一、出台背景

原《莒南县地震应急预案》于2017年6月1日经县政府印发执行，2019年莒南县政府机构改革后，一些政府职能部门和机构进行了撤并重组，很多单位名称发生了变化，工作职责也进行了相应的调整，原有抗震救灾指挥部成员单位及其职责发生了重大变化和调整，原预案不适应当前工作实际。2022年省、市先后修订《地震应急预案》，按临沂市应急管理局要求，莒南县应急管理局聘请专业的第三方预案编制机构对《莒南县地震应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订,并组织省市专家进行了评审，呈报县政府审议通过后由县政府发布实施。

二、出台目的

坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理工作重要论述为指导，进一步完善工作机制，明确各成员单位、其他相关部门（单位）职责，综合协同应对地震事件。立足于《临沂市地震应急预案》的框架和结构，结合我县实际情况和2017年《莒南县地震应急预案》，针对部分内容进行了修改完善。

三、制作依据

根据《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》要求，依据《山东省地震应急预案》、《临沂市地震应急预案》和《莒南县突发事件总体预案》，结合我县实际编制。

四、主要内容

与2017年印发的《莒南县地震应急预案》相比，新《预案》主要作了以下修改。

一是调整地震灾害分级标准。结合地震灾害应急救援处置实际经验，将2017年《莒南县地震应急预案》中“倒塌和严重损坏房屋”的指标改为“地震烈度”指标。

二是调整组织体系，取消了原预案中的现场指挥部组成及职责，仅保留县抗震救灾指挥部，由县抗震救灾指挥部统一负责灾害应急救援工作；同时调整指挥部成员单位组成，考虑到机构改革后部门职责调整，根据《中共莒南县委、莒南县人民政府关于莒南县县级机构改革的实施意见》，对指挥部成员单位组成、成员单位及其他相关部门（单位）的抗震救灾职责进行了调整。

三是调整部分章节内容。将“应急准备”章节改为“应急保障”；删掉了“预警预防机制”章节内容，在“应急保障”章节中增加“信息监测预报与预防行动”“地震灾害损失预评估工作”相关内容。

四是根据近年来全县自然灾害应对工作实际，在本《预案》的“组织指挥体系”章节中增设了“专家组”内容，充分发挥专家在应急处置、调查评估等工作中的作用。

五是对地震应急响应措施进行了充实，将原莒南县地震应急预案的宏观要求修订为“由谁做、什么时间做，做什么”的具体措施。