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关于莒南县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告
索引号: 00000102-02_B/2017-0824002 公开目录: 经济和社会发展规划 发布日期: 2017年08月24日
主题词: 信息公开 发布机构: 县发改局 文    号:
 

关于莒南县2016年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2017年计划草案的报告

——2017年1月22日在莒南县第十七届

人民代表大会第一次会议上

莒南县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告,提请县十七届人大一次会议审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实市委、市政府和县委的决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,稳增长、调结构、促改革、惠民生,全力推进各项事业发展,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。

(一)经济运行稳中向好,产业结构不断优化。预计全年实现地区生产总值268亿元,增长9%;完成规模以上固定资产投资200亿元,增长15%;实现一般公共预算收入13.6亿元,增长6.4%;社会消费品零售总额134亿元,增长10%;实现进出口总额42.6亿元。工业经济转型升级。坚持工业强县战略,主攻临港工业,冶金有色、农副产品加工、机械制造、精细化工等四大主导产业支撑作用进一步增强,实现规模以上工业总产值667亿元、利税50.5亿元。产值过亿元的企业达到146家。纳税过亿元企业2家,过5000万元的4家,过千万元的23家。累计实施技改项目159个,8个项目列入省重点技改导向计划,11个项目列入市百项重点工业技改名单。中小企业不断壮大,完成“个转企”201家、“小升规”30家。高新技术产业产值占比达到27%。新兴服务业加速发展。服务业增加值占GDP比重为44.1%,同比提高1.5个百分点。实施“全域旅游”,启动建设天佛文化旅游度假区、卧佛云游小镇、沂蒙雪尖茶旅庄园等一批重大旅游开发项目,鸡龙河水利风景区被评为国家级水利风景区,全年接待游客、旅游收入分别增长25.4%、20.2%。加快现代物流业发展,全县物流企业达到70家,“互联网+”发展迅速,规划建设了电商产业园,农村网店、供销E家网店总数达到85处。金融机构存、贷款余额分别达到300.4亿元、182.4亿元,分别增长18.3%、13.2%,1家股份制银行开业运营,3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌,农信社银行化改革顺利完成。现代农业迈出新步伐。重点打造了龙湾、安心生态、菩提休闲等现代农业示范园区,优质农产品基地达到61万亩,认证绿色食品45个、无公害农产品43个、“三品一标”达到137个,农产品基地和品牌、农业产业化、农田水利建设走在全省全市前列。花生单产攻关创全国记录,“超优千号”杂交水稻试验田创造高纬度亩产世界纪录,荣获袁隆平农业科技奖。完成各类造林3.4万亩。连续9年被列入全国生猪调出大县和生猪良种补贴项目县,国家农业科技园区获批建设。

(二)项目建设扎实推进,发展动力不断增强。开展全县“重点项目建设突破年”活动,不断完善重点项目管理制度,优化项目协调促建措施。全县投资5000万元以上县级重点项目133个,完成投资190亿元,其中过10亿元的17个、过5亿元的37个;21个市级重点项目开工率100%、投资完成率138%;省级重点项目—鑫海科技120万吨高镍基材料节能环保建设项目,完成投资19亿元,投资完成率126%。力源热电2×35万千瓦热电联产、永能生物质发电、恒正塑化等一批大项目顺利开工。“三引一促”成效明显,共签约项目128个,新开工投资过亿元项目42个,到位市外资金81亿元。完善招才引智工作机制,引进高层次、高学历和各类创新创业人才300名。新开展产学研合作企业89家,引进技术成果转化项目125项。创新动力显著增强。实施技术创新项目168个,全县高新技术企业达到18家,成功获批山东省知识产权示范县。新增省级以上科技创新平台5家。园区集聚效应明显。“一区四园”综合实力显著提升,莒南经济开发区在全省134个省级经济开发区考核中连续4年进入20强,在全市省级开发区综合考核中实现“八连冠”。

(三)城乡发展日新月异,生态环境更加宜居。城镇化水平不断提升,城镇化率达到56%。坚持“双城”同建,城市空间不断拓展,建成区达到22.5平方公里,城区人口达到21万人。老城区完成搬迁面积121万平方米,新实施棚户区改造3000多户,789户拆迁户回迁,新华城、城乡客运中心等项目顺利推进。临海新城进入发力阶段,初步形成了六纵七横道路交通网络,阜丰时代城、新城高中等一批重点项目加快建设,新城医院、文化艺术中心等一批公益性项目启动实施。以大店、板泉被列入全国重点镇、全省“百镇建设示范行动”示范镇建设为契机,大力推进城乡一体发展,全县小城镇建成区面积达到28平方公里,人口17万人。建设新型农村社区56处,新建社区全部实现环卫保洁物业化,洙边村、龙窝村入选第三批省级宜居村庄。加快公路交通建设,新改建公路184公里,完成岚济路提升改造,北疏港公路即将建成通车,长深高速莒南出口正式获批。深入实施城乡环境综合整治,五大生态水系治理工程基本建成,湿地面积达到3.5万亩,打造了66公里生态水系长廊,连片建设洙边、天湖、石泉湖等5个美丽乡村片区,打造美丽乡村示范点19个,城乡环卫一体化实现全覆盖,顺利通过省级卫生城复审。大力推进大气、水污染专项治理,通过迎淮验收,全年城区空气优良天数245天,空气质量不断改善,水域环境明显提升。

(四)社会事业协调发展,民生福祉不断改善。全县完成民生支出31亿元,同比增长4.3%,占一般公共预算支出的89%。社会保障体系更加完善,居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障基本实现全覆盖,城镇登记失业率控制在2.5%以内。扎实推进校舍标准化、“全面改薄”和解决城镇“大班额”工作,教育教学环境明显改善。各项改革稳步推进。始终把深化改革作为释放活力的根本途径,扎实推动219条改革事项。全面落实“五证合一”、“一照一码”和不动产统一登记制度。我县被列入全省2个国家学前教育改革发展试验区之一,“村社共建”工作被国家标准委列入服务业标准化试点项目计划。深入实施医药卫生体制改革,基本药物实现“零差价”销售。稳妥推进机关单位公车改革。城区新增电动公交车10辆,开通首条“镇村公交”。大力实施农村“两改一化”工程,改造危房1555户,改厕6.3万户,硬化道路290余万平方米。打响精准扶贫攻坚战,投入各类资金3.9亿元,实施扶贫项目346个,59个贫困村整体脱贫,11240户、20040名贫困群众实现脱贫。全面落实“全面两孩”政策。居民收入稳步增加。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26000元和11000元,分别增长9%、10%。深入实施“四德”工程,成功争创省级“四德”工程建设示范县。创新社会管理,建设“天网工程”、“雪亮工程”,城乡一体治安防控体系进一步健全完善,群众安全感、满意度进一步提升,安全生产形势持续稳定。

在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,当前经济发展还存在不少困难和问题。主要是:县域经济总量不大、产业层次偏低、创新能力不强、发展后劲不足的问题依然突出;经济下行压力仍在持续,缺少大项目、大企业支撑,还没有形成较强优势产业集群;经济结构不够合理,财政增收压力较大;公共服务和社会保障水平有待提高;生态环境质量有待进一步改善,节能减排形势严峻,资金、土地、人才等瓶颈要素制约依然突出,镇域经济发展不平衡等。这些问题,我们都将高度重视,采取有效措施,尽快加以解决。

二、2017年经济社会发展主要目标及重点任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“走在前列”的要求,结合实施“东接西融、工业强县、创新驱动、全域旅游、生态立县”五大发展战略,2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,一般公共预算收入增长11%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长11%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%,全面完成市政府下达的各项约束性指标。为确保完成上述目标任务,着重做好以下五个方面的工作:

(一)以创新引领产业转型升级,在增强县域综合实力上实现新突破。坚定不移推进工业强县战略。实施“双轮驱动”,加快转型升级,提升工业发展的质量和效益,规模以上工业总产值、利税均增长10%以上,高新技术产业产值占比达到28%。重点培植壮大冶金有色、精细化工、绿色食品、装备制造四大主导产业,提升发展生物医药、新材料两大战略新兴产业,补短板、扬优势,加快新型工业化进程。加快创新驱动,支持创新平台建设,实施“创新型企业培育工程”,加速科技成果转化,支持阜丰公司创建国家级重点实验室。继续实施“百企百项百亿”技改工程,引导企业采用新工艺、新技术、新设备,新增10亿级企业3家,“小升规”企业30家。加快实施“互联网+”战略,加强信息技术推广应用,推动制造业向智能化、绿色化、服务化转变。推动品牌建设,新增省级名牌产品、著名商标10家。实施企业家培育工程,打造好企业家对伍。突出园区平台建设。县经济开发区努力争创国家级经济技术开发区。完善临港产业园、临港物流园、大店工业园、板泉工业园等园区基础设施建设,提升综合承载力和集聚辐射力。繁荣发展现代服务业。加速发展商贸物流、文化旅游两大优势服务业,推动“商文旅”融合发展,形成增长新动力。以临港物流园为重点,加快现代服务业集聚区建设,优化空间布局,完善配套设施,提升服务功能。加快电商产业园建设,大力发展电子商务,做活“互联网+”文章,引导更多企业借助第三方平台或自建平台,开展电子商务业务,建设省级电子商务示范基地和创业孵化基地。大力发展旅游业,提升景区品牌,打造“全域旅游、全景莒南”的大旅游格局,全年接待游客600万人次,实现旅游总收入30亿元。鼓励发展设计研发、检验检测、担保、咨询等服务业。大力发展金融业,引进股份制银行1家,新增贷款40亿元。鼓励企业上市发行股票、证券等形式融资。实现进出口总额47.5亿元,实际利用境外资金4000万美元。力争三产占比提高1个百分点以上。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,“稳粮、优经、扩饲”,推动农业标准化生产、规模化发展、品牌化营销,再创现代农业发展新优势。积极促进土地适度规模流转,加快推进沭浔河沿岸高效生态特色农业长廊、菩提休闲农业示范园等现代农业示范园建设,增加绿色优质农产品供给。规范发展农民专业合作社,扶持壮大农业产业化龙头企业。大力发展设施农业、精准农业和精深加工业,推动农业全环节升级、全链条增值。坚持品牌化营销,加大农产品地理标志、有机、绿色商标注册认证。积极推进农村一二三产业融合发展,提高农业全产业链收益。新认证农业“三品一标”4个,申报国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级1家,培育市级以上新型农业经营主体10家,争创省级农业高新产业技术开发区。完成造林绿化1.6万亩,鸡龙河湿地公园通过国家验收。

(二)以协调引领新型城镇化,在统筹城乡发展上取得新成效。坚持以人的城镇化为核心,抓住列入临沂市新型城镇化核心圈层机遇,推进东接西融,统筹县城、小城镇和农村新型社区建设,建设精品工程,加快产城融合。实施“两城同建”,按照新一轮城市总体规划,拉开县城区路网框架,总体上形成“西工东居”的团块空间结构形态。加快老城提升改造,加快新城规划建设,重点推进文化艺术中心、检验检测中心、农村商业银行、阜丰时代广场、温泉综合体、民主路片区安置楼等重点项目,加大基础设施建设力度,统筹推进燃气、热力、给排水、污水处理等设施建设,全面建成卧佛云游小镇,推进赤嵋山公园工程建设,加快融入临沂中心城区“核心圈层”。提高小城镇综合承载能力,进一步优化城乡空间布局,加快大店、板泉两个全国重点镇的发展,着力推进重点镇、特色小镇建设。建设美丽和谐新农村,继续加强美丽乡村建设,搞好新型社区、危房改造、改水改厕、街道硬化、文化大院等,提高广大农村居民幸福感,争创国家农村社区建设示范县。

(三)以绿色引领生态文明建设,在优化生态环境上迈上新台阶。推动生态文明建设。坚持水系治理、湿地建设和宜居家园紧密结合,对县域水系实行规划全覆盖,对城区周边水系实行治理生态化。按照“治、用、保、管、教”五位一体理念,进一步拓展白马河、龙王河、鸡龙河、磐龙河、卧龙河等,打造集生态旅游、农业发展、城乡统筹于一体的新式生态湿地。推动污染防治基础设施建设。重点实施县城污水管网配套建设工程和雨污分流工程,提高污水处理率,全面实现城区雨污分流;加快实施镇村污水管网配套工程,实现工业、生活(社区)污水集中处理。推进大气、水污染防治常态化管理。全力整治各类污染源,继续加大环境监察频次和力度,严格新、改、扩建项目审批,杜绝新污染源产生。确保市控龙王河、鸡龙河、洙溪河3个断面水质全面达标。

(四)以开放引领内强外拓合作联动,在“三引一促”上开创新局面。充分发挥区位、资源、产业、人文等组合优势,加强对外开放,深化互利合作。大力发展临港经济。把园区作为临港经济发展的主战场,进一步强化载体功能,构建莒南经济开发区、临港物流园、临港产业园、大店工业园、板泉工业园“一区四园”的核心产业发展格局。重点建设新型复合材料深加工基地、临港物流基地、农副产品加工基地。开展“重点项目集中攻坚”活动。着力培植一批重大项目,重点实施31个省市级重点项目,其中过5亿元项目14个。加快推进县医院医疗健康综合体、热电联产、高镍基复合材料等重大项目建设。全力抓好“三引一促”。用心研究国家规定,制定招商引资优惠政策,创新招商方式,在项目招引上精准发力,积极面向国际国内重点区域、优势企业、引进一批投资体量大、质量效益高、市场前景好的产业项目,推动县域经济加快发展。积极吸引国家“千人计划”、省“泰山学者”等高层次人才。力争引进高层次人才、创新创业人才、高学历人才等250人以上,转化国内外先进科技成果40项以上。大力激发民间投资。加大政府和社会资本合作(PPP)项目推介。加快推进鲁南高速铁路莒南段、罗岚高速莒南段、岚济公路县城改线等一批重大基础设施项目,打造便捷疏港交通大格局。

(五)以共享引领民生事业发展,在增进人民福祉上得到新提升。全力打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“村增收、户脱贫”核心目标,以“六个精准”为突破口,提升“十大精准扶贫”工程,争取年底基本完成脱贫任务。严格落实各项民生政策。提升教育质量,强化平安校园建设。大力发展运动康复、健身培训等体育服务业。健全社会保障,积极推进就业、社保扩面,做好低保、社会救助、养老服务等各类社会保障体系,城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进保障性安居工程。积极增加城镇和农村居民收入。积极稳妥推进公车、医改、行政审批、财税、金融、投融资、事业单位等各项改革。加强和创新社会治理,构建社会治安立体防控体系,提高突发事件应急处置能力,确保安全生产和社会稳定。加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。充分发挥“12345”等平台作用,解决群众反映热点难点问题。深入开展“七五”普法,全力做好统计、信访、国防动员、人民防空、双拥共建、妇女儿童、人口计生、工会、共青团、老龄等各项工作,确保社会事业和谐发展。

各位代表,2017年经济社会发展任务艰巨而繁重。我们将全面贯彻落实中央和省市县各项决策部署,认真接受县人大的指导监督,虚心听取县政协的意见建议,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,坚定信心,奋力拼搏,撸起袖子加油干,努力推动经济社会持续健康发展,为打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会而努力奋斗,以优异成绩迎接十九大胜利召开!