一、编制背景

2022年，国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部联合印发了《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号），提出将选择60个左右大中型城市开展废旧物资循环利用体系示范建设。经省发展改革委等部门推荐、省政府审核、国家复核，2022年7月，国家发展改革委办公厅、商务部办公厅、工业和信息化部办公厅等七部门联合印发《关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》（发改办环资〔2022〕649号），确定临沂等60个城市为废旧物资循环利用体系建设重点城市。2022年12月，市政府印发《临沂市废旧物资循环利用体系建设实施方案》（简称方案），2024年5月修订印发。

二、编制过程

按照国家部署要求，市发展改革委根据国家方案编制要点，组织到各县区、开发区、废旧物资重点企业现场调研、座谈交流，广泛征求意见建议，形成了《方案》。

三、主要内容

《方案》共七部分。

（一）临沂市基本情况和工作基础部分。总体概况了临沂市基本情况，详细阐述了临沂开展废旧物资循环利用体系建设工作基础。

（二）总体要求部分。一是明确指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实市委绿色低碳优能战略。二是确定工作原则。确定了“政府引导、市场主导，因地制宜、统筹推进，创新驱动、提质增效，示范推广、模式凝练。”三十二字工作原则。三是设定实施期限。实施期限到2025年。四是谋划示范定位。打造成为全国废有色金属、废弃电器电子产品行业领军者，全国二手商品交易市场示范区，建立立足临沂、辐射山东、面向全国的废旧物资循环利用体系建设重点城市。

（三）主要目标部分。提出了总体目标：全面建成再生资源利用水平显著提升，二手商品交易市场更加规范，制度政策保障体系更加健全的国家废旧物资循环利用体系建设重点城市。包括11项具体指标且能够反映建设成效的目标指标体系。

（四）主要任务部分。按照国家和省部署，结合临沂实际，提出了5项任务。一是规范布局回收网点，健全完善回收体系。二是推动产业集聚发展，提升加工利用水平。三是规范废旧资源交易，完善再生资源市场。四是强化工程机械研发，培育再制造产业。五是加强规范标准建设、创新产业管理模式。

（五）重点项目清单及建设安排部分。强化“项目为王”工作理念，激发社会投资活力，扎实推进废旧物资循环利用体系重点项目建设。谋划储备首批重点建设项目，重点项目清单实行动态调整。

（六）政策保障部分。为确保废旧物资循环利用体系建设重点城市建设顺利实施，提出了包括完善政策保障、落实财税政策、健全统计体系、强化科技支撑、加强监督管理等五部分内容。

（七）组织实施部分。明确了任务责任分工，制定了工作推进机制和宣传推广机制，有序推进重点城市建设。

（来源：临沂市人民政府网站）