一、贫困户危房改造的意义

“两不愁三保障”是贫困户精准脱贫的主要衡量标准之一，也是底线，一些农村贫困户的住房安全保障工作需要通过实施农村危房改造工作来助其实现。危房改造工作的逐步实施，有效的改善了农村贫困户的居住条件，为社会主义新农村建设打下坚实的基础。

二、《实施方案》出台背景

为深入贯彻党的十九大精神，打赢新时期孟良崮战役，构建起行业扶贫、社会扶贫、专项扶贫三位一体的大扶贫格局，根据工作安排部署，为按期完成扶贫对象“ 住房安全”有保障的目标，切实做好我县农村危房改造工作，制定本行动方案。

三、《实施方案》的指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面落实中央、省、市、县关于深度贫困地区脱贫攻坚的总体部署和推进深度贫困地区精准脱贫的工作要求，按照三年工作布局，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，切实保障贫困户的住房安全，改善居住条件，优化居住环境。

四、《实施方案》的目标任务

对居住在危房中的建档立卡贫困户，采取“能固则固、能建则建、能养则养、能租则租、能保则保”的方式，解决贫困群众基本住房安全问题。2018年9月底前，完成建档立卡贫困户危房改造任务；2019-2020年，对新出现的建档立卡贫困户住房安全问题，有改造意愿的，及时纳入危房改造计划，认定一户，改造一户。

五、《实施方案》的主要措施

1、科学制定方案,加快推进。

各镇街（园区）要认真编制《莒南县2019年农村危房改造工作实施方案》，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到村到户。

2、精准排查识别,精准分类实施。

县住建局应加强与扶贫、民政、残联等部门的沟通，对照其精准识别的危改名单，全面核查排查危改信息。建立县、乡镇、村三级危改台账，对不符合要求和重复、缺失的农户信息，进行删除和更新，对于新识别的危改户，纳入改造范围。及时补充完善农村住房信息系统，对已经录入的信息实行年度更新，确保住房信息精准性。精准分类实施。针对危房贫困户各类情况，有针对性采取不同措施来解决。对有改造能力和意愿的危房贫困户，按照标准给予补助，尽快完成改造任务；对有子女或亲属的贫困户不愿实施改造的，动员其子女或亲属落实赡养义务，让贫困群众居住到子女或亲属家里；对无改造能力、无子女亲属的贫困户，由政府通过配建安置、空闲房安置或租赁安置解决住房问题；对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的鳏寡孤独，由政府统筹资金统一兜底安置。

3、严格标准，保证质量。

在工作程序上，要严格执行农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公平、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果公示。在工程质量上，严格执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行)》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的危房改造后应达到当地抗震设防标准。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。在资金管理上，要实行专项管理、专账核算、专款专用，实行县级报账支出。要全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一本通”账户的制度，支付时间不应晚于竣工验收合格后30日，要在信息系统中上传补助资金支付到农户账户凭单的照片。

4、密切配合，强化督导。

县级人民政府是农村危房改造工作的责任主体。县住建、扶贫、财政、民政、残联等部门要通力协作，密切配合，共同推进危房改造工作。县财政部门要会同住建、扶贫部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。

5、广泛宣传，公众参与。

要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施。要印制农村危房改造政策明白纸，并免费发放到每个危改户，明白纸的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定。认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。要充分调动社会各界和农民群众的积极性，共同推进农村危房改造工作，加快改善困难群众的居住条件，确保困难群众居住安全。

莒南县住房和城乡建设局

2019年5月20日