一、全市招商引资大会精神

会议的主要精神体现在任刚书记和张宝亮市长讲话中。

会议指出，招商引资是攻坚战、更是持久战，是增量、也是变量。要坚持近抓运行、远抓招商，倡导全员招商、全年招商、全域招商。要坚持以情招商，坚持盘活土地资源，坚持以商招商，坚持链式招商，坚持“以投代引”，坚持以诚招商，坚持资源招商，坚持加强服务，坚持登门招商，坚持市场化招商，坚持驻点招商，坚持完善政策。全面提升招商引资质效，为增强全市经济实力、核心竞争力源源不断注入新能量。

会议要求，要压实专班责任，每年举办主题展会，独立开展招引、提升工作质效，统筹行业全链条发展。要发挥考核“指挥棒”作用，注重从招商一线发现贡献突出的干部，树立大抓招商、实干实绩的鲜明导向。

二、贯彻落实意见

根据全市招商引资大会精神，结合我县实际，制定了具体贯彻落实意见。

一是全面激发招商引资新动能。开展“全年、全员、全域”大招商行动，充分调动全县上下参与招商引资的积极性、主动性。坚持招商引资“一把手”工程，对重大项目、重要客商、重大招商活动，提请县级领导亲自推进、亲自对接、亲自督查。按照“管行业就要抓招商、管产业就要抓招商”的要求，压实经济发展部门、县属国有企业切实履行本行业本领域招商引资主体责任，发挥行业部门在本行业产业、企业优势，做好产业发展研究，集成有利于招商引资的行业配套政策，明确重点招商方向和目标，主动开展招商工作；各镇街、园区要明确各自产业定位，围绕区域发展规划，明确各自产业定位，发挥镇街、园区资源、人脉优势，重点突破农产品深加工项目，充分利用“飞地”实现不锈钢产业项目招引落地。

二是全力以赴抓主导产业招引。围绕不锈钢、绿色食品、机械制造等主导产业，紧盯重点区域，积极开展全员招商、产业链招商、平台招商、以商招商。做强主导产业。围绕高端不锈钢产业，延链、补链、强链，依托太钢鑫海重点企业，紧靠下游客户，深挖下游潜力，绘制招商图谱，聚焦重点区域，按图索骥、主动登门，重点对接德威、华烨、大明、恒信、普瑞特等重点不锈钢深加工企业，确保高端不锈钢产业园起步区招商入驻“全覆盖”。抓好全产业招商，一二三产一起抓，“招大引强”与“专精特新”并重，围绕智能制造、绿色食品、机械装备、新材料等特色“园中园”，瞄准世界500强、跨国公司、行业头部等重点企业，着力招引一批科技含量高、税收就业贡献大、市场前景广阔的大好项目。丰富招引方式。坚持“内商外商都是商”“内人外人一视同仁”，激发本土企业家二次创业的激情和动力；登门招商，主动拜访世界500强、行业头部企业，广泛搜集线索；飞地招商，鼓励镇街通过飞地方式将项目落户园区，实现资源共享、利益共赢。

三是强化项目服务。服务项目建设，以在谈项目、签约拟开工项目、在建项目“三张清单”为抓手，做好项目建设服务工作，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，保障项目顺利推进，同时动态梳理在谈项目、签约项目、在建项目清单，形成项目梯次推进、滚动发展的良好格局。加强调度沟通。周调度有效招商信息，建立项目信息库、客商资源库，每月县政府召开招商引资调度会议，研究分析各镇街、园区、部门单位招商引资工作开展情况，加大对全县招商引资工作的指导和协调。

一、规划方案的编制背景

2022年7月9日，山东省农业农村厅印发《山东省高标准农田建设规划（2021—2030年）》（鲁农建字〔2022〕25号），提出以提升粮食综合生产能力作为首要目标，通过新增建设和改造提升，打造集中连片、旱涝保收、节水高效、生态友好的高标准农田。2023年11月18日，县农业农村局、县发展和改革局联合成功申报《莒南县2024年新增中央投资高标准农田建设项目》。12月25日，市财政局下发了《关于下达增发2023年国债高标准农田建设补助资金》（临财农指【2023】0014号）文件。

二、划定依据

根据莒南县已上图入库实施完成高标准农田建设一张图和第三次全国土地调查图斑数据与城镇开发边界范围线、土地利用现状边线及“三区三线”（根据城镇空间、农业空间、生态空间，分别划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线）、基本农田图斑数据、扣除25°坡耕地图斑等数据的比对、套核。

三、实施范围和内容

为了连片打造全县粮食安全高产示范基地，结合“百千工程”、“水美乡村”等进行规划，确定板泉镇、相沟镇这2个镇为项目区。经与项目所在镇、村相关人员多次沟通对接，现场勘查村庄地块现状，最终划定了莒南县2024年新增中央投资高标准农田建设范围。项目涉及2个镇39个村，包括相沟镇新建1万亩涉及13个村庄，改造提升2.8万亩涉及18个村庄；板泉镇改造提升1.2万亩涉及8个村庄。

主要建设内容为：土地平整、土壤改良、打井、建泵站、铺设输水管道、铺设电缆、安装变压器、衬砌疏浚沟渠、建设农桥、建设田间道路等工程。

四、项目招标及建设模式

项目建设拟采用EPC+O（设计、采购、施工+运营维护）一体化、总承包的模式，招标具备相应资质的公司承担建设任务。

五、解读机构及咨询方式

临沂市莒南县农业农村局农田建设管理科

联系人：化柏全

联系电话：0539-7212701

会议链接：http://www.junan.gov.cn/info/6511/193256.htm

2月28日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第45次常务会议，传达学习了习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话精神；审议了《2024年度促进县域经济高质量发展贡献度考核办法》等文件；研究了招商引资、高标准农田项目建设等工作。

会议指出，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话，对事关国家发展和安全的重大改革作出重点部署、提出明确要求，为我们在新征程上谱写改革开放新篇章指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级各部门要深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿各项工作之中，充分激发我县高质量发展活力。

会议强调，招商引资是头号工程。全县各级各部门认识要再提高，主动担当作为，积极构建上下一心、齐抓共管、团结协作的大招引工作格局。责任要再压实，县领导带头增强招引的主动性和自觉性，全产业招引、全社会动员。制度要再完善，尽快出台园区入园、飞地、奖励等政策。考核要再强化，发挥好考核“指挥棒”作用，提高招商引资成效。

会议要求，认真做好中央投资高标准农田项目建设、重大动物疫病防控、生态补偿资金使用、赤嵋山公墓划转管理等工作。

县政府领导成员刘振超、马啸霄、朱礼珂、郑军、李冬参加会议。县人大常委会副主任陈庆金，县政协副主席、县农业农村局局长曾燕，以及县财政局、司法局等部门相关同志列席会议。

（莒南融媒记者 刘炎东 张瑜 报道）

一、传达学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话精神

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话，对事关国家发展和安全的重大改革作出重点部署、提出明确要求，为我们在新征程上谱写改革开放新篇章指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级各部门要深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿各项工作之中，充分激发我县高质量发展活力。

二、研究招商引资工作

招商引资是头号工程。全县各级各部门认识要再提高，主动担当作为，积极构建上下一心、齐抓共管、团结协作的大招引工作格局。责任要再压实，县领导带头增强招引的主动性和自觉性，全产业招引、全社会动员。制度要再完善，尽快出台园区入园、飞地、奖励等政策。考核要再强化，发挥好考核“指挥棒”作用，提高招商引资成效。

三、研究高标准农田项目建设工作

会议要求，认真做好中央投资高标准农田项目建设、重大动物疫病防控、生态补偿资金使用、赤嵋山公墓划转管理等工作。

一、出台背景

我县农产品加工产业规模大、基础好、比较优势突出，已形成200亿级产业规模，但仍存在发展质效不高、产业结构不优、创新能力不强、要素支撑不足等问题。为进一步提升农产品加工产业发展水平，制定本《实施意见》，明确未来发展方向和重点任务，推动我县农产品精深加工产业转型升级，着力打造高端化、数字化、品牌化、绿色化农产品精深加工产业，推动农产品加工产业从数量规模向质量效益、初级加工向精深加工、低端产品向高端品牌转变，为全县乡村全面振兴和农业现代化提供有力支撑。

二、主要内容

《实施意见》共分为四部分，提出了加快农产品精深加工产业高质量发展的主要目标、重点任务、支持政策和保障措施。

第一部分，主要目标。提出到2025年，全县主要农产品加工率达到80%以上，精深加工比例达到38％以上，规模以上农产品精深加工企业达到140家以上，营业收入年均增长10%以上，规模以上农产品精深加工企业研发投入强度达到1.5%以上的主要发展目标。

第二部分，重点任务。结合产业发展目标，聚焦关键环节和突出领域，谋划提出园区建设、招大引强、做强企业、建设基地、延链补链、优化资源、联农带农、科技创新、品牌建设、质量管理10项具体任务，全面提升产业核心竞争力。

第三部分，支持政策。包含支持产业做大做强、转型发展、创新提升、要素保障、开拓市场5个方面17条支持政策，每年将安排专项资金支持农产品精深加工产业发展。

第四部分，保障措施。主要从加强组织协调、优化公共服务、加大帮扶力度、强化监督保障4个方面，提出了推进落实层面的具体要求，确保各项措施落地落实、见到实效。

三、主要特点

《实施意见》结合我县实际，突出改革创新。在政策设计上，注重超前性，适度超前设定经济发展目标，统筹兼顾、远近结合，并与全县各项发展规划进行统筹衔接。注重创新性，提出了不少特色政策，有的是对前期政策的深化，有的是对外地经验的借鉴，既有普惠性支持政策，又量身定制了一部分个性化支持政策。注重操作性，广泛听取各个层面的意见建议，进行充分论证，确保各项措施能落地、可操作、见实效。在发展方向上，突出企业主体，政策措施重点服务企业壮大、创新升级和项目建设，着重解决企业发展中遇到的突出问题，力求靶向聚焦、指向精准。突出精深加工，扶持引导农产品加工企业重点向精深加工方向发展，进一步提高产业质量效益和竞争能力。突出科技创新，支持企业加大科研投入和新产品研发力度，引导产业由资源驱动向创新驱动转变，提升产品科技含量和市场竞争力。

一、文件出台背景

为进一步规范我县重大行政决策程序，提高决策效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策事项目录管理办法》《临沂市重大行政决策程序工作指引》等规定，结合我县实际，制定《莒南县重大行政决策程序工作指引》（以下简称《指引》）。

二、文件主要内容

《指引》属于重大行政决策程序工作的补充规定。文件共分为四个部分，分别从决策承办机构、决策事项范围、决策履行程序、决策执行和监督等方面进一步阐述，包含了目录编制、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序的详细流程及常用文书参考样式。另外，文件对决策执行监督和依法公开事项也作出了明确规定。强调要按照政务公开工作要求，决策承办单位应当将决策事项的决策草案、制定背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等各项信息链接，在县政府门户网站全生命周期公开专栏向社会公开。

三、文件出台意义

《指引》为重大行政决策程序工作的指引性文件，在规范重大行政决策程序的同时，为决策承办单位履行重大行政决策程序提供规范化、标准化、清单化指导，进一步保障决策流程、提高决策效率、提升决策水平，提升我县重大行政决策工作质效。

2月4日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第44次常务会议，传达学习了习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神、省市“两会”精神；审议了《莒南县重大行政决策指引》、《关于加快全县农产品精深加工产业高质量发展的实施意见》、《关于开展“全域旅游提质增效年”活动的实施方案》等文件；研究了工业经济高质量发展、一季度经济“开门好”等工作。

会议指出，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话，丰富和发展了习近平经济思想，为我们做好新时代金融工作提供了根本遵循。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，准确把握新时代金融发展规律，增强金融思维和金融工作能力。要充分发挥金融赋能作用，不断提升服务实体经济的能力和水平，助推县域经济高质量发展。要坚决防范化解重大金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

会议强调，周乃翔省长、张宝亮市长的《政府工作报告》，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实了中央和省、市委经济工作会议精神，为我们做好今年的工作指明了方向。全县各级各部门要主动对标对表省、市《政府工作报告》2024年的重点工作安排，对重点工作要求进行梳理细化，研究制定推进措施，做到项目化推进、闭环式落实，努力推动省、市“两会”精神在莒南落地见效。

会议强调，各部门单位要按照重大行政决策指引要求，积极提报重大行政决策事项，严格履行五个法定程序，确保行政决策的合法性和公正性。要按照政府常务会议议题合法性审查程序规定，涉法议题在提交县政府常务会议审议前，须经县司法局合法性审查；各镇街党政联席会的涉法议题，也要严格履行合法性审查程序，实现镇村重大决策事项合法性审查全覆盖。

会议强调，各级各部门要密切配合，落实好农产品精深加工各项任务，扶持重点企业，扩大产值规模。要招引一批领军型农产品精深加工企业，积极培育新生企业，积蓄产业发展后劲。要研究制定具体扶持政策，优化公共服务，加快推动全县农产品精深加工产业高质量发展。

会议指出，推动全县工业经济高质量发展，是我县今年工作的“头号工程”。要围绕“两年千亿”目标，大力实施“工业强县”战略，强化稳企赋能措施，推进重点项目建设，奋力夺取首季“开门红”。

会议强调，开展“全域旅游提质增效年”活动，将进一步释放我县旅游发展活力，做大做强“灵山秀水、乐游莒南”品牌。各有关部门要在要素、资金、审批等保障方面加强配合，在项目打造、路线优化、服务提升等方面下足功夫，全面提升旅游发展水平，推动我县旅游发展再上新台阶。

会议强调，要持续抓好招商引资和项目建设等工作，推动传统产业转型升级，加快布局培育新能源、新材料等新兴产业，为实现一季度“开门红”提供坚实支撑。

县政府班子成员刘振超、马啸霄、朱礼珂、郑军、李冬、惠汝飞参加会议。县委常委、县人武部部长于广涛，县人大常委会副主任王言君，以及县财政局、司法局等部门相关同志列席会议。

（莒南融媒记者 马宁 聂凡森 李星洁 报道）

一、传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神

全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，准确把握新时代金融发展规律，增强金融思维和金融工作能力。

二、传达学习省市“两会”精神

全县各级各部门要主动对标对表省、市《政府工作报告》2024年的重点工作安排，对重点工作要求进行梳理细化，研究制定推进措施，做到项目化推进、闭环式落实，努力推动省、市“两会”精神在莒南落地见效。

三、审议《莒南县重大行政决策指引》

各部门单位要按照重大行政决策指引要求，积极提报重大行政决策事项，严格履行五个法定程序，确保行政决策的合法性和公正性。要按照政府常务会议议题合法性审查程序规定，涉法议题在提交县政府常务会议审议前，须经县司法局合法性审查；各镇街党政联席会的涉法议题，也要严格履行合法性审查程序，实现镇村重大决策事项合法性审查全覆盖。

四、审议《关于加快全县农产品精深加工产业高质量发展的实施意见》

各级各部门要密切配合，形成合力，要强化要素支持，加大招引力度，落实好农产品精深加工各项任务，要扶持重点企业，扩大产值规模，加快推动全县农产品精深加工产业高质量发展。

五、研究工业经济高质量发展工作

要围绕“两年千亿”目标，大力实施“工业强县”战略，强化稳企赋能措施，推进重点项目建设，奋力夺取首季“开门红”。

六、审议《关于开展“全域旅游提质增效年”活动的实施方案》

各有关部门要在要素、资金、审批等保障方面加强配合，在项目打造、路线优化、服务提升等方面下足功夫，全面提升旅游发展水平，推动我县旅游发展再上新台阶。

七、研究一季度经济“开门好”工作

要持续抓好招商引资和项目建设等工作，推动传统产业转型升级，加快布局培育新能源、新材料等新兴产业，为实现一季度“开门红”提供坚实支撑。

2月4日，全省聚力推动工业经济头号工程高质量发展大会召开。县委副书记、县长厉伟在莒南分会场收听收看会议实况。

会议指出，实现工业经济量质齐升事关巩固经济恢复向好态势，事关全省高质量发展大局。要着力抓好工业经济转型升级，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，实施先进制造业攻坚行动，改造提升冶金、化工、轻工、建材等传统产业，巩固提升高端化工、汽车、智能家电、工业母机等优势产业，积极布局未来产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要着力抓好有效投资和项目带动，狠抓优质项目招商引资、重大引领性项目投产达效、年度重点项目开工实施、季度“千项千亿”计划落实、项目投资落地保障。要着力抓好科技创新引领新型工业化，发挥企业创新主体作用，打好关键核心技术攻坚战，推动新质生产力加快发展。要着力抓好民营经济和民营企业发展，充分激发民营经济发展活力。要着力抓好政策供给和营商环境打造，大力推进“高效办成一件事”，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”。要着力抓好监测调度分析，加强重点行业、重点企业和重点地区运行调度，强化针对性督导，坚决守牢安全生产底线，确保工业经济持续健康发展。

县领导刘振超、马啸霄、朱礼珂、郑军在莒南分会场参加会议。

1月17日，莒南县政府党组召开主题教育专题民主生活会。县委副书记、县长厉伟主持会议并作总结讲话，党组成员参加会议。驻莒南省派工作队队员王鑫磊同志到会指导。

会上，厉伟代表县政府党组作对照检查，党组成员逐一对照检查。发言中，大家检视差距不足，进行党性分析，开展批评和自我批评，达到了红脸出汗、加油补钙的目的，增强了政府班子的凝聚力、战斗力和向心力。

厉伟强调，要强化理论武装，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解把握，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，做好深化、内化、转化工作。要狠抓工作落实，聚焦县委县政府确定的重点工作、重点任务，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化的要求，细化措施，加快推进，确保各项重点工作取得扎实成效。要从严管党治党，严格落实全面从严治党政治责任，加强政府系统党建工作，推动全面从严治党向纵深发展。要抓好问题整改，建立台账，明确措施和完成时限，确保所有问题整改到位。

（莒南融媒记者 张守皓 马宁 报道）

解读单位：莒南县供销合作社联合社

联系方式：0539-7212324

单位地址：莒南县隆山北路158号

一、出台背景

农民合作社是组织服务农民加快共同富裕的桥梁纽带、推进农业农村现代化的重要抓手、链接“三产”融合的载体平台。近年来，我县立足“三农”发展优势，大力发展农民合作社，有力地推动了农业发展、农民增收。截至目前，我县有农民合作社3073个。为深入推动全县农民合作社高质量发展、建设现代农业强县、推进乡村全面振兴和共同富裕，创造新时代农民合作经济加快乡村全面振兴的“莒南好例”，结合我县实际，制定《意见》。

二、出台目的

研究出台《意见》，发挥农民合作社纽带作用，以党支部领办合作社为主体，聚力业态创新、载体培育、降本增效、金融助力、精深加工、市场开拓六项举措，健全政策扶持机制，加快建设现代农业大基地大产业，构建农民合作社“联企带农”、共同富裕的高质量发展新格局，筑牢“宜居宜业宜游”现代化莒南的乡村振兴基础。

三、主要内容

（一）狠抓载体培育。提升农民组织载体，每年培育各级示范社50个以上，新增入股流转土地规模5万亩以上，直接带动农户5万户以上。发展农业生产载体，推动村党支部领办合作社跨村联建、连点成片，实施“万亩基地、千亩片区”工程。壮大托管服务载体，每年培植托管主体5个以上，年全程托管能力达5万亩以上、环节托管100万亩次以上。

（二）主抓降本增效。紧盯生产经营关键环节，推动降低人工、农资和机械作业成本，提升增产增值增效。每年实施30个以上合作社的农田基础设施项目，提升或新建烘干仓储中心3个、果蔬分拣或保鲜等设施5处。每年80%以上的合作社参与农资联采直供，降低农资成本10%以上。

（三）共抓精深加工。推行“合作社+企业+订单生产”模式，完善订单生产和保护价收购机制，实现以销定产、以产促销。探索“合作社产品+入股加工+增值分红”模式，降低企业资金压力，让合作社和农户共享商品增值利润。

（四）广抓市场开拓。加快推进农产品“三品”认证工作，全县每年新增农产品品牌和“三品”认证20个以上。推动县域优质农产品广泛对接商超网络、批发市场、团餐企业、电商直播等主体和各级政府采购平台、供销社应急保供体系，持续拓展销售渠道，每年对接市场平台10个以上。

（五）深抓业态创新。创新“合作社+公司实体”业态，每年各镇街择优选择1-2家合作社，探索兴办公司或项目实体。创新“合作社+共富车间+务工增收”业态，推动党支部领办合作社挖潜农村共富车间等资源，联合加工贸易等企业，开展食品、草柳编、针织劳保等代加工业务，让农户在家门口就业增收。

（六）联抓金融助力。强化融资服务，推动金融机构创新产物权经营权抵质押、信用授信、低担保费率、低利率、免抵押、免担保等产品。推动保险机构在现有政策性保险基础上，拓展完全成本保险覆盖面，创新特色商业保险、价格指数保险等产品，提高合作社抗风险能力。

1月11日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第43次常务会议，传达学习了习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神；审议了《政府工作报告》《莒南县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案》《关于推动全县农民合作社高质量发展的实施意见》《莒南县疫情防控专项审计调查报告》；研究了2023年预算执行和2024年预算安排、冬春火灾防控、畜禽养殖规范管理和污染防治、耕地保护和粮食安全责任制考核、2024年民生事项等工作。

会议指出，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话，系统总结了全面从严治党的新进展新成效，回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深化政治监督、作风建设、纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为建设“宜居宜业宜游”现代化莒南提供坚强政治保障。

会议强调，政府工作报告不仅是指导全县经济社会发展的纲领性文件，更是县政府向全县人民作出的庄重承诺。要客观全面地总结好去年的工作，研究谋划好今年的工作，形成一份凝聚人心、鼓舞士气、人民满意的好报告。

会议指出，2024年预算安排的口径和顺序，基本符合上级和县委县政府的要求，与县级财力水平相匹配。财税部门要统筹做好全年收支，积极挖掘各项收入，调度好资金，统筹安排各项支出。

会议指出，《莒南县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案》符合我县经济社会发展实际。各有关部门要进一步研究分析，精准测算全年的发展目标，切实发挥主要经济指标对全年经济发展的宏观指导作用。

会议指出，农民合作社是推动集体经济发展、实现农业产业化的有效载体。各级各部门单位要认真履行职责，做好协调对接、支持配合和服务保障等工作，推动合作社规范化建设。

会议强调，要加强对消防安全薄弱领域和特殊场所的重点监管，拧紧责任链条，强化督导检查，全力抓好冬季火灾防控工作。

会议强调，要加快推进畜禽养殖治理，托清底子，强化措施、完善机制，持续改善全县生态环境。

会议指出，要全面做好耕地保护和保障粮食安全工作，严格对照市级考核指标标准，全面提高我县工作水平。

会议强调，要加快民生项目手续办理，进一步细化推进计划和时限要求，保质保量完成建设任务，真正实现民生项目惠民生、暖民心、顺民意。要管理好、维护好、运营好卧佛寺公园，整合集聚各类要素保障，进一步完善基础设施，提升服务水平，打造新的旅游消费点。

（莒南融媒记者 张瑜 程凡强 报道）

一、学习习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神

习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话，系统总结了全面从严治党的新进展新成效，回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深化政治监督、作风建设、纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为建设“宜居宜业宜游”现代化莒南提供坚强政治保障。

二、审议《政府工作报告》

政府工作报告不仅是指导全县经济社会发展的纲领性文件，更是县政府向全县人民作出的庄重承诺。要客观全面地总结好去年的工作，研究谋划好今年的工作，形成一份凝聚人心、鼓舞士气、人民满意的好报告。

三、研究2023年预算执行和2024年预算安排

会议指出，2024年预算安排的口径和顺序，基本符合上级和县委县政府的要求，与县级财力水平相匹配。财税部门要统筹做好全年收支，积极挖掘各项收入，调度好资金，统筹安排各项支出。

四、审议《莒南县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案》

会议指出，《莒南县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案》符合我县经济社会发展实际。各有关部门要进一步研究分析，精准测算全年的发展目标，切实发挥主要经济指标对全年经济发展的宏观指导作用。

五、审议《关于推动全县农民合作社高质量发展的实施意见》

农民合作社是推动集体经济发展、实现农业产业化的有效载体。各级各部门单位要认真履行职责，做好协调对接、支持配合和服务保障等工作，推动合作社规范化建设。

六、研究冬春火灾防控工作

会议强调，要加强对消防安全薄弱领域和特殊场所的重点监管，拧紧责任链条，强化督导检查，全力抓好冬季火灾防控工作。

七、研究畜禽养殖规范管理和污染防治工作

要加快推进畜禽养殖治理，托清底子，强化措施、完善机制，持续改善全县生态环境。

八、研究2024年民生事项工作

要加快民生项目手续办理，进一步细化推进计划和时限要求，保质保量完成建设任务，真正实现民生项目惠民生、暖民心、顺民意。要管理好、维护好、运营好卧佛寺公园，整合集聚各类要素保障，进一步完善基础设施，提升服务水平，打造新的旅游消费点。

一、出台背景

2022年4月28日，国务院印发《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》，8月25日，省人民政府印发《山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》，11月18日，市人民政府印发《临沂市加快推进气象高质量发展实施方案》，为深入贯彻落实国家、省、市气象高质量发展决策部署，全面提升气象服务保障我县经济社会发展能力，按照县委县政府领导批示要求，县气象局会同县有关部门深入研究谋划，起草了《关于加快推进全县气象高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），报请县政府正式印发。

二、出台目的

《方案》注重科学设计、整体推进，充分借鉴省、市出台的相关政策，对照相关单位的反馈意见，制定了推进莒南气象高质量发展的具体任务，确定了各项任务的责任单位，形成职责清晰、分工明确的责任体系，并就保障《方案》贯彻落实提出了要求。该文件以提供高质量气象服务为导向，从政策层面加快推进高质量气象现代化建设，助力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为莒南高质量发展提供坚强支撑。

三、政策依据

《方案》主要依据《中华人民共和国气象法》，按照国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》、省政府印发的《山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》和市政府印发的《临沂市加快推进气象高质量发展实施方案》，结合莒南实际，制定具有地方特色的总体目标、重点任务和保障措施。

四、主要内容

《方案》全文共三部分，第一部分为总体要求，第二部分为主要任务，第三部分为保障措施。

（一）总体要求。确定了实施《方案》的指导思想，提出了分阶段的发展目标。到2025年，气象监测、预报和服务能力不断提升，灾害性天气监测率达到95％以上，24小时晴雨预报准确率超过90％，暴雨预警准确率达到92%，气象综合实力迈上新台阶。到2035年，基本实现以智慧气象为主要特征的气象现代化，气象服务高质量发展能力和气象综合实力走在全市前列。

（二）主要任务。包括夯实气象高质量发展基础、筑牢气象防灾减灾第一道防线、提升气象保障生态文明建设能力、强化气象保障经济高质量发展能力、增强气象科技创新与人才支撑能力等5个方面，具体任务共14项。

（三）保障措施。一是强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，将气象高质量发展纳入相关规划，落实资金、用地等政策，健全部门协同、上下联动的工作机制。二是强化法治保障。推进人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和利用等气象法规规章贯彻落实。加强气象法律法规执行情况监督检查，推进防雷和升放气球等气象领域执法事项纳入综合执法范围。三是加强政策支持。进一步落实和完善双重计划财务体制，把支持气象高质量发展经费纳入各级财政预算，保障气象重点工程和科研项目顺利实施。

一、社会背景

在市对县环卫一体化考核工作中，我县7月、8月份处于下游水平。为了保障我县在市环卫一体化考核工作中争先进位，弥补环卫一体化工作中的短板与不足，激发各镇街工作积极性，推进建立环卫一体化长效机制，制定出台了《关于进一步加强城乡环卫一体化工作的实施意见》、《关于开展“全县城乡环卫一体化明星村(社区)”评选活动的通知》、关于印发《全县城乡环卫一体化工作考核奖补方案》的通知等文件。

二、实施方式

各通知、方案下发至各镇街，要求各镇街严格按照此实施方案，认真落实重点任务，全面抓实抓细城乡环卫一体化工作。

三、社会影响

通过进一步完善环卫一体化长效机制，为各镇街今后环卫一体化工作提供良好遵循，为切实提升各镇街环境卫生质量提供行动指南，有利于形成全民参与，共建共治共享的良好氛围，切实提高群众幸福感和满意度。为做好市高质量发展考核奠定良好基础，不断提高公益岗环卫队伍业务能力和精细化保洁水平，有利于在市环卫一体化考核工作中争先进位。

四、意义作用

《制定关于进一步加强城乡环卫一体化工作的实施意见》、《关于开展“全县城乡环卫一体化明星村(社区)”评选活动的通知》、关于印发《全县城乡环卫一体化工作考核奖补方案》的通知，有利于全面提升农村（城乡）生活垃圾治理水平，不断完善城乡环卫一体化管理体制，确保城乡环卫保洁全覆盖、无盲区，推动城乡环卫一体化工作再上新水平，全力营造洁净优美的城乡人居环境；有利于完善城乡环卫一体化工作常态长效机制，充分发挥示范引领作用，调动各镇街城乡环卫一体化工作积极性，保障城乡环卫一体化工作常态化、规范化运行。

【相关会议】厉伟主持召开第十八届莒南县人民政府第41次常务会议

12月13日，县委副书记、县长厉伟主持召开十八届莒南县人民政府第41次常务会议，传达学习了习近平总书记在12月8日中共中央政治局会议上的重要讲话精神，审议了《关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务的意见》《关于进一步加强城乡环卫一体化工作的实施方案》等文件；研究了安全生产、省黄河流域专项督察整改、“四减四增”三年行动、防范化解地方债务风险、城投债务风险问题专项整治、气象高质量发展、水利系统党风廉政建设等工作。

会议指出，全县各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，对标对表年度目标任务，抓好各项工作任务落实，确保本年度圆满收官。要提前谋划好2024年重点工作，为明年经济发展起好步、开好局打下坚实基础。

会议强调，要紧盯危化品、燃气、消防等重点行业领域，严查密防各类风险隐患，坚决遏制生产安全事故发生。各级各部门要落实好属地责任、行业监管责任，各司其职、齐抓共管，确保各项防范措施落地落实。

会议指出，综合执法局制定的三个文件内容具体、措施扎实、符合实际，各级各相关部门要严格按照文件要求，压实责任，持续推进环卫一体化工作。

会议强调，要加快推进，确保按时完成基层农技推广体系改革与建设任务。要加强资金使用监督管理，科学安排项目经费，做到专款专用。要建立健全考评制度，开展全过程全覆盖绩效评价，确保评价结果客观公正。

会议要求，相关职能部门要加强环保监管，对于污水超排、偷排、乱排现象，要依法依规严肃处理。要加快生态环保项目建设，从根本上解决问题。

会议强调，要加强气候变化影响和风险的评估，提高气象灾害监测预警准确率和精细化水平，减少极端天气事件带来的灾害。

会议指出，莒南是水利大县，水利局党组要履行好全面从严治党的主体责任，加强党风廉政建设，提高拒腐防变的能力。

县政府班子成员王伟、马啸霄、朱礼珂、范宗斌、惠汝飞参加会议。县人大常委会副主任、县总工会主席程守清，县政协副主席李先军，县人武部部长于广涛，以及县财政局、司法局等部门相关同志列席会议。

（莒南融媒记者 滕厚华 马宁 报道）

【相关会议】厉伟主持召开第十八届莒南县人民政府第41次常务会议

一、传达学习习近平总书记在12月8日中央政治局会议上的重要讲话精神

习近平总书记的重要讲话，明确了2024年经济工作的指导思想、政策导向和重点任务，为我们做好明年工作指明了方向、提供了遵循。全县各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，抓好各项工作任务落实，确保本年度圆满收官。要提前谋划好2024年重点工作，为明年经济发展起好步、开好局打下坚实基础。

二、传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示、省委常委会会议精神并研究贯彻落实意见

习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，具有很强的政治性、针对性、指导性，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。各级各部门要按照党中央、国务院部署要求，深刻吸取事故教训，举一反三，严查密防各类风险隐患，坚决遏制生产安全事故发生，确保岁末年初全县安全形势稳定。

三、研究进一步加强环卫一体化工作

人居环境整治是乡村生态振兴的重要内容，城乡环卫一体化是农村人居环境整治的重要部分，综合执法局制定的三个文件内容具体、措施扎实、符合实际，各级各相关部门要严格按照文件要求，压实责任，持续推进环卫一体化工作。

四、审议《关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务的意见》

要加快推进项目，确保按时完成基层农技推广体系改革与建设任务。要规范资金使用，科学安排项目经费，做到专款专用。要强化绩效评价，开展全过程全覆盖绩效评价，确保评价结果客观公正。

五、研究省黄河流域专项督察整改工作

黄河流域专项督察以来，各级各部门对照督查反馈问题积极整改，有效解决了一批环境突出问题，生态环境质量持续改善，取得了积极成效。要巩固成果，加强监管，严肃处理违法行为。要加快生态环保项目建设，从根本上解决问题。

六、研究气象高质量发展工作

要以提供高质量气象服务为导向，从政策层面加快推进高质量气象现代化建设，助力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为莒南高质量发展提供坚强支撑。要加强气候变化影响和风险的评估，提高气象灾害监测预警准确率和精细化水平，减少极端天气事件带来的灾害。

七、传达学习全市水利系统党风廉政警示教育大会精神并研究贯彻落实情况

莒南是水利大县，创造了一大批先进经验，打造了一批先进典型，水利局党组要履行好全面从严治党的主体责任，完善相关工作机制，加强党风廉政建设，提高拒腐防变的能力。

12月8日，全县经济运行调度专题会议召开，深入分析当前全县经济形势，研究部署下一步工作任务。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话，县委副书记、县长厉伟主持会议。

黄慧林指出，各有关部门要认真研究任务指标，明晰工作路径，探索工作方法，确保圆满完成全年任务目标。要对下一步工作进行系统谋划，聚焦短板弱项，制定长短结合的推进措施，推动各项工作全面提升。要充分发挥政策引导作用，完善资金保障，全力推进项目建设、生态环保等重点工作，为县域经济持续发展提供保障。

县领导程凯、王伟、张传超、刘振超、韩庆、马啸霄、郑军、范宗斌参加会议。

12月4日，莒南县召开重点文旅项目规划汇报会议。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林，县委副书记、县长厉伟出席会议。

会议听取了莒南县重点文旅项目规划情况，与会人员立足莒南实际，就规划定位、思路理念、目标市场、基础设施配套、文化传承等方面内容进行了讨论。

黄慧林指出，要把红色文化和山水文化结合起来，深入挖掘红色旅游资源，传承红色精神，坚定文化自信；要把全域旅游和乡村振兴结合起来，以强村富民为目标，推动共同富裕；要把文旅项目建设和产业转型升级结合起来，提升品牌价值，构建现代农业产业体系；要明确工作任务，细化工作措施，加强景区配套服务，打造精品旅游景点，助推莒南县经济社会高质量发展。

县领导程凯、张传超、刘振超参加会议。

11月29日，全省、全市安全生产视频会议召开。县委副书记、县长厉伟在莒南分会场收听收看会议实况，县安委会全体成员参加。省、市会议结束后莒南召开全县森林防火暨安全生产工作会议。

厉伟强调，要全面落实属地责任，扎实做好各项工作，把“生命至上、安全第一”的要求落到实处。要强化宣传发动，加大对典型案例的宣传力度，提升教育震慑作用。要强化源头管控，各镇街要加快组织开展林下可燃物清理工作，因地制宜，严格标准，确保全面完成辖区内的清理任务。要强化应急演练，各镇街要落实好市里的要求，认真修订森林防火应急预案，充实调整扑火队伍，贮备足够的机具、物资，组织应急演练，提高快速反应和综合作战能力。要强化值班值守，各镇街、部门要加强应急值守，落实24小时带班和零报告制度，及时掌握森林防火工作动态。要强化责任落实，各镇街、部门要严格落实森林防火行政首长负责制，主要领导要亲自研究、部署，亲自过问、督办，分管同志要亲力亲为，定期分析形势，协调解决问题，推动责任落实、工作落实。对酿成重大火灾的，将从严惩处，绝不姑息，坚决守住安全生产底线、红线，全力确保人民群众生命财产安全。

11月29日，全县主题教育工作推进会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全市主题教育工作推进会议要求，研究部署下一步工作，推动全县主题教育走深走实。莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记、县委主题教育领导小组组长黄慧林出席会议并讲话，县委副书记、县长、县委主题教育领导小组副组长厉伟主持会议。黄慧林指出，自第二批主题教育开展以来，全县各级各部门深入贯彻中央决策部署，认真落实省委、市委有关要求，按照县委工作安排，精心组织、扎实推进，组织推动有力有序，理论学习全面系统，调查研究深入细致，推动发展有力有为，整改整治初见成效，各项工作效果比较好、进展比较顺。

黄慧林要求，当前，第二批主题教育总体时间过半，各项工作正处于深入推进、全面深化、取得实效的关键时期。全县各级各部门要坚持标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续抓好各项任务落实，让群众真正看到主题教育带来的新变化、新成效。要进一步强化理论武装，突出重点学，丰富形式学，立足实践学。要进一步深化调查研究，深入基层一线，注重调研实效，推动成果转化。要进一步聚力推动发展，冲刺全年目标，办好民生实事，守牢安全底线。要进一步推进整改整治，动态更新问题清单，集中开展专项整治，建立健全长效机制。

黄慧林强调，这次主题教育各级党委（党组）要狠抓责任落实、加强分类指导、营造浓厚氛围、严格督导问效，推动各项部署要求落实落地，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，高标准高质量落实好各项任务，推动主题教育不断取得新的成效！

会上，县委副书记、政法委书记、县委主题教育领导小组副组长程凯传达了全市主题教育工作推进会议精神。十字路街道、相沟镇、工信局做了交流发言。

县领导张华、张传超、崔玉琴参加会议。

11月28日，全县乡村振兴2024年重点工作和项目谋划推进会召开，莒南县委书记、临沂临港经济开发区党工委书记黄慧林出席会议并讲话。

黄慧林指出，要坚定不移按照“5515”工作思路，统筹资金和资源，进行片区打造，坚持走内涵式发展路子；要突出工作重点，抓好“五个结合”、抓好骨干项目建设，推动一二三产融合发展，实现现代农业产业提档升级；要坚持一切工作项目化、清单化、责任化，统筹力量、凝聚合力，推动全域乡村振兴工作再上新台阶。

县领导程凯、张传超、郭秀章、徐伟、朱礼珂、崔建明、李先军、曾燕参加会议。