并及时转运的情况下，对于高风险区管控人员中连续5天没有发现新增感染者，表明高风险区在社区的传播已经基本阻断。为了尽可能减少不必要的区域人员管控，二十条优化措施由原来的7天调整为5天，以更好地统筹疫情防控和经济社会的发展。

低风险区是什么概念？

关于低风险区的概念，它指的是高风险区所在的县（市、区、旗）除去高风险区以外的地区划定为低风险区，对于低风险区我们实行“个人防护、避免聚集”的防控措施。低风险区的群众，要减少外出、不聚集、外出时要做好防护；主动配合区域风险人员排查、核酸检测等防疫工作；一旦出现发热、干咳、乏力、咽痛、味觉嗅觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛、腹泻，也就是老百姓常说的“十大症状”以后，要及时主动地前往医疗机构就诊，及时地排查病毒感染。同时，倡导低风险区群众非必要不离开本区域，如果确需离开，离开所在城市须持48小时核酸检测阴性证明。

居家隔离和居家健康监测有什么区别？

对于采取居家隔离和居家健康监测的人员有什么主要区别，这两类人员感染风险大小是不同的，所以在整个管理要求上也是不一样的。

首先是居家隔离的人员，这就要求在隔离期间赋码，本人和共同居住人员严格做到不外出，包括共同居住的人员，拒绝一切探访，期间核酸检测由社区组织采样人员上门采集。当然，在隔离期间因为就医等需要外出的时候，社区要安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。

居家健康监测的人员在管理期间非必要不外出，如果确实因为有就医的需求需要外出的，这时候要做好个人防护，规范佩戴N95/KN95颗粒物防护口罩，避免乘坐公共交通工具，也不要前往人员密集的公共场所，但是有很大的一个不同，就是不限制其共同居住人员的活动。

每10万人口的重症医疗床位不到4张，加强重症力量储备非常必要

我们国家的医疗资源发展不均衡、不充分，特别是地区之间、城乡之间差异比较大；我们的医疗资源总体上相对不足，每千人口医疗床位现在是6.7张，每10万人口的重症医疗床位才不到4张。当前的奥密克戎变异株传染性强、传播速度快，特别是在很短的时间内会引起聚集性疫情甚至较大规模疫情。现在我们已经看到了各省聚集性疫情的发生和规模不断扩大。我国是一个拥有14亿人口的大国，老龄人口多、有基础性疾病的人也多，老龄人以及有基础性疾病的人都是容易发生重症的脆弱人群。在重症患者中，一方面是新冠病毒引起的重症，而另外一方面有很大的一部分是因为基础性疾病叠加了新冠感染，这部分的患者也同样需要多学科救治。因此，加强重症力量的储备，特别是多学科综合能力的提升，是非常必要的。

目前全国已经有100多例重症，这正说明新冠对于老年人和有基础性疾病的人带来的健康威胁还是较大的，我们现在采取的积极预防策略，努力减少感染者，才能够使重症率和病亡率进一步降低。因此，“防”是最有效的手段。但不能够据此就认为增加重症的治疗床位是不必要的。

（来源：中国政府网）

11月22日，莒南县残疾人联合会第八次代表大会召开。临沂市残联党组书记、理事长陈建光出席会议并致辞。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，程凯、徐伟、马啸霄、张翠芳等县领导参加会议。

陈建光代表市残联向大会的召开表示热烈祝贺！向广大残疾人及其亲属、广大残疾人工作者致以亲切问候，对近年来我县残疾人事业的发展予以充分肯定。他指出，一直以来，莒南县委、县政府高度重视残疾人事业发展，相关部门和社会各界积极支持残疾人事业发展，工作值得充分肯定。希望新一届莒南县残联领导班子坚持上下一盘棋，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握残疾人美好生活需要的趋势性变化，奋力开创残疾人事业发展新局面。

黄慧林代表县委、县政府，向大会的召开表示热烈祝贺！他指出，残疾人是社会大家庭的平等成员，也是推动莒南改革发展的一支重要力量。县委县政府一直高度重视发展残疾人事业，扎实推进残疾人康复、教育、就业和社会保障等工作，全县残疾人参与社会生活的环境明显改善，生活质量和水平不断提高。全县各级残联组织和广大残疾人工作者，积极发挥桥梁纽带和协调组织作用，在促进残疾人共同富裕、保障残疾人合法权益、满足残疾人精神文化需求等方面，做了大量卓有成效的工作，推动了残疾人事业与经济社会协调发展、共同进步。黄慧林强调，要提高政治站位，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感。全县各级各部门都要站在人民至上、以人为本的高度，充分认识加快发展残疾人事业的重大意义，把握残疾人事业发展的新形势，顺应残疾人群众对美好生活的新期待，不断加大工作力度、强化工作措施、创新体制机制，努力推动全县残疾人事业迈上新台阶。

大会选举产生了县残联第八届主席团主席、副主席和出席临沂市残疾人联合会第八次代表大会主席团委员。

11月21日，省委宣讲团党的二十大精神报告会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林在莒南分会场收听收看会议实况。

宣讲报告从深刻理解党的二十大的主题和主要成果，过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，马克思主义中国化、时代化，中国式现代化，全面建设社会主义现代化国家的目标任务，坚持党的全面领导和全面从严治党，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面等7个方面进行了系统阐述和全面解读。

会议指出，学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。袁红英同志的宣讲报告视野开阔、内涵丰富、通俗易懂，对准确把握和贯彻落实党的二十大精神具有重要指导意义。全市各级各部门要深入贯彻习近平总书记“在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫”的重要指示，按照党中央的部署要求和省委、市委工作安排，全力抓好学习宣传贯彻工作，推动党的二十大精神在临沂落地生根、开花结果。武玉生、赵洁、程凯、王宏霞、王健、张华、张传超、段东青等县领导在莒南分会场收听收看会议实况。

当地时间11月18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷国家会议中心举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体》的重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

当地时间11月18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷国家会议中心举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体》的重要讲话。

习近平抵达会场时，受到泰国总理巴育热情迎接。

习近平在讲话中指出，亚太是我们安身立命之所，也是全球经济增长动力之源。过去几十年，亚太区域经济合作蓬勃发展，创造了举世瞩目的“亚太奇迹”，亚太合作早已深入人心。现在，世界又一次站在历史的十字路口，亚太地位更加重要、作用更加突出。新形势下，我们要携手构建亚太命运共同体，再创亚太合作新辉煌。

当地时间11月18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷国家会议中心举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体》的重要讲话。这是习近平抵达会场时，受到泰国总理巴育热情迎接。新华社记者 丁海涛 摄

习近平提出几点建议。

第一，维护国际公平正义，建设和平稳定的亚太。亚太过去几十年经济快速增长，一个重要启示就是相互尊重、团结合作，遇到事情大家商量着办，寻求最大公约数。我们应该坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，重视各国合理安全关切，通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端。要积极参与全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为亚太和世界和平稳定提供保障。

第二，坚持开放包容，建设共同富裕的亚太。我们要坚持开放的区域主义，加强宏观经济政策协调，构建更加紧密的区域产业链供应链，推进贸易和投资自由化便利化，稳步推进区域经济一体化进程，早日建成高水平的亚太自由贸易区。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进亚太全体人民共同富裕。中方愿同有关各方全面高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，继续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，促进区域融合发展。明年，中方将考虑举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，为亚太和全球发展繁荣注入新动力。

第三，坚持绿色低碳发展，建设清洁美丽的亚太。我们要加强经济技术合作，加速数字化绿色化协同发展，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展。中方将为落实生物循环绿色经济曼谷目标提供支持，协同推进生态环境保护和经济发展。欢迎亚太国家积极参与全球发展倡议，在减贫、粮食、能源、卫生等领域加强务实合作。

第四，坚持命运与共，建设守望相助的亚太。我们要以战略和长远眼光看待亚太合作，维护亚太经合组织在区域合作中的主渠道地位，维护亚太合作正确方向。要秉持亚太经合组织的宗旨原则，不断深化互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，发扬大家庭精神，同舟共济、守望相助，朝着构建亚太命运共同体不断迈进！

当地时间11月18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷国家会议中心举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体》的重要讲话。这是习近平抵达会场时，受到泰国总理巴育热情迎接。新华社记者 丁海涛 摄

习近平强调，上个月，中国共产党第二十次全国代表大会成功举行，为当前和今后一个时期中国发展指明了方向、规划了蓝图。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利的基础上和平共处、共同发展。中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制，继续同世界特别是亚太分享中国发展的机遇。

习近平最后指出，泰国有句谚语：“撒什么种子结什么果。”我们已经共同播下布特拉加亚愿景的种子，应该精心栽培、共同呵护，培育亚太共同发展的繁荣之花！

会议由巴育主持，主题为“开放、联通、平衡”。

17日晚，习近平和夫人彭丽媛出席亚太经合组织领导人非正式会议欢迎晚宴。

王毅参加上述活动。（记者 倪四义、林昊）

(来源：新华社）

11月18日，全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县委副书记、县长厉伟，县委副书记(挂职)孙丙高在莒南分会场收听收看会议实况。

会议指出，建设绿色低碳高质量发展先行区是当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手。要聚力推动科技自立自强，建设高水平创新型省份；聚力深化新旧动能转换，加快构建现代化产业体系；聚力扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局；聚力协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生；聚力充分发挥龙头作用，促进区域陆海协调发展；聚力推动农业农村现代化，深入打造乡村振兴齐鲁样板；聚力用好“关键一招”，加快建设改革开放新高地；聚力推动文化自信自强，打造文明交流互鉴新高地；聚力增进民生福祉，切实提高人民生活品质；聚力统筹发展和安全，坚决守牢“一排底线”。要加强组织领导，提升能力素养，完善工作机制，转变工作作风，确保各项任务落地见效。

王言君、潘晓丽、王明晓、崔建明、李先军、吴小刚、惠汝飞等县领导在莒南分会场收听收看会议实况。

国务院政策例行吹风会

近日，国务院召开常务会议，要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退有关工作。为了帮助大家更好地了解相关情况，国务院新闻办公室11月16日上午举行国务院政策例行吹风会，介绍落实系列税费支持政策有关情况，一起来看！

Q1

Q：全国减税降费及退税缓税缓费进展如何？

A：

税收数据显示，截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。其中：已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达23097亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍；新增减税降费7896亿元；累计办理缓税缓费6797亿元。

Q2

Q：各项税费支持政策起到了哪些积极作用？

A：

一是减轻了企业税费负担。税务部门监测的全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了5.3%，其中装备制造业下降9.6%，帮助广大市场主体爬坡过坎、纾困解难。

二是助力了经济回稳向上。增值税发票数据显示，随着系列税费支持政策迅速落地，二季度全国企业销售收入同比增长1.1%，扭转了前期下滑局面，三季度以来同比增长3.4%，呈现回稳向好势头。

三是增强了企业发展动能。1月1日-11月10日，全国企业采购设备投资同比增长4.9%，比上半年加快1个百分点，其中装备制造业采购设备投资同比增长9.8%，发展动能进一步增强。

Q3

Q：大规模增值税留抵退税政策实施情况如何？

A：

大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。4月以来已退到纳税人账户的增值税留抵退税款合计21864亿元，加上今年一季度继续实施的留抵退税老政策1233亿元，截至11月10日，留抵退税合计已达23097亿元。

● 分行业看，制造业退税6176亿元，占比26.7%，是受益最明显的行业。交通运输业退税3527亿元，占比15.3%。

● 分企业规模看，小微企业是受益主体。今年以来，已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%。截至11月10日，小微企业和旅游、民航、铁路、道路运输等受疫情冲击较大的困难行业，分别退税9178亿元、5092亿元。

● 从政策效应看，留抵退税是“真金白银”，发挥了为企业“输血”“活血”的积极作用。

Q4

Q：制造业新增增值税留抵税额即申即退政策是如何落实的？

A：

● 进一步升级信息系统，按日跟踪调度各地退税办理情况，在制造业增量留抵退税的受理、审核、退库等各个工作环节，向办理人员实时提示提醒，确保制造业增量留抵退税优先办理。

● 通过电子税务局、税企沟通平台、微信、短信等渠道，对符合基本退税条件的制造业纳税人又专门开展了一轮精细化服务辅导；同时，不断优化纳税人退税申请方式，实现政策提示自动推送、退税申请界面自动跳转，退税信息自动预填85%以上，进一步便利纳税人申请退税。

● 构建“事前预审”机制，对制造业纳税人进行“一户式”信息归集，将退税审核等工作程序前置。

在各方共同努力下，全国各省（区、市）和计划单列市的制造业增量留抵退税到账平均时间均压缩至2个工作日以内，提速近80%。该措施实施后，9月20日至11月10日，全国税务机关又为制造业纳税人新办理增量留抵退税341亿元，使今年制造业留抵退税累计达6176亿元，退税规模居各行业首位，促进了企业恢复经营。

Q5

Q：新能源汽车免征车购税和减征部分乘用车车购税政策有哪些成效？

A：

从执行情况看，新能源汽车免征政策效应明显。今年以来截至11月10日，累计免征新能源汽车车购税686.2亿元，同比增长101.2%。机动车销售统一发票数据显示，截至11月10日，累计销售新能源汽车448万辆，同比增长78.1%。

减征部分乘用车车购税政策执行平稳、成效比较明显。今年6月至11月10日，共为符合条件的乘用车减征车购税397.5亿元。机动车销售统一发票数据显示，今年6-10月，2.0升及以下排量乘用车销量约652.3万辆，与政策实施前的1-5月份相比，环比增长20.6%。

Q6

Q：税务部门如何防范和打击涉税违法行为？

A：

● 一是强化打防结合，精准分类应对。坚持打防并举、防范在先，在税收监管各环节实现信息互通、结果共享、风险联防，提升一体化风险防控能力。对于通过虚开发票、隐匿收入等手段主观恶意骗取留抵退税行为，予以严厉打击，决不姑息；对于因计算错误等造成违规的一般过错行为，予以辅导纠正；对于无风险的企业愿退快退、应免尽免，积极支持企业纾困发展。

● 二是加强部门协作，形成打击合力。依托税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等六部门联合打击虚开骗税工作机制，制定22项具体举措，在数据共享、分析研判、联合打击和工作督导等方面深度合作。

● 三是曝光典型案例，强化警示震慑。

截至11月10日，税务部门通过查处一批涉嫌骗取或违规取得留抵退税企业，挽回各类税款损失合计142.9亿元。同时，聚焦“假企业”虚开发票、“假出口”骗取出口退税、“假申报”骗取税费优惠等各类违法行为，深入推进常态化打击虚开骗税工作。今年以来，已累计挽回税款损失334.33亿元。

（来源：中国政府网）

国务院联防联控机制于17日召开新闻发布会，介绍不折不扣、科学精准落实疫情防控优化措施有关情况。二十条优化措施对疫情防控工作提出哪些新要求？一起来关注！

国务院联防联控机制：持续整治层层加码，防止“一封了之”，也要防止“一放了之”

要坚定不移坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完整、全面、准确理解和把握优化防控工作的部署举措，坚决反对两种倾向，既要持续整治层层加码，防止“一封了之”，又要反对不负责任的态度，防止“一放了之”，保障好二十条措施不折不扣落地落实，保障好人民群众生命安全和身体健康。

关于次密接

取消对次密接的判定是否会带来漏洞？

今后在国内发生聚集性疫情的时候，只有密接人员才会集中隔离。实际上，取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施，对这类人群不再集中隔离，是为了更加有效地利用流调、隔离等防控资源和服务保障资源。

当前，个别地方出现将密接的密接直接判定为密接，进行提级管控的情况，是没有必要的。

对取消密接的密接判定的同时，各地对于密接者要做到快判定、快检测、快管控。一旦密接者核酸检测阳性以后，在第一时间进一步开展密接者的调查和管控，一环紧扣一环，因此，对工作要求反而更高了。

这些调整要求在防控工作中要更科学、更规范、更快速地开展流调和风险研判，把该管住的重点风险要管住，该落实的防控措施要落到实处，该取消的要坚决取消，把有限的防控资源用在最重要的防控工作上，最大程度地保护人民生命安全和身体健康，最大限度地降低对人民群众正常生产生活秩序的影响。

关于新冠肺炎患者分级分类诊疗

如何分级分类?

• 持续加强定点医院建设

定点医院主要收治的对象就是按照第九版诊疗方案收治的重症、危重症以及有重症倾向的患者，最大限度保障患者的救治水平和质量。

• 加强方舱医院的建设

什么样的人进入方舱医院？按照九版诊疗方案，就是无症状感染者，还有一些轻症感染者。建设方舱医院实际上是最大限度减少对日常医疗资源的占用，统筹好新冠肺炎的救治工作与日常的医疗服务的保障工作。

• 持续加强发热门诊的建设

二级以上医院要设置发热门诊，做到应设尽设，应开尽开，而且要严格执行首诊负责制，一旦发现可疑的患者要尽快甄别，若是阳性感染者，要迅速转到定点医院或者方舱医院进行救治。

关于高风险区

高风险区判定有什么新变化？

在二十条优化措施中取消了中风险区的判定，并且更加科学精准地判定高风险区，以单元和楼栋进行判定。这样的优化调整，是对我们各地疫情的处置工作提出了更高的标准，要求我们的流调、风险研判更加精准高效，要把该管住的风险要管住，该落实的要落实到位，该取消的坚决取消。

高风险区域内如何进行核酸检测？

• 对于核酸检测是要求在高风险区实施封控以后前3天进行核酸检测，后续检测的频次可以根据前三次检测结果进行确定。

• 在解除管理前的24小时内，要完成一次区域的全员核酸检测。在这个过程中，对于纳入封控的这些人员，存在没能及时转运的一些风险人员，抗原检测阳性的以及混管阳待复核的以及行动不便的病人和高龄老人，对于这样一些特殊人员，要实行上门采样，实行单采单检。

关于核酸检测

没有疫情的地区如何开展核酸检测？

没有发生疫情的地区主要是严格落实对风险岗位、重点人员的核酸检测要求，做到应检尽检，确保高质量、符合频次要求的核酸检测，不得随意不检、漏检。也不能擅自扩大核酸检测范围。

发生疫情的地区如何开展核酸检测？

• 发生本土疫情后，要在流行病学调查基础上，根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素综合研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定检测人群的范围、频次和先后顺序。

• 如果当地疫情仅有零星的感染者，传播链条清晰，在没有社区传播风险的时候，一般不按行政区域开展全员核酸检测；当疫情存在扩散风险时，疫情所在的区可以根据风险评估结果，每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测没有社会面感染者后，间隔3天再开展一次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。

• 感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展一次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可以停止全员核酸检测。

对公共场所查验核酸检测证明有什么要求？

为有效防范疫情扩散蔓延，跨区域流动人员凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具，抵达目的地后要按照属地要求进行“落地检”，入住宾馆酒店和进入旅游景区人员需要查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明。

如何缓解核酸检测的供需矛盾？

第一，要优化采样点的布局，对采样点实施网格化管理，覆盖辖区内的服务人群。

第二，要向社会公布采样点的相关信息，也可以通过建立和完善电子地图，及时更新，方便群众的查询，并方便就近进行采样。

第三，合理安排采样时间，优化采样人员的班次。根据不同人群的需求，错峰提供采样服务。

第四，要求各地做好采样点供需情况的监测，密切关注群众检测的需求，针对人口密度较大、人流量比较高的社区和场所，通过增设采样点位、增加采样人员等方式，扩大采样服务的供给。

关于跨省旅游

“优化跨省旅游管理政策”主要内容？

一是根据最新的风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。

二是对核酸证明和“落地检”提出要求，根据国务院联防联控机制综合组要求，跨省游客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具，并对跨省流动人员开展“落地检”，旅行社要积极引导游客主动进行核酸检测，推动防控关口前移。

三是明确继续暂停旅行社和在线旅游企业经营出入境团队旅游及“机票+酒店”业务，暂不恢复陆地边境口岸城市团队旅游业务。

进入景区和饭店有哪些要求？

要求公共文化单位、文化和旅游经营单位落实“限量、预约、错峰”要求，落实扫码、测温、查验核酸等疫情防控措施。A级旅游景区和星级旅游饭店要继续对进入景区和入住饭店的人员查验健康码和72小时内核酸证明。

关于居家隔离

社区如何管理居家隔离人员？

第一，要及时接收需要进行居家隔离人员的信息，并且登记造册；

第二，通过多种方式加强管理，督促引导居家隔离人员及其同住人员严禁外出。但是对于因就医等确需外出人员，经所在社区医学观察管理人员批准后，方可安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理；

第三，督促指导居家隔离人员每日早晚两次做健康监测，如果出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉味觉减退、腹泻等这样一些症状的人员，要立即进行报告，并且由专人联系120负压急救车，基于就近原则送往发热门诊或定点医疗机构就医；

第四，进一步做好对小区民众的宣传引导，尽可能做到人人知晓、理解。

关于“落地检”

哪些场所提供“落地检”服务？

在机场、火车站、长途客运站、高速公路省界服务区、港口等地设置核酸采样点，按照“自愿、免费、即采即走、不限制流动”的原则，面向跨省的流动人员提供核酸检测服务，引导自驾游人员每到一地主动进行核酸检测，这样一个“落地检”的措施，是为了进一步推动防控关口的前移，严防跨区域疫情的传播扩散。

“落地检”措施是否与核酸检测结果全国互认的要求相悖？

“落地检”措施并不是与核酸检测结果全国互认的要求相悖，而是在当前面对奥密克戎变异株引起全国本土疫情严峻复杂的形势下推行的，通过“落地检”可有效防范流动人员在旅途辗转中可能被感染等诸多不确定风险，对于现阶段疫情防控是非常必要，也非常重要。

关于防范跨区域疫情扩散

对防范跨地区疫情扩散有哪些要求？

一是针对当前疫情尚未得到有效控制的地区，要切实承担起防范疫情扩散的首要责任，明确各相关部门职责分工和工作流程，及时精准划定风险区域，尽快排查管控风险人员和风险点位，对非隔离非管控人员在离开出发地前，要严格落实查验健康码和核酸检测信息措施，防止非法运营车辆载客跨省运营等行为。同时，加强与目的地的信息沟通与协作配合，及时推送溢出的风险人员信息。

二是针对当前没有疫情但溢入风险较高的地区，要进一步完善疫情跨地区传播防控工作方案，关口前移，面向流入人员提供“落地检”服务。从疫情所在县区返回人员要主动向当地报备，社区要主动开展摸排登记，严格落实3天2次核酸检测措施（间隔24小时以上）。各地可基于疫情输入风险研判结果，对流入的高风险人员按要求采取相应的管控措施。

优化调整二十条措施中，要求各地分类有序做好滞留人员的疏解。疫情发生地滞留人员较多时，要专门制定疏解方案，加强与目的地信息沟通和协作配合，在有效防止疫情扩散的前提下稳妥安排。目的地要增强大局意识，不得拒绝接收滞留返回人员，并按照要求落实好返回人员的防控措施，既要避免疫情扩散，也不得加码管控。

（来源：中国政府网）

11月16日下午，县委副书记、县长厉伟现场调研冬季供暖工作。县政府党组成员、县政府办公室主任惠汝飞参加活动。

厉伟一行先后到山东永能生物科技有限公司、莒南力源热电有限公司和莒南清新热力有限公司进行实地调研，详细了解供热能力、设施运转、管网提升改造等情况。

厉伟指出，冬季供暖工作涉及千家万户，是重要的民生工程。供热企业要充分认识做好冬季供热工作的重要性，时刻把群众冷暖放在心上，切实履行社会责任，科学规范做好管网维护、设备检修、原料储备、应急保障等工作，确保原料充足、供暖设施安全稳定运行；要强化服务理念，切实做好老旧小区、新接入小区的供热运行，加强科学调度，提高供热效能，不断提高供热质量和服务水平，为群众安全取暖、温暖过冬提供坚实保障。

当地时间11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。国家主席习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

当地时间11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。国家主席习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的重要讲话。

习近平在讲话中指出，当今世界正在经历百年未有之大变局，这是世界之变、时代之变、历史之变。当前，新冠肺炎疫情反复延宕，世界经济脆弱性更加突出，地缘政治局势紧张，全球治理严重缺失，粮食和能源等多重危机叠加，人类发展面临重大挑战。各国要树立人类命运共同体意识，倡导和平、发展、合作、共赢，让团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他，共同破解“世界怎么了、我们怎么办”这一时代课题，共渡难关，共创未来。

当地时间11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。国家主席习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的重要讲话。这是习近平步入会场。新华社记者 鞠鹏 摄

习近平强调，二十国集团成员都是世界和地区大国，应该体现大国担当，发挥表率作用，为各国谋发展，为人类谋福祉，为世界谋进步。

我们要推动更加包容的全球发展。团结就是力量，分裂没有出路。我们生活在同一个地球村，面对各种风险挑战，应该同舟共济。以意识形态划线，搞集团政治和阵营对抗，只会割裂世界，阻碍全球发展和人类进步。人类文明已经进入21世纪，冷战思维早已过时。我们应该携手努力，开辟合作共赢的新境界。各国应该相互尊重，求同存异，和平共处，推动建设开放型世界经济，不应该以邻为壑，构筑“小院高墙”，搞封闭排他的“小圈子”。二十国集团要坚守团结合作初心，传承同舟共济精神，坚持协商一致原则。分裂对抗不符合任何一方利益，团结共生才是正确选择。

我们要推动更加普惠的全球发展。各国共同发展才是真发展。世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。每个国家都想过上好日子，现代化不是哪个国家的特权。走在前面的国家应该真心帮助其他国家发展，提供更多全球公共产品。大国要有大国的担当，都应为全球发展事业尽心出力。中方提出全球发展倡议，创设全球发展和南南合作基金，将加大对中国－联合国和平与发展基金投入，同100多个国家和国际组织推进这一倡议，为落实联合国2030年可持续发展议程提供新助力。

我们要推动更有韧性的全球发展。经济全球化遭遇逆风，世界经济面临衰退风险，大家日子都不好过，发展中国家首当其冲。我们要比以往任何时候都更加重视发展问题。要建设全球经济复苏伙伴关系，坚持发展优先、以人民为中心，始终想着发展中国家的难处，照顾发展中国家关切。中方支持非洲联盟加入二十国集团。各方要继续深化抗疫国际合作，遏制全球通胀，化解系统性经济金融风险，特别是发达经济体要减少货币政策调整的负面外溢效应。国际金融机构和商业债权人作为发展中国家的主要债权方，应该参与对发展中国家减缓债行动。中方全面落实二十国集团缓债倡议，缓债总额在二十国集团成员中最大，为有关发展中国家渡过难关提供了支持。

我们要继续维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极推动世界贸易组织改革，推进贸易和投资自由化便利化。中方提出了数字创新合作行动计划，期待同各方一道营造开放、公平、非歧视的数字经济发展环境，缩小南北国家间数字鸿沟。应对气候变化挑战、向绿色低碳发展转型，必须本着共同但有区别的责任原则，在资金、技术、能力建设等方面为发展中国家提供支持。要坚持对腐败零容忍，加强追逃追赃国际合作。

习近平强调，粮食、能源安全是全球发展领域最紧迫的挑战。当前危机根源不是生产和需求问题，而是供应链出了问题，国际合作受到干扰。解决之道在于加强市场监管合作，构建大宗商品合作伙伴关系，建设开放、稳定、可持续的大宗商品市场，共同畅通供应链，稳定市场价格。要坚决反对将粮食、能源问题政治化、工具化、武器化，撤销单边制裁措施，取消对相关科技合作限制。二十国集团应该在生产、收储、资金、技术等方面为发展中国家提供必要支持。中方在二十国集团提出国际粮食安全合作倡议，期待同各方深化合作。

习近平最后强调，中国共产党近期举行了第二十次全国代表大会，谋划了中国未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。一个不断走向现代化的中国，必将为世界提供更多机遇，为国际合作注入更强动力，为全人类进步作出更大贡献！

王毅、何立峰等参加上述活动。（记者 刘华 余谦梁）

(来源：新华社)

11月15日上午，县委副书记（挂职）年度工作述职测评会议召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林主持会议并讲话，县委副书记(挂职)、省派莒南县第五轮第一书记工作大组长、省委选派“加强农村基层党组织建设”工作队莒南总队队长孙丙高进行现场述职。程凯、张传超、段东青、赵雷、朱礼珂等县领导参加会议。

会上，黄慧林代表县委、县政府向奋战在基层一线，为全县经济社会发展各项事业作出突出贡献的省派第一书记、驻村工作队员、各派驻单位表示衷心的感谢。他表示，自去年10月份到莒南任职以来，在孙丙高同志的带领下，驻村队员牢记“抓党建促乡村振兴”的使命任务，聚焦“六个好”的目标要求，积极融入莒南、全力服务莒南，苦干实干、兢兢业业，帮助任职村带出了先进班子、储备了后备力量、培育了致富产业、完善了基础设施、引领了群众致富，成为推动全县经济社会高质量发展的中坚力量。省直各派驻单位作为第一书记的坚强后盾，高度关注莒南发展，给予了大力支持和无私帮助，让基层干部群众深切体会到了派驻单位心系莒南、情牵百姓的深切情怀。希望省派第一书记继续把莒南当作“第二故乡”，一如既往地关注莒南、支持莒南，为莒南经济社会各项事业的发展建言献策、献计出力。

会上观看了省派第一书记、驻村工作队工作纪实纪录片，并填写相关测评表。

11月14日下午，全县学习宣传贯彻党的二十大精神暨县委宣讲团宣讲动员会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，县委常委、副县长、宣传部部长张华主持会议，县委常委、县委办公室主任张传超参加会议。

黄慧林指出，党的二十大是全党全国各族人 民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，对动员全党全国各族人民在新时代新征程夺取中国特色社会主义新胜利、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。全县各级党组织和县委宣讲团要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织开展集中宣讲活动，完整、准确、全面宣讲党的二十大精神。

黄慧林强调，要准确把握重点，坚持“干部讲”与“群众讲”相结合、“集中讲”与“分众讲”相结合、“线下讲”与“线上讲”相结合、“原文讲”与“联系讲”相结合，切实提高党的二十大精神宣讲的针对性、实效性；要强化组织领导，抓好宣讲选题，坚持实事求是，注重做好结合，抓好宣传报道，做好疫情防控，深刻领悟、坚定拥护“两个确立”，以高度的政治自觉、高昂的精神状态，扎实做好大会精神宣讲工作，推动党的二十大精神在莒南落地生根。

会上还通报了县委对全县学习贯彻党的二十大精神的安排部署，并对县委宣讲团的组建和宣讲安排作了说明。

11月14日下午，全县干部纪律作风整顿提升活动推进会议召开。会议以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实全市党员干部作风整顿活动动员大会和全市县区委书记会议部署要求，持续抓整改、提效能、促发展，为建设“宜居宜业宜游”现代化莒南提供坚强保障。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话。

黄慧林指出，今年3月以来，各级党组织和广大党员干部按照“五树五整”的要求，对照问题抓整改、强化措施抓落实，深入开展“自我画像”“开门画像”“互相画像”等活动，全县上下初步展现出了纪律作风整顿带来的新气象、新风貌，得到了广大干部群众的广泛认可。这次整顿活动是前期“五树五整”的延伸，要把握总体安排、把握推进原则、把握工作抓手、把握实绩实效，查找真问题、解决真矛盾，以作风建设全面过硬推动党的建设全面进步，以群众口碑看实效。

黄慧林强调，要层层落实责任，抓班子、带队伍、管作风、提效能，推动作风整顿提升活动走深走实；要加大督查力度，善于创新方式，勇于动真碰硬，确保客观公正公平；要强化宣传引导，用好主流媒体、新媒体，全方位、多角度、立体式宣传活动成效，营造浓厚的舆论氛围；要建立“由事看作风”机制，健全常态化推进机制，完善激励约束机制，努力营造风清气正的良好政治生态，为建设“宜居宜业宜游”现代化莒南作出新的更大贡献，以实际行动推动党的二十大精神在莒南落地生根、开花结果。

会上还通报了近期热线工单重办情况，热线受理中心、住房保障中心分别作了发言。

武玉生、赵洁、程凯、孙丙高、王宏霞、王健、张华、张传超、段东青等县领导参加会议。

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。新华社记者 李学仁 摄

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。两国元首就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题坦诚深入交换了看法。

习近平指出，当前中美关系面临的局面不符合两国和两国人民根本利益，也不符合国际社会期待。中美双方需要本着对历史、对世界、对人民负责的态度，探讨新时期两国正确相处之道，找到两国关系发展的正确方向，推动中美关系重回健康稳定发展轨道，造福两国，惠及世界。

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。新华社记者 李学仁 摄

习近平介绍了中国共产党第二十次全国代表大会主要情况和重要成果，指出，中国党和政府的内外政策公开透明，战略意图光明磊落，保持高度连续性和稳定性。我们以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，继续把实现人民对美好生活的向往作为出发点，坚定不移把改革开放进行下去，推动建设开放型世界经济。中国继续坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和态度，倡导对话协商、和平解决争端，深化和拓展全球伙伴关系，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国将坚持和平发展、开放发展、共赢发展，做全球发展的参与者、推动者，同各国一起实现共同发展。

习近平指出，世界正处于一个重大历史转折点，各国既需要面对前所未有的挑战，也应该抓住前所未有的机遇。我们应该从这个高度看待和处理中美关系。中美关系不应该是你输我赢、你兴我衰的零和博弈，中美各自取得成功对彼此是机遇而非挑战。宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣。双方应该正确看待对方内外政策和战略意图，确立对话而非对抗、双赢而非零和的交往基调。我高度重视总统先生有关“四不一无意”的表态。中国从来不寻求改变现有国际秩序，不干涉美国内政，无意挑战和取代美国。双方应该坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，共同确保中美关系沿着正确航向前行，不偏航、不失速，更不能相撞。遵守国际关系基本准则和中美三个联合公报，这是双方管控矛盾分歧、防止对抗冲突的关键，也是中美关系最重要的防护和安全网。

习近平系统阐述了台湾问题由来以及中方原则立场。习近平强调，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。解决台湾问题是中国人自己的事，是中国的内政。维护祖国统一和领土完整，是中国人民和中华民族的共同心愿。任何人想把台湾从中国分裂出去，都违背中国的民族大义，中国人民都绝不会答应！我们希望看到并始终致力于保持台海的和平稳定，但“台独”同台海和平稳定水火不容。希望美方言行一致，恪守一个中国政策和中美三个联合公报。总统先生多次讲过不支持“台独”，无意将台湾作为谋求对华竞争优势或遏制中国的工具。希望美方将总统先生的承诺落到实处。

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。新华社记者 鞠鹏 摄

习近平指出，自由、民主、人权是人类的共同追求，也是中国共产党的一贯追求。美国有美国式民主，中国有中国式民主，都符合各自的国情。中国全过程人民民主基于中国国情和历史文化，体现人民意愿，我们同样感到自豪。任何国家的民主制度都不可能至善至美，都需要不断发展完善。对双方存在的具体分歧，可以进行探讨，前提是平等交流。所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点，更不符合时代发展的潮流。

习近平指出，美国搞的是资本主义，中国搞的是社会主义，双方走的是不同的路。这种不同不是今天才有的，今后还会继续存在。中国共产党领导和中国社会主义制度得到14亿人民拥护和支持，是中国发展和稳定的根本保障。中美相处很重要一条就是承认这种不同，尊重这种不同，而不是强求一律，试图去改变甚至颠覆对方的制度。美方应将有关承诺体现在具体行动上，而不是说一套做一套。

习近平强调，中美是两个历史文化、社会制度、发展道路不同的大国，过去和现在有差异和分歧，今后也还会有，但这不应成为中美关系发展的障碍。任何时候世界都有竞争，但竞争应该是相互借鉴、你追我赶，共同进步，而不是你输我赢、你死我活。中国有自强不息的光荣传统，一切打压和遏制只会激发中国人民的意志和热情。打贸易战、科技战，人为“筑墙设垒”，强推“脱钩断链”，完全违反市场经济原则，破坏国际贸易规则，只会损人不利己。我们反对把经贸科技交流政治化、武器化。当前形势下，中美两国共同利益不是减少了，而是更多了。中美不冲突、不对抗、和平共处，这是两国最基本的共同利益。中美两国经济深度融合，面临新的发展任务，需要从对方发展中获益，这也是共同利益。全球经济疫后复苏、应对气候变化、解决地区热点问题也离不开中美协调合作，这还是共同利益。双方应该相互尊重，互惠互利，着眼大局，为双方合作提供好的氛围和稳定的关系。

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当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。新华社记者 燕雁 摄

拜登表示，我同习近平主席相识多年，保持着经常性沟通，但无论如何也代替不了面对面的会晤。祝贺你再次连任中共中央总书记。美中作为两个大国，有责任保持建设性关系。美方致力于保持两国元首以及政府各层级沟通渠道畅通，就双方存在分歧的问题开展坦诚对话，为应对气候变化、粮食安全等重要全球性挑战加强必要合作，发挥关键作用。这对美中两国和两国人民至关重要，对整个世界也十分重要。我愿重申，一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益。美国尊重中国的体制，不寻求改变中国体制，不寻求“新冷战”，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持“台湾独立”，也不支持“两个中国”“一中一台”，无意同中国发生冲突。美方也无意寻求同中国“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。

拜登表示，美中关系如何发展，对未来世界走向至关重要。美中双方有共同责任向世界展示，美中能够管控分歧，避免和防止由于误解误判或激烈竞争演变成对抗甚至冲突。美方认同应确立指导美中关系的原则，可由双方团队在已有的共识基础上继续谈下去，争取尽早达成一致。美国政府奉行一个中国政策，不寻求利用台湾问题作为工具遏制中国，希望看到台海和平稳定。

两国元首同意，双方外交团队保持战略沟通，开展经常性磋商。同意两国财金团队就宏观经济政策、经贸等问题开展对话协调。同意共同努力推动《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会取得成功。双方就开展两国公共卫生、农业和粮食安全对话合作达成一致。同意用好中美联合工作组，推动解决更多具体问题。同意中美人文交流十分重要，鼓励扩大两国各领域人员交往。

两国元首还就乌克兰危机等问题交换了意见。习近平指出，中方高度关切当前乌克兰局势。危机爆发后，我就提出了“四个应该”，前不久我又提出“四个共同”。面对乌克兰危机这样的全球性、复合性危机，有这么几条值得认真思考：一是冲突战争没有赢家；二是复杂问题没有简单解决办法；三是大国对抗必须避免。中方始终站在和平的一边，将继续劝和促谈，支持并期待俄乌双方恢复和谈，同时希望美国、北约、欧盟同俄罗斯开展全面对话。

两国元首都认为，会晤是深入坦诚和建设性的，责成两国工作团队及时跟进和落实两国元首达成的重要共识，采取切实行动，推动中美关系重返稳定发展轨道。两国元首同意继续保持经常性联系。

丁薛祥、王毅、何立峰等参加会见。（记者 白林 倪四义 刘华）

(来源：新华社)

当地时间11月13日上午，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第17届东亚峰会。东盟国家领导人以及韩国总统尹锡悦、美国总统拜登、日本首相岸田文雄、澳大利亚总理阿尔巴尼斯、新西兰总理阿德恩、印度副总统丹卡尔、俄罗斯外长拉夫罗夫等与会。柬埔寨首相洪森主持会议。

当地时间11月13日上午，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第17届东亚峰会。新华社记者 岳月伟 摄

李克强表示，当前国际地区形势错综复杂，能源、粮食、金融风险挑战此起彼伏。与此同时，本地区总体保持了和平稳定，区域经济一体化持续推进，形成稳定的产业链供应链体系。地区人民要和平、谋发展的呼声更加强烈。地区国家应坚持相互尊重，深化互利合作，携手应对风险挑战。李克强提出三点倡议：

一是坚持战略对话，开展建设性互动。作为领导人引领的战略论坛，峰会应成为对话的平台，致力于促进地区国家对话协商，增进互信，妥处分歧，不应脱钩，更不能走向对抗。中方愿同各方一道，为拓展和深化务实合作营造良好条件氛围，共同夯实东亚持久和平稳定的基石。

二是坚持互利合作，携手应对风险挑战。坚持经济全球化正确方向，坚持贸易和投资自由化便利化，实施好区域全面经济伙伴关系协定，维护产业链供应链安全稳定畅通，不断推进区域经济一体化进程。维护能源和粮食安全，共同应对气候变化和生态环境挑战，推动地区可持续发展。

三是坚持东盟中心地位，构建包容性区域架构。东盟主导的东亚合作架构包容各方利益，符合地区实际。这一架构可以根据形势变化不断优化完善，但作为根基的东盟中心地位不能动摇。各方都应支持东盟在东亚合作中的主导地位。中方支持维护东盟团结与合作，国际社会应为此创造良好的外部环境。

李克强表示，维护南海航行自由符合各方共同利益。中国作为最大货物贸易国，60%的贸易经过南海，中方主张维护南海和平稳定和航道畅通，愿根据已签署20年的《南海各方行为宣言》精神和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法原则，按照协商一致原则加快推进“南海行为准则”磋商。支持地区国家把南海建设成为和平、友谊和合作之海。

李克强强调，中国改革开放40多年取得的经济社会发展成就，得益于和平的外部环境和稳定的地区环境，这符合中方根本利益。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，以自身发展为世界各国发展提供机遇，愿同各方一道加强对话合作，共建东亚美好家园，共同维护世界和平与繁荣。

会议集中讨论了国际和地区热点问题。关于乌克兰危机，李克强指出，中方一贯主张尊重各国主权和领土完整，遵守联合国宪章宗旨和原则，支持一切和平解决危机的努力，保持理性克制，反对使用和威胁使用核武器，核武器用不得、核战争打不得，还是要维护和平的世界秩序。李克强还就朝鲜半岛局势、缅甸等问题阐述了中方原则立场。

与会领导人表示，面对当前国际紧张局势和多种挑战，地区国家应当保持团结一致，坚持相互尊重，开展对话合作，践行开放包容的多边主义，维护共同利益，应对共同挑战。东亚峰会应继续在推进战略性对话和实质性合作方面发挥应有作用。要加强东盟在东亚合作中的中心地位，深化经贸、能源、粮食、互联互通、数字经济、应对气候变化等领域合作，共同促进经济复苏和可持续发展，构建和平、和谐、繁荣的东亚地区。

肖捷出席会议。（记者 胡创伟 吴长伟）

(来源：新华社）

国务院联防联控机制11月12日召开新闻发布会，介绍优化调整疫情防控措施，全力抓好当前疫情防控处置工作有关情况。一起来看——

二十条优化措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”

国务院联防联控机制综合组发布了进一步优化新冠肺炎疫情防控工作的二十条措施。二十条优化措施是对第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是为了进一步提升防控的科学性、精准性，是为了最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

结合我们对第九版防控方案等政策实施情况的评估结果，经过专家的深入研究和论证，提出了二十条优化完善的政策举措，优化之后的举措能够明显缓解各地疫情处置当中遇到的一些瓶颈和障碍问题，比如说隔离资源相对比较紧张，隔离房间不足。另外，流调方面压力非常大，流调的人员也相对不足。比如说这次我们取消了对于密接的密接的判定，这在一定程度上可以更好地集中流行病学调查人员的精力和时间，来把风险地区和密接人员的有关调查和风险管控的工作做得更好，能够用更小的代价在尽可能短的时间把疫情控制在最小的范围，平衡好我们疫情防控和经济社会发展之间的关系，所以这样的调整和优化，是基于科学的认识，也是基于循证研究的新的成果，这不是放松，更不是“躺平”，而是要更加精准科学地做好我们的疫情防控和处置工作。

为什么密切接触者的管理措施由原来的“7+3”改成了“5+3”？

4月5号到5月5号期间，我们在全国7个城市对九版的雏形进行了试点。密切接触者的阳性感染者末次暴露后，5天内检出阳性的比例是89.1%，7天是97.3%。所以九版是“7+3”。

7月份和8月份又进行了方案的评估，密切接触者3天内检出阳性比例是81.4%，4天达到90.1%，5天达到94.5%，7天达到99.7%。根据这些结果，将隔离期限进一步优化到“5+3”。

这个过程听起来少了2天集中隔离，这2天可以给我们省出约30%的集中隔离资源。同时，因为奥密克戎的最长潜伏期是8天，所以我们采用的是“5+3”。

为什么不再判定次密接？

评估发现，次密接的阳性检出率很低，大概是3.1/10万，也就是10万个人里面有3个人。通过及时判定并且管控密切接触者，能够降低次密接的阳性率。根据这个情况，次密接不去管、不去判，可以节约很多服务保障的资源。我们出台公共政策，就要两害相权取其轻，所以不再判定次密接。

为什么决定取消中风险区？

经过第九版的实践应用以及7、8月份的评估，发现中风险区的阳性检出率为3/10万。有风险，但是不大。同时，中风险区划了以后，管控的人员比较多，也消耗防疫人员。所以在这种情况下，两害相权取其轻，决定取消中风险区。

为什么高风险区外溢人员由“7天集中隔离”调成“7天居家隔离”？

外溢人员的风险经评估以后大概是4.9/10万，这些人均在风险区域划定后7天内检出。把高风险区外溢的人员7天集中隔离改为7天居家隔离，外溢人员到社区以后好管控，同时节省集中隔离资源。

为什么闭环管理的高风险人员可以调整成“5天居家健康监测”？

闭环管理作业的高风险人员从原来的7天集中隔离或者居家隔离7天，改成5天居家健康监测，这也是我们经过实践和评估以后有了调整，这次发现在闭环管理的高风险人员，如果严格执行闭环管理措施，这些人的阳性感染率很低，只有1.6/10万，比中风险和次密还要低。

如何纠正部分地区货车司机遇到的过度通行管控问题？

一是加强统筹部署，明确科学精准管控要求。切实做到“五个严禁”：严禁擅自关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务；严禁以车籍地、户籍地为依据，或有涉疫地区行程为由限制货车通行；严禁“一刀切”限制封闭区域末端配送，切实打通配送“最后一米”；严禁实施“静默”或封控管理的城市一律限制货车进出，要采取有效措施保障重点生产生活物资运输、重要物流枢纽集疏运等货车车辆顺畅通行；严禁以等待核酸检测结果为由限制货车通行，严格落实“即采即走即追”要求。

二是加强督办转办，推动问题立行立改。针对部分地方出现的擅自关停关闭交通物流基础设施、擅自阻断交通、随意限制货车通行等过度管控问题，立即启动督办转办，强化跟踪调度，确保问题及时整改到位。对于过度通行管控问题反复出现、督办转办问题解决不及时不到位、货车司机投诉举报较为集中的，将加大通报、公开曝光力度，强化警示震慑效应，坚决防止“层层加码”“一刀切”问题反弹，确保交通物流运行顺畅。

三是加强值班值守，一事一协调切实解决问题。坚持24小时值班值守，畅通各级应急运输保障电话，做到即报即查、即接即办，提高办理时效，确保问题迅速妥善解决，确保重点物资安全高效运输。

提示两点：一是请广大货车司机朋友及时关注目的地疫情防控政策，严格遵守疫情防控规定；二是在运输途中如遇到过度通行管控和交通物流不通不畅问题，请拨打国务院物流保通保畅工作领导小组办公室24小时值班电话：010-65292831，或各省应急运输保障电话，将一事一协调及时解决。

对入境人员的管控和核酸检测进行哪些调整？

一是取消了入境航班熔断机制，并将登机前48小时以内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

二是随着境外疫情的广泛传播，人群感染率普遍较高，在评估中发现，导致入境以后首次核酸检测阳性Ct值大于等于35的人群，既往感染的比例是非常高的，所以调整了入境人员阳性检出的判定标准。

三是参照北京奥运会和成都世乒赛疫情防控的经验，对于入境从事商务的人员和体育团组特定的入境人员设立了免隔离闭环管理区，也就是“闭环泡泡”。对于免隔离闭环管理区内的中方和外方人员，要严格落实闭环管理、个人防护以及核酸检测等防护要求，严防“破环”。

四是根据新的奥密克戎变异株潜伏期进一步缩短，同时也是为了防范在集中隔离点的交叉感染风险，调整了入境人员隔离管控期限为“5天集中隔离+3天居家隔离”。

新的措施发布之后是不是意味着第九版的防控方案就不再执行了？

考虑到全球疫情仍然处于高流行和冬季季节影响等因素，结合今年7、8月份我国对第九版在全国范围内开展的实际评估和近4个月的实战经验，经过研究论证，对第九版方案的部分措施进行了优化，形成了二十条措施。除了优化这些措施，其他的措施仍然按照第九版防控方案的措施执行。比如，风险区原来是高、中、低，现在是高和低，高风险区的防控措施仍然是“足不出户、上门服务”，在二十条里面没有具体写，是因为九版方案有明确规定。优化措施未提及的都是按照九版来执行的。我国的防控实践证明，第九版防控方案是科学、有效的，二十条优化措施是对九版方案的优化完善，除了二十条优化措施以外，其他九版方案的要求都要继续不折不扣落实好。

对于隔离封控人员的正常就医应该如何保障？

已经发生疫情的地方，比如小区、村庄，有高风险疫情的地方，一定要建立在应急处置状态下的医疗服务运行相应的安排机制，要了解在高风险地区的居民，有哪些特殊的就医需求，做到心中有数。在了解底数的情况下，要及时对他们在疫情处置过程当中的就诊做出相应的安排。比如在已经发生疫情的地方，可以通过安排黄码医院，对风险人员就诊有相应的保障和渠道。另外，对健康敏感人群要建立台账，对他们的需求要随时做出响应，特别是看病就诊方面，要有绿色通道，既能够让他们第一时间到医疗机构就诊，也能够在完成医疗处置之后顺利返回社区。

在这里也特别强调一下，不能因为疫情防控，为了达到零风险，就推诿、拒收患者，“人民至上、生命至上”是针对所有情况的，所以对于这部分的急诊需求，应该保证相应的工作力量和服务资源。

以后是否会逐步取消集中隔离这一做法？

对于新冠肺炎疫情这样一种新发传染病，从它的危害角度，对于新冠病毒感染者的密接人员实施集中隔离，这个措施是对于切断传染病传播途径非常重要的环节，在近三年的抗疫实践中发挥了非常重要的作用。这次二十条优化措施对于密接、高风险区溢出的人员，以及结束闭环作业的高风险岗位从业人员，缩短了集中隔离期限，或者由之前的集中隔离调整为居家隔离或者健康监测，这样的调整是基于我们对病毒新的特点，以及前期边防控、边研究、边总结、边优化的实践，在基于数据、证据的基础上做出的，并不是说集中隔离作用必要性在降低。未来随着病毒的不断变异，对这个疾病的认识不断深入，以及整个国内外疫情形势变化，也不排除再对我国隔离措施进行进一步的优化调整。

二十条措施中对于全员核酸的调整，这些调整是否和常态化核酸检测要求冲突？

一旦发生本土疫情，什么时候开展区域核酸检测，第九版防控方案里也明确提出，当发生疫情以后，基于流调研判，明确传播链清晰，没有发生社区传播，这时候是无须开展区域全员核酸检测，只需要对风险区域和重点有感染风险的人员，根据流调研判，对这些人员进行核酸检测，开展快速的疫情处置。如果疫情发现得比较晚，经流调研判，存在源头比较多、传播链比较复杂、涉及的风险流动人员比较多、存在广泛的社区传播风险的时候，这时候再开展区域核酸检测。在第九版防控方案也具体明晰了对于特大城市和省会级城市、一般城市和农村在什么情形下启动核酸检测，怎么样开展区域人员核酸检测，以及如何终止，都进行了明确具体的指导。这次二十条优化措施中的第6条专门强调，没有发生疫情的地区要严格按照第九版防控方案确定的范围，对于风险岗位和重点人员进行核酸检测，不得随意扩大核酸检测范围，这两者是完全一致的要求。二十条优化措施是对第九版防控方案进一步的重申和强调。

各地已经成立了整治“层层加码”工作专班

各地已经成立了整治“层层加码”工作专班，我们每天都在进行调度，对于各地网民、人民群众反映遇到的各种问题，进行积极有效的回应，转交给有关地方来予以推动解决。当然，今后工作当中，我们还要及时收集整理各方面群众和有关媒体的反映，来进一步保证优化疫情防控二十条举措能够原原本本、不折不扣地得到贯彻和执行落实。另外，我们对于在整治“一刀切”和“层层加码”问题当中好的做法、好的经验，也要及时总结和交流。另外，对于一些典型事件，也要进行曝光，所以在这里也请媒体朋友们继续关心关注这方面的进展，我们形成合力，形成更多的共识，来推动我国疫情防控工作更加科学、更加精准，更能够平衡好疫情防控和民生服务保障以及经济社会发展。

当地时间11月12日上午，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。东盟国家领导人以及韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄共同出席。柬埔寨首相洪森主持会议。

当地时间11月12日上午，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。这是与会领导人集体合影。新华社记者 刘卫兵 摄

李克强表示，东亚地区是世界经济增长的重要引擎，10+3是东亚合作的主渠道。启动25年来，得益于本地区的总体和平与稳定，10+3合作快速发展、持续前进，不仅提振了各自国家发展，也维护了地区金融、粮食安全，有利于保障国际产业链供应链稳定畅通。当前国际地区形势复杂多变，10+3国家应继续致力于维护地区以及世界的和平稳定与发展繁荣，增进人民福祉。

李克强提出五点建议：

一是保持区域经济一体化进程。推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效和实施，更大程度释放协定红利。中方支持尽早成立RCEP秘书机构。

二是维护产业链供应链稳定。坚持开放融通发展，推动区域产业链供应链在稳定畅通中优化升级。依托10+3中小企业服务联盟，帮助地区企业加强科技创新、数字转型能力，创造更多就业机会。

三是提升危机应对能力。中方支持10+3应急医疗物资储备中心、10+3大米紧急储备机制建设，支持提升清迈倡议多边化的有效性，不断完善区域金融安全网。

四是深化人文交流。中方愿以启动10+3移民和领事负责人磋商机制为契机，为便利人员往来提供更多政策支持。根据疫情形势变化优化防控措施，逐步增加国际航班，为东盟和日韩留学生返华复学积极提供便利。

五是助力可持续发展。中方愿同各方就全球发展倡议开展合作，牵头开展10+3转型金融研究、举办10+3清洁能源圆桌对话，不断深化低碳合作伙伴关系。持续推进东亚减贫合作倡议二期项目，助力地区减贫发展。

李克强表示，中国经济已经深度融入世界。我们将坚持对外开放的基本国策，开放的大门只会越开越大。中国愿以自身发展为世界各国带来新的机遇，也为深化10+3合作提供新的动能。

李克强指出，过去十年来，中方在10+3合作框架下共提出了130余项合作倡议或项目，在各方共同努力下基本都得以落实。10+3合作历经风雨，合作成果得来不易，值得倍加珍惜。中方愿同10+3各方一道，不断凝聚共识，深化务实合作，为东亚合作的美好未来不懈努力。

与会领导人表示，中日韩是东盟国家的主要合作伙伴。10+3是地区合作的压舱石，在推动地区经济发展、维护地区和平稳定、合作抗击疫情等方面取得重要合作成果。各方应紧密团结、深化合作，加强农业、互联互通、数字经济、金融安全、公共卫生、生态环境、人文交流、可持续发展等领域合作，共同实施好RCEP，维护产业链供应链安全稳定，促进地区经济一体化，应对全球性挑战，推动10+3合作取得更大成果，朝着东亚共同体的长远目标迈进。

会议发布了《10+3合作25周年文件集》。

肖捷出席会议。（记者 郑明达 吴长伟）

(来源：新华社）

当地时间11月11日下午，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第25次中国－东盟（10+1）领导人会议。东盟轮值主席国柬埔寨首相洪森、文莱苏丹哈桑纳尔、印尼总统佐科、老挝总理潘坎、菲律宾总统马科斯、新加坡总理李显龙、泰国总理巴育、越南总理范明政、马来西亚国会下议长阿兹哈与会。东盟秘书长林玉辉出席。

当地时间11月11日下午，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第25次中国－东盟（10+1）领导人会议。这是与会领导人集体合影。新华社记者 岳月伟 摄

李克强表示，去年11月，中国东盟举行建立对话关系30周年纪念峰会，宣布建立全面战略伙伴关系。习近平主席在峰会上提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。中国东盟友好合作揭开了充满希望的新篇章。

李克强指出，当前国际地区形势深刻复杂演变，各种不确定不稳定因素增多。中国与东盟是命运与共、休戚相关的全面战略伙伴，选边站队不应是我们的选择，开放合作才是克服共同挑战的必由之路。中方视东盟为周边外交的优先方向，始终支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的中心地位，愿同东盟一道聚焦发展与合作，建设更为紧密的中国－东盟命运共同体。李克强建议：

——进一步凝聚发展合作共识。深入对接发展战略，以实施《中国东盟全面战略伙伴关系行动计划》为契机，推动双方务实合作提质增效。中方将设立中国东盟共同发展专项贷款，愿进一步加大疫后复苏合作。

——不断增强发展动能。深挖双方合作潜力。疫情发生近3年来，中国东盟贸易逆势增长，目前已互为最大贸易伙伴。要以中国东盟自贸区3.0版谈判正式启动为契机，提升贸易投资合作质量和水平。建立支持东盟基础设施、能源资源等领域重大项目的投资合作基金。提高通关效率，确保边境和口岸“能开尽开”。实施“中国东盟数字人才培养计划”，未来3年为东盟国家培训1000名数字人才。

——持续夯实发展支撑。加快建设公共卫生科技合作中心，实施“中国东盟人力资源质量提升计划”。

李克强指出，《南海各方行为宣言》签署20年来，中国和东盟国家全面有效落实《宣言》，逐步摸索出增进互信、管控分歧的有效路径，积累形成了对话合作、共同治理的成功经验，维护了南海总体和平稳定。中方欢迎会议发表《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》，高度评价“南海行为准则”磋商取得积极进展。我们完全有信心、有智慧、有能力把解决南海问题的钥匙掌握在自己手中。中方愿同东盟各国一道，根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，在相互尊重的基础上妥善处理南海问题，共同做南海和平的守护者、南海友谊的建设者、南海合作的践行者。

李克强表示，中国将始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持改革开放基本国策，致力于发展同各国的友好合作关系。

李克强指出，中方近十年在中国－东盟领导人会议上提出160多项重要合作协议，落实率超过99.5%。中国东盟关系是互利互惠的，双方是搬不走的好邻居、信得过的好朋友、拆不散的好伙伴。我们对中国东盟关系的未来充满信心，相信双方友好合作的道路会越走越宽，我们的共同家园将迎来更美好的明天。

与会东盟国家领导人表示，中国的可持续发展为本地区共同繁荣作出重要贡献。过去30多年来，东盟中国关系在相互尊重、合作共赢的基础上取得丰硕成果，成为东盟对话伙伴中最具活力的一对关系，树立了地区合作的典范，为地区和世界的稳定与繁荣作出重要贡献。东盟高度赞赏中方持续支持东盟中心地位和团结，感谢中方为东盟国家抗击疫情提供的巨大帮助，愿同中方进一步挖掘合作潜力，促进东盟中国自贸区升级，拓展数字经济、基础设施建设、信息通信、生态环保、粮食安全、教育文化等领域合作，推动东盟中国全面战略伙伴关系不断向前发展。东盟致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，赞赏“南海行为准则”磋商取得的进展，期待早日达成有效、富有实质内容、符合国际法的准则。

会议通过了《关于加强中国－东盟共同的可持续发展联合声明》、《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》、《中国－东盟粮食安全合作的联合声明》等成果文件，欢迎通过《中国东盟全面战略伙伴关系行动计划》，宣布2023年为“中国东盟农业发展和粮食安全合作年”。

肖捷出席会议。（记者 吴黎明 吴长伟）

(来源：新华社)

原标题：中共中央政治局常务委员会召开会议

听取新冠肺炎疫情防控工作汇报

研究部署进一步优化防控工作的二十条措施

中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京11月10日电 中共中央政治局常务委员会11月10日召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。

会议强调，要完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

会议指出，要适应病毒快速传播特点，切实落实“四早”要求，以快制快，避免战线扩大、时间延长。要集中力量打好重点地区疫情歼灭战，采取更为坚决、果断措施攻坚，尽快遏制疫情扩散蔓延，尽快恢复正常生产生活秩序，决不能等待观望、各行其是。要坚持科学精准防控，提高防疫工作的有效性，准确分析疫情风险，进一步优化调整防控措施，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。要大力推进疫苗、药物研发，提高疫苗、药物有效性和针对性。要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，纠正“层层加码”、“一刀切”等做法。要全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序。要做好重点人群疫苗接种等工作，筑牢疫情防控屏障。

会议强调，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，强化责任担当，增强斗争本领，守土有责、守土尽责，深入基层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项工作，做好思想引导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。

会议还研究了其他事项。

编辑：胡碧霞

(来源：新华社）

当地时间11月9日下午，国务院总理李克强在金边和平大厦同柬埔寨首相洪森举行会谈。这是会谈前，洪森在和平大厦为李克强举行隆重欢迎仪式。新华社记者 黄敬文 摄

新华社金边11月9日电（记者胡创伟 吴长伟 郑明达）当地时间11月9日下午，国务院总理李克强在金边和平大厦同柬埔寨首相洪森举行会谈。

李克强表示，中柬传统友谊深厚，拥有高度政治互信，各领域务实合作成果丰硕。习近平主席2016年成功访问柬埔寨，2020年为莫尼列太后颁授“友谊勋章”，为两国友好再续新的篇章。首相先生是新冠肺炎疫情突发之际首位访华的外国领导人，给中国人民留下深刻印象。疫情发生近三年来，我首次出访即到金边出席东亚合作领导人系列会议并正式访问柬埔寨，感到非常高兴。中方祝贺柬经济社会取得新的发展。中方一向主张大小国家一律平等，各国都遵守联合国宪章宗旨原则，支持柬方走符合本国国情的发展道路，支持柬在国际和地区舞台发挥更加重要的作用，愿同柬方密切高层交往与沟通，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，推动中柬全面战略合作伙伴关系持续健康发展，更好造福两国人民。

李克强指出，中方愿同柬方以明年两国建交65周年为契机，办好“中柬友好年”系列活动。支持柬提升农业科技化、产业化水平，扩大进口柬优势农产品，推进大项目建设，支持柬加快推进工业化。帮助柬开展扫雷行动，落实好援柬道路、医疗、供水等项目，为柬改善民生提供力所能及的帮助。深化科技、教育、文化等领域合作，增加两国直航航班，欢迎柬留学生赴华学习。

李克强强调，一个稳定、发展、繁荣的柬埔寨对维护地区稳定和发展、促进中国和东盟关系具有重要意义。中方全力支持柬埔寨作为东盟轮值主席国办好东亚合作领导人系列会议，坚定支持东盟团结和中心地位，支持东盟主导的区域合作架构，支持东盟为促进国际地区和平与发展发挥更大作用。

洪森表示，柬中是铁杆朋友，柬中友谊得到柬人民拥护支持，双方合作大有可为。柬方坚定奉行一个中国政策，支持共建柬中命运共同体，愿同中方共同办好明年两国建交65周年纪念活动，加强贸易、投资、农业、能源、基础设施、公共卫生、人文等领域的交流合作，推动两国关系与合作深入发展。柬方尊重联合国宪章关于维护各国主权和领土完整的原则，愿同中方在多边框架下密切协调配合，共同维护地区和世界和平稳定与发展。

双方还就共同关心的国际和地区问题深入交换了意见。

会谈后，两国总理共同见证中柬农业、基础设施、教育、中医药、海关、科技、应对气候变化等领域十多项双边合作文件的签署，出席金边至西哈努克港高速公路通车暨配套民生工程项目移交仪式。中柬双方将发表联合公报。

会谈前，洪森在和平大厦为李克强举行隆重欢迎仪式。两国总理登上检阅台，军乐队高奏中柬两国国歌。李克强在洪森陪同下检阅了仪仗队。

当日下午，李克强分别向柬独立纪念碑和西哈努克太皇雕像献花圈。

肖捷参加上述活动。

11月9日上午，县委、县政府理论学习中心组开展《习近平谈治国理政》第四卷专题学习研讨。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林主持，县委、县政府理论中心组成员围绕《习近平谈治国理政》 第四卷进行了集中研讨交流。

黄慧林指出，要把学习《习近平谈治国理政》第四卷作为一项重要政治任务，与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，原原本本，逐字逐句地学好悟透，更好地用党的科学理论指导实践。要把《习近平谈治国理政》第四卷与第一卷、第二卷、第三卷作为一个整体来学习，全面把握，从中更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定人民至上的理念，坚定不移走高质量发展之路，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动“宜居宜业宜游”现代化莒南建设迈上新台阶，以实际行动推动党的二十大精神落地见效。

当地时间11月8日晚，应柬埔寨王国首相洪森邀请，国务院总理李克强乘专机抵达金边国际机场，出席东亚合作领导人系列会议并对柬埔寨进行正式访问。李克强总理夫人程虹、国务委员兼国务院秘书长肖捷等陪同人员同机抵达。

当地时间11月8日晚，应柬埔寨王国首相洪森邀请，国务院总理李克强乘专机抵达金边国际机场，出席东亚合作领导人系列会议并对柬埔寨进行正式访问。新华社记者 刘彬 摄

柬埔寨副首相贺南洪率政府高级官员到机场迎接。礼兵沿红地毯两侧列队致敬。当地青年向李克强和夫人程虹献上鲜花。中国驻柬埔寨大使王文天和驻东盟大使邓锡军也到机场迎接。

李克强表示，中国东盟互为全面战略伙伴和最大贸易伙伴。当前国际地区形势复杂深刻演变，各种不确定不稳定因素增多，全球发展面临前所未有的挑战。中方期待东亚合作领导人系列会议聚焦发展与合作，坚持多边主义和自由贸易，坚持开放合作和互利共赢，共同维护全球产业链供应链安全畅通，携手应对全球性挑战，为促进区域经济一体化、维护地区乃至世界的和平稳定与发展繁荣注入新动力。

李克强指出，中柬互为近邻，传统友谊深厚，互利合作不断取得新的发展。中方希望通过此访同柬方共叙团结友好，共商合作大计，推动中柬命运共同体建设取得更多成果，更好造福两国和两国人民。

出席东亚合作领导人系列会议期间，李克强将出席第25次中国－东盟（10+1）领导人会议、第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第17届东亚峰会。

访柬期间，李克强将会见西哈莫尼国王，同洪森首相举行会谈，共同见证双方合作文件的签署，出席金边至西哈努克港高速公路通车、中国援柬吴哥古迹茶胶寺修复项目实体移交等活动。（记者 吴长伟 郑明达）

11月8日上午，山东省学习宣传贯彻党的二十大精神暨省委宣讲团宣讲报告会召开。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县委常委、副县长、宣传部部长张华，县委常委、县委办公室主任张传超在莒南分会场收听收看会议实况。

会议指出，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。宣讲团成员要深刻认识党的二十大的重大意义，切实增强做好宣讲工作的责任感使命感，以高度的政治自觉、饱满的精神状态，扎扎实实搞好学习，认认真真做好宣讲，推动党的二十大精神在山东落地生根。要全面准确深入宣讲党的二十大精神，讲清楚党的二十大的主题，讲清楚过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，讲清楚开辟马克思主义中国化时代化新境界，讲清楚以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，讲清楚党和国家事业的新部署新要求，讲清楚加强党的全面领导、以伟大自我革命引领伟大社会革命的部署和要求，讲清楚团结奋斗的时代要求。特别要讲清楚“两个确立”的决定性意义，引导广大党员干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。宣讲工作要坚持正确政治方向，增强工作实效，注重结合实际、注重深入基层、注重贴近受众、注重创新形式，有力有序组织实施，高标准高质量深入推进，带动全省党员干部群众心往一处想、劲往一处使，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

国务院联防联控机制11月5日召开新闻发布会，介绍科学精准做好疫情防控有关情况。一起来看——

全国疫情发展形势

近日，全国每日报告新增阳性感染者数量波动上升，疫情继续呈现点多、面广、频发特点，形势严峻复杂，受奥密克戎进化分支传播能力强、隐匿传播的影响，跨省跨区疫情增多，多地新旧疫情叠加交织，乌鲁木齐、呼和浩特、广州、郑州、福州、兰州等省会城市发生了聚集性疫情，局部地区出现了疫情反弹。

目前，新疆、内蒙古疫情防控攻坚行动已取得初步成效，广东、福建、黑龙江、河北、河南局部暴发疫情正在逐步趋稳，其他省份的疫情多点散发，全国疫情总体可控。但需要指出的是，由于我国持续面临境外新冠肺炎疫情输入和本土疫情传播扩散、秋冬季流感等季节性疾病高发的多重压力，发生新冠肺炎聚集性疫情风险依然存在，存在新冠肺炎疫情与流感疫情叠加的可能。

坚决清理和制止各种形式的简单化、一刀切和“层层加码”行为

近期群众的一些反映主要集中在以下三个方面：一是对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施，黑龙江省大庆市、山西省太原市这类投诉较多。二是随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区，山西省运城市、河南省郑州市这类投诉较多。三是随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围，广东省深圳市这类投诉较多。

除了违反“九不准”规定之外，一些地方处置疫情存在简单化、一刀切、“层层加码”等新的表现形式。一是隔离场所收费。如贵州省毕节市、四川省南充市。二是随意“静默”、“封城”代替管控。如河南省郑州市。此外，舆情监测发现个别地区以赋码弹窗的形式限制人员出行。对于以上问题，我们高度重视，并同时进行整治。

防控简单化、一刀切、“层层加码”，严重违背了科学精准防控、高效统筹疫情防控和经济发展的要求，是严重的形式主义、官僚主义，必须坚决果断、科学精准做好当前的疫情防控工作，坚决清理和制止各种形式的简单化、一刀切和“层层加码”行为，有关部门将及时通报并督促整改，整改不到位、不落实的，依法依规严肃问责。

五个方面调整优化校园疫情防控措施

防控校园疫情要在全面科学精准防控基础上，重点在五个方面调整优化校园疫情防控措施：

第一，科学实施常态防控。不增不减落实第九版国家疫情防控方案和高校第六版新冠疫情防控技术方案，坚持人、物、环境同防，严防疫情输入校园，严防校园疫情扩散，切实维护师生健康安全，不断提高疫情防控的科学化、精准化、人性化水平，校园管理既不能“一封了之”，也不能“一放了之”。

第二，动态调整教育教学。精准安排教育教学工作，动态合理做好线下教学和线上教学动态有序转换。在没有疫情时，尽可能保障线下教学；在出现疫情确需线上教学时，要保证教育教学质量，降低疫情对教育教学正常秩序的影响。

第三，不断优化校园服务。统筹落实疫情防控和校园服务保障。切实保证校园生活物资、防疫物资和教学物资的供应；重点提高餐饮服务质量和规范校园商品价格，全面优化教学、科研、锻炼、住宿、就医、快递等各项校园管理服务，营造良好舒心的生活、学习和工作环境。

第四，及时回应学生关切。畅通师生诉求反映通道，健全问题解决反馈机制。鼓励学校“接诉即办”，高度重视、及时回应和妥善解决师生“急难愁盼”问题。同时引导师生树牢伟大抗疫精神，理解、配合和支持学校落实疫情防控各项措施，同心同德，共克时艰。

第五，系统提升应急能力。坚持预防为主，落实四早要求，学校不断完善校园突发疫情应急处置预案和强化应急保障机制建设，提高学校疫情监测、预警和处置能力，坚持联防联控，落实四方责任，学校继续争取属地有关部门在物资、政策和专业服务等方面的优先保障和倾斜支持，一旦发生校园疫情，学校在属地有关部门支持下，以快制快控制疫情，精准研判、快封快解，有序转入校园常态防控状态，恢复正常教育、教学和生活秩序。

11月4日，龙王河流域水生态环境集中整治工作推进会议召开。县政协主席、党组书记赵洁出席会议并讲话，县政协副主席、党组成员李先军主持会议。县领导张华、朱礼珂、金宏、王玉志出席会议。县政协办、县交通局、县农业农村局、县住建局、县水利局、市生态环境局莒南县分局、县综合行政执法局、县水务集团、十字路街道、壮岗镇、文疃镇、坊前镇、涝坡镇主要负责同志参加会议。

会上，市生态环境局莒南县分局通报了龙王河国控断面水质情况、问题清单及工作建议；听取了各镇街、部门工作推进情况及相关河长意见建议；朱礼珂通报了有关情况，并就相关工作提出了明确要求；最后，赵洁作了讲话。

赵洁强调，要提高认识，深刻认识水污染综合防治工作对经济社会发展与人民安居乐业的重要性，水环境综合治理既是积极响应党的二十大精神的具体举措，也是贯彻落实省市县委工作会议精神的部署安排。要认清形势，当前地表水环境质量状况仍不容乐观，要深刻剖析龙王河水生态环境面临的形势和问题原因，提高政治站位，认清严峻形势，以强烈的责任感和紧迫感打好水污染防治攻坚战。要明确任务，根据总体战略，细化工作方案，倒排工期，挂图作战，实化路线图，压实责任，各司其职，确保实现综合断面检测目标。要严实作为，强化责任担当，杜绝推诿扯皮，健全管控机制，加强巡查整改，下大力气补足历史欠账。要严格督导，严实专班考勤纪律，制定“一河一图”，制定重点任务清单，明确整改时限，实行闭环运行机制，统筹做好日常调度，分析研判，结果反馈等工作，以常抓不懈的韧劲坚决打赢龙王河污染防治攻坚战。

11月4日下午，县委副书记、县长厉伟现场督导森林防火工作。

厉伟一行先后到莒南县望海楼国有林场、坊前镇森林防火检查点、莒南县产业园消防救援站、坪上镇大山景区和涝坡镇中峰村，通过现场察看、听取汇报等方式，详细了解了重点区域火灾隐患排查、火源管控、消防队伍建设、物资储备等情况。

厉伟指出，各有关部门要深刻认识抓好森林防火工作的重要性，结合工作实际，科学研判当前形势，落实各项工作措施，构建联防联动的工作格局，切实做好森林防火工作；要完善消防器材储备，加强森林防灭火救援队伍建设，做好应急准备和值班值守，全面提升森林防火综合救援能力和水平，筑牢森林防火安全屏障；要加大重点区域的巡查管护力度，认真落实进山人员登记备案管理，严格火源管控和火情查处力度，及时消除各种火险隐患，切实守护好人民群众生命财产安全。

11月3日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第17次常务会议，传达学习了党的二十大和二十届一中全会精神；研究了文物保护、森林防灭火、人居环境整治、消防安全、公益性岗位扩容、安置楼建设、绿化提升和口袋公园建设、良沂路提升改造、妇幼保健计划生育服务中心新院区建设、远程异地评标软硬件升级改造等工作。

会议指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在大会作的报告，是一篇马克思主义的光辉文献，是全面推进中华民族伟大复兴的行动纲领。全县各级党组织和广大党员干部要以党的二十大精神为指引，全面抓好当前各项工作，确保圆满完成全年任务目标。

会议指出，国有建设用地考古调查勘探发掘前置是落实《山东省文物保护条例》的有力举措。各有关部门单位要坚持有法必依、依法行政，按照职责分工，推进国有建设用地“净地”出让、落地即开工，实现文物保护和经济发展共存双赢。

会议强调，森林防灭火关键在于“防”，基础在于“能力建设”，保障在于“应急预案”。要加强宣传教育，提高群众防火意识。要加快构建群防群治责任体系，全面排查化解风险隐患，严管严控，杜绝火源入林进山。要加强道路、蓄水池等基础设施建设，补齐防灭火短板，提升森林防灭火和应急处置效能。要细化完善应急预案，提高应急处突的科学性和时效性。

会议要求，各镇街、县直有关部门要对照“一建五清”秋冬攻坚行动方案，进一步压实责任，细化措施，迅速抓好落实。要创新工作理念和工作方式方法，在组织发动上下功夫，激发群众参与的积极性，切实提升全县乡村风貌、改善人居环境。

会议强调，各级领导干部要认真学习《临沂市党政领导干部消防安全责任制实施办法》，明确工作要求，全面抓好贯彻落实。

会议指出，城乡公益性岗位扩容提质行动是省委省政府托底安置就业困难群体、增进民生福祉的重要举措。人社部门要加快岗位开发，抓好落实。要把好人员的“入口关”，坚决杜绝“吃空饷”、优亲厚友等问题发生，真正把好事办好。

县领导王健、张华、高晓龙、孟今朝、马啸霄、潘晓丽、朱礼珂、张作品、惠汝飞参加会议。县人大常委会副主任、县总工会主席程守清，县政协副主席、县信访局局长张翠芳，以及县人武部、财政局、司法局等部门相关同志列席会议。

11月2日上午，中央宣讲团党的二十大精神报告会举行。县委副书记、县长厉伟在莒南分会场收听收看会议实况。

报告阐述了党的二十大的主题、重要成果和重大意义，讲解了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论、新时代新征程党的使命任务、中国式现代化的中国特色和本质要求，解读了全面建设社会主义现代化国家的目标任务、应对风险挑战和维护国家安全的重要要求、坚持党的领导和全面从严治党的重大部署。

会议指出，党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会明确了新时代新征程党和国家事业发展的前进方向和行动指南，完善了推进新时代党的事业和党的建设的制度保证，宣示了我们党坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，提供了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的组织保证。全省各级各部门特别是领导干部，要充分认识党的二十大的重大意义，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强贯彻落实党的二十大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

会议强调，要完整准确全面领会党的二十大精神，深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的领导和全面从严治党的重大部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

武玉生、赵洁、程凯、孙丙高、王宏霞、王健、张华、张传超、段东青等县领导在莒南分会场参加会议。

11月2日，县委副书记、县长厉伟调研12345热线和大数据工作，县政府党组成员、县政府办公室主任惠汝飞陪同调研。

厉伟一行先后到互联网应急指挥中心、12345热线办公室等地实地调研，现场听取了智慧城市建设工作、热线基本运行情况、投诉热点等方面的汇报，并就相关工作召开座谈会。

厉伟指出，推进大数据治理平台建设是智慧城市发展的基础性、战略性工作，对创建服务型政府、建设完善现代化社会治理体系具有重要的意义。要紧盯时间节点，加快城市大脑建设，加快各项数据资源整合、共享、融通，尽快实现资源共享共用，确保项目尽早建成投用、惠及于民。要注重应用场景建设，让大数据更好的服务疫情防控、环保监测分析等社会治理工作。要提高网上办、掌上办办理效率，精简行政审批事项，落实“一站式”集成服务，把便民利民举措做细做实，着力打造服务型政府窗口。厉伟强调，12345热线是社情民意的“晴雨表”“检测仪”，是政府倾听群众心声、回应群众关切的重要渠道，是展示政府良好形象的重要窗口。要创造性开展工作，分办、督办环节要及时、准确，坚决杜绝推诿扯皮；要建立部门会商机制，形成合力解决群众急难愁盼问题；要理清工作思路，找准规律性、社会面问题，充分发挥辅助决策的职能，真正解决问题、化解矛盾。

日前 ，《促进个体工商户发展条例》公布。国务院新闻办公室于11月1日上午举行国务院政策例行吹风会，介绍《促进个体工商户发展条例》有关情况。《条例》的基本内容都有哪些？在支持实体经济、实体店发展方面有哪些举措？一起来看——

Q1《条例》的基本内容都有哪些？

A：

《促进个体工商户发展条例》总共39条，主要规定了以下方面内容：一是明确个体工商户在社会主义市场经济中的地位和作用，以及促进个体工商户发展的基本原则。二是完善促进个体工商户发展的工作机制。三是明确各级人民政府及其有关部门在促进个体工商户发展方面的具体职责和要求。四是加大对个体工商户合法权益的保护力度。

Q2《条例》在支持实体经济、实体店发展方面有哪些举措？

A：

当前，受疫情频发、消费低迷等多重因素的影响，很多个体工商户面临着经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等方面的困难，市场预期不稳，发展信心不足，《条例》充分考虑了个体工商户普遍关心的问题，提出了切实有效的措施。比如，《条例》针对个体工商户反映的经营场所难找、租金贵等问题，规定县级以上地方人民政府应当采取有效措施，为个体工商户增加经营场所供给，同时降低使用成本。又如，针对个别地方在城乡建设规划、城市和交通管理、市容环境治理、产业升级等过程中存在着影响个体工商户正常经营的情况，《条例》要求在制定实施相关政策措施中充分考虑个体工商户的需要和实际困难，加强引导和帮扶，为个体工商户提供稳定可预期的经营环境。这些都是助力实体经济发展的重要举措。

Q3如何理解《条例》删除了很多在监管方面的具体规定？

A：

《条例》删除了原个体工商户条例中许多监督管理方面的规定，减少监管方面的规定，是为了更好地突出《条例》促进发展的主题。这些规定并不是没有了，而是被其他法规吸收和承接了。例如，2022年3月实施的《市场主体登记管理条例》，统一了我国各类市场主体登记管理制度，充分吸收整合了《个体工商户条例》关于监督管理和法律责任的条款，形成了统一的市场主体登记管理制度。个体工商户作为市场主体的一种类型，也要遵守《市场主体登记管理条例》的有关规定。同时，个体工商户在经营活动中涉及的公平竞争、产品质量、食品安全等具体事项，还有专门的法律法规进行规范。

Q4《条例》第13条中提到的个体工商户可以直接向市场主体登记机关申请办理变更经营者是指什么？

A：

因为个体工商户财产权、经营权的特殊属性，长期以来，我们对变更经营者有着较为严格的限制。相关法规规定，除了家庭成员之间变更经营者外，其他的经营者变更必须先注销原来的个体工商户，再申请设立新的个体工商户。在制定《条例》的过程中，有很多个体工商户反映，自己经营多年的店铺具有独特的字号和良好的商誉，也取得了相关的行政许可，比如销售食品是需要食品经营方面许可的。如果要想转让给他人，就得先注销再设立，这些无形资产就会灭失。重新办理各种手续会增加大量的成本。据了解，现实中很多个体工商户转让自己的店铺后也没有办理经营者变更手续，继任经营者是用原来的营业执照继续经营。这样既不利于保护双方的利益，也存在着法律的风险。因为没有经过登记机关的登记，等于是两个经营者之间的交易。

《条例》充分考虑了个体工商户这一痛点，进行了制度的创新，调整了变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为可以直接申请办理变更登记，这也是这次《条例》制定的一个亮点。也就是说，个体工商户可以像企业变更投资人、法定代表人一样变更经营者。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营，打造更多的“百年老店”。

同时，为了保护他人的合法权益，特别是保护消费者的权益，《条例》也明确规定，个体工商户变更经营者应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理。市场监管总局将研究出台具体的操作性规定，指导各级登记机关做好变更经营者的登记。直接办理变更登记不是强制性的，个体工商户可以根据自己的意愿选择是直接变更还是“先注销、再设立”。经营者变更涉及一系列法律关系的改变，继任经营者应当详细了解个体工商户当前经营状况和负债情况，审慎作出选择。

Q5目前主要实施了哪些税费优惠的政策？

A：

今年实施新的组合式税费支持政策，通过“退、减、免、缓”的方式，进一步加大对个体工商户的支持力度。具体包括：属于一般纳税人的个体工商户，与其他企业一样，可以按规定享受大规模增值税留抵退税政策，将减征“六税两费”政策的范围由增值税小规模纳税人扩围至全部个体工商户。对包括个体工商户在内的小规模纳税人阶段性免征增值税。对制造业个体工商户延缓缴纳部分税费。个体工商户还可以按规定享受阶段性降低失业、工伤保险费率和缓缴社保费政策。

一是减负规模持续扩大。税费优惠政策已覆盖全部个体工商户，2020年以来至今年9月底，为个体工商户累计减税降费10272亿元。

二是缴税负担逐年下降。受益于国家出台的一系列减税降费政策，目前全国超八成的个体工商户无需缴税，需要缴税的个体工商户平均每月缴税今年比2019年下降四成。

三是市场主体活力不断增强。在税费等一系列政策的共同作用下，2020年以来至今年9月，全国涉税市场主体中累计新办个体工商户1734.2万户，为稳就业、保民生发挥了积极作用。

丨来源：中国政府网

10月30日，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林调研后进村班子攻坚工作。

黄慧林一行先后到十字路街道大前黄庄村、板泉镇渊子崖村和筵宾镇苍沟村实地调研，与镇街帮包干部、第一书记、村“两委”成员深入座谈，详细了解班子运行、基础设施建设、集体经济发展、增收项目等攻坚进展情况，分析了当前工作中存在的问题和困难，对下一步推动后进村转化提升提出了具体要求。

黄慧林强调，要深刻认识实施后进村班子攻坚行动的重要意义，坚持问题导向，聚焦“四有一无”目标和“八治”要求，把后进村整顿转化作为农村基层党建的重中之重，切实把思想和行动统一到省市县委部署要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。

黄慧林要求，要抓牢村级班子建设，坚持问题导向，树立系统思维，拓宽选人渠道、加强日常管理、强化正向激励，坚持“用好人管好村”。要强化集体经济增收，坚持“一村一策”理清发展思路，拓宽增收路径，千方百计增加村集体收入特别是经营性收入，确保村级长期可持续增收。要规范村级事务运转，深入抓好村级各项规章制度落实，坚持完善“四议两公开”“三务”公开等基本制度，重在用制度管人管事管权。要聚焦民生实事办理，加强基础设施建设和人居环境整治，大力改善村容村貌，着力为群众办理一批看得见、摸得着的实事好事。要抢抓集中攻坚契机，抢抓乡村振兴片区建设契机，用好第一书记、帮扶单位资源，凝聚各方面合力，探索后进村整顿转化长效机制。

县领导张传超、段东青、赵雷参加活动。

2022年前三季度全省经济运行情况解读

山东省统计局 国家统计局山东调查总队

2022年10月28日

解读：前三季度全省经济呈现稳中有进、进中提质良好态势

前三季度，面对复杂严峻的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，全省经济持续恢复发展，主要经济指标平稳向好，就业形势基本稳定，居民收入继续增加，经济结构调整优化，质量效益稳步提升，社会大局和谐稳定。

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，全省生产总值为64409亿元，按不变价计算，同比增长4.0%。其中，第一产业增加值4482亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值25658亿元，同比增长4.4%；第三产业增加值34269亿元，同比增长3.7%。

一、重点领域生产回升加快。农业生产稳中有增。前三季度，农林牧渔业实现总产值8401.9亿元，按可比价格计算，同比增长4.7%。夏粮总产创历史最高水平的基础上，秋粮收获已接近尾声，有望实现稳产丰收。蔬菜生产继续实现“面积、总产、单产”三增，其中，蔬菜总产达到6146.9万吨，同比增长4.5%。畜产品供给保障能力稳步提升。主要畜禽肉蛋奶产量达1172.2万吨，同比增长1.2%，其中猪牛羊禽肉产量620.7万吨，增长1.7%。工业生产态势良好。前三季度，规模以上工业增加值同比增长5.3%，比上半年提高0.5个百分点。41个大类行业增长面为75.6%。产销率达到95.9%，比上半年提高1.2个百分点，产销衔接持续向好。服务业稳定恢复。1-8月，规模以上服务业实现营业收入8501.8亿元，同比增长12.7%。32个行业大类中，24个实现同比增长，增长面为75.0%，其中，交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业三大支柱产业拉动作用明显，合计拉动规模以上服务业增长10.8个百分点。

二、市场有效需求逐步回暖。投资关键作用稳固。前三季度，固定资产投资同比增长6.5%。制造业投资力度加大，同比增长15.1%，占全部投资的比重为28.1%，同比提高2.1个百分点。民间投资同比增长2.1%，其中制造业民间投资增长14.1%。消费市场承压增长。前三季度，实现社会消费品零售总额23687.1亿元，同比增长0.1%，比上半年提高0.4个百分点。消费升级类商品快速增长。升级类商品销售良好。化妆品类、金银珠宝类、书报杂志类零售额同比分别增长17.8%、5.2%和5.5%，分别高于全部限额以上零售额增速13.6、1.0和1.3个百分点。货物进出口快速增长。实现货物进出口24426.0亿元，同比增长15.7%。其中，出口、进口分别增长20.8%、8.7%。对“一带一路”沿线国家和RCEP其他成员国进出口比重明显提升。对“一带一路”沿线国家进出口同比增长40.2%，占全省进出口总值的比重为37.9%，同比提升6.6个百分点；对RCEP其他成员国进出口同比增长25.1%，占全省进出口总值的比重为37.7%，同比提升2.8个百分点。

三、动能接续转换加速推进。新兴产业快速成长，前三季度，高技术制造业增加值同比增长15.1%，高于规模以上工业增速9.8个百分点。其中，电子元件及电子专用设备制造、电子器件制造等行业增加值增速均超过20%。新经济投资加速布局。“四新”经济投资同比增长13.4%，增速高于全部投资6.9个百分点；高技术产业投资同比增长22.5%，增速高于全部投资16.0个百分点。其中，高技术制造业投资增长34.1%。线上消费加速拓展，前三季度，全省实现网上零售额4780.6亿元，同比增长9.7%。其中，实物商品网上零售额4239.3亿元，增长12.1%；占社会消费品零售总额的比重为17.9%，同比提升3.7个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.9个百分点。

四、民生社会保障持续改善。就业形势总体平稳。前三季度，城镇新增就业94.8万人。市场价格温和上涨。居民消费价格同比上涨1.7%，其中，9月份居民消费价格同比上涨2.4%，环比上涨0.2%。居民收入稳定增长。前三季度，全省居民人均可支配收入28768元，同比名义增长5.3%。其中，城镇、农村居民人均可支配收入分别为37094元、17873元，同比分别增长4.5%、6.0%。民生领域投资平稳增加。前三季度，卫生、教育投资同比分别增长67.4%、25.7%。

总的看，前三季度我省应对疫情措施得力，成效显著，经济运行经受住了疫情的短期冲击，不利影响正在有序化解，积极因素正在加速聚集，增长动力正在有机转换，经济运行稳定复苏态势持续巩固拓展。下一步，全省应坚决贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在常态化防控抓早抓小抓细抓实基础上，全力抓好“六保”任务落实，扎实促进扩消费、强投资、稳外贸外资，夯实经济发展基本盘，激活高质量发展新动能，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

附注：

（1）国内生产总值及其分类项目增长速度按不变价计算，规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，均为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。

（2）规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，均按现价计算，为名义增长速度。

（3）规模以上工业的统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。

由于规模以上工业企业范围每年发生变化，为保证本年数据与上年可比，计算产品产量等各项指标同比增长速度所采用的同期数与本期的企业统计范围尽可能相一致，和上年公布的数据存在口径差异。主要原因：一是统计单位范围发生变化。每年有部分企业达到规模纳入调查范围，也有部分企业因规模变小退出调查范围，还有新建投产企业、破产、注（吊）销企业等影响。二是部分企业集团（公司）产品产量数据存在跨地区重复统计现象，根据专项调查对企业集团（公司）跨地区重复产量进行了剔重。

（4）社会消费品零售总额统计范围是从事商品零售活动或提供餐饮服务的法人企业、产业活动单位和个体户。其中，限额以上单位是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业（单位）、500万元及以上的零售业企业（单位）、200万元及以上的住宿和餐饮业企业（单位）。

由于限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业（单位）范围每年发生变化，为保证本年数据与上年可比，计算限额以上单位消费品零售额等各项指标同比增长速度所采用的同期数与本期的企业（单位）统计范围相一致，和上年公布的数据存在口径差异。主要原因是每年都有部分企业（单位）达到限额标准纳入调查范围，同时也有部分企业（单位）因规模变小达不到限额标准退出调查范围，还有新开业企业、破产、注（吊）销企业（单位）的影响。

网上零售额是指通过公共网络交易平台（包括自建网站和第三方平台）实现的商品和服务零售额之和。商品和服务包括实物商品和非实物商品（如虚拟商品、服务类商品等）。

社会消费品零售总额包括实物商品网上零售额，不包括非实物商品网上零售额。

（5）规模以上服务业企业范围包括：年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业法人单位；年营业收入1000万元及以上的房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育行业法人单位；以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业法人单位。

（6）固定资产投资包括辖区内计划总投资500万元及以上建设项目投资，全部房地产开发经营业法人单位开发项目投资，不包括农户投资。

（7）就业人员是指16周岁及以上，有劳动能力，为取得劳动报酬或经营收入而从事一定社会劳动的人员。

（8）财政收支数据来源于省财政厅；金融机构信贷数据来源于人民银行济南分行；使用外资数据来源于省商务厅；城镇新增就业人员数据来源于省人力资源和社会保障厅；进出口数据来源于济南海关和青岛海关；市场主体数据来源于省市场监督管理局；公路、水路、港口运输数据来源于省交通运输厅。

（9）部分数据因四舍五入，存在总计与分项合计不等的情况。