为进一步加强对规范性文件的监督管理，提高规范性文件的质量，根据《山东省行政程序规定》、《山东省规章和规范性文件备案规定》、《临沂市人民政府规范性文件管理规定》等有关规定，结合我县实际，县政府制定了《莒南县人民政府规范性文件管理规定》，对政府规范性文件的制定管理工作作出了详细规定。

一、制定背景

县政府于2012年制定了《莒南县人民政府规范性文件制定程序规定》，有效期5年，现已到期作废。市政府于2017年12月公布了《临沂市人民政府规范性文件管理规定》（临政发〔2017〕27号），该文件自2018年1月1日起实施，要求各县区政府参照制定本县区政府的规范性文件管理规定。

二、制定依据

该文件主要依据《山东省行政程序规定》、《山东省规章和规范性文件备案规定》、《临沂市人民政府规范性文件管理规定》等有关规定制定。

三、起草过程

县法制局组织业务科室工作人员，根据《临沂市人民政府规范性文件管理规定》，经过反复修改，形成了《莒南县人民政府规范性文件管理规定（征求意见稿）》，通过县政府网站征求了社会公众意见并函发县直有关部门征求意见。经过合法性审查后，提交县政府常务会议讨论通过后公布。

四、主要内容及需要说明的问题

该规定共十章六十条，对规范性文件的计划编制，起草送审，合法性审查，审议与签署，统一登记、编号、公布，备案与解释，实施与评估，清理与汇编等程序作出了详细规定，该规定有效期定为5年。

第一章总则，对政府规范性文件的定义、制定权限、制定原则等进行规定。

第二章计划编制，明确了县政府及各部门应当编制规范性文件制定计划。

第三章起草送审，对规范性文件的起草步骤、送审要求进行了规定。

第四章合法性审查，对规范性文件合法性审查的内容、范围、审查处理进行了规定。

第五章审议与签署，对规范性文件的审议和签署程序进行了规定。

第六章三统一制度，对制定规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布制度进行了明确规定。

第七章备案与解释，对规范性文件的备案审查程序进行了规定，对规范性文件的解释权限进行了明确。

第八章实施与评估，对规范性文件有效期和实施日期进行了规定，建立了实施情况评估报告制度。

第九章清理与汇编，规定了规范性文件的定期清理制度，明确了清理工作原则、清理步骤、结果公布等。

第十章附则，对该文件有效期等问题进行了说明。