县政府网站：陈局长您好！3月23号县政府发布了《莒南县项目论证评审工作规程》，作为起草单位，咱们起草这个政策的主要目的是什么呢？

陈为超：项目建设是我县经济发展的重要载体，县委县政府高度重视项目的质效。为进一步提高项目评审的质量和效率，加强对项目的精准研判，提高资源配置效率，保证大项目、好项目顺利落地莒南，特此制定了《莒南县项目论证评审工作规程》。

县政府网站：陈局长，什么样的项目可以进入我们的评审范围呢？

陈为超：首先，是拟在我县投资的项目，包括新增用地项目、盘活存量土地项目、本地企业扩建增产和新上项目及以租赁国有厂房、办公用房形式来我县投资的工业、高新技术、生产性服务业等用地项目，总投资1亿元以上，必须符合国家、省产业政策；其次，一般加工制造业项目亩均投资强度一般不低于300万元，达产后亩均产值一般不低于450万元，亩均税收一般不低于10万元。对于具有较强产业带动能力的项目，可放宽相应要求；最后，电子信息类新兴产业新征地项目来县标准参照第1条执行。对于来县租赁国有厂房的项目，固定资产投资强度一般应不低于4000元/平方米，或产值不低于6000元/平方米，税收应不低于200元/平方米。

县政府网站：陈局长，项目评审的主要流程能否简单介绍下。

陈为超：主要分为准备阶段和项目评审阶段。

首先是准备阶段。项目招引服务单位为责任单位，主要职责有以下几个方面：

（1）项目研判。项目招引服务单位获得项目线索后，负责就项目情况开展尽职调查，初步征询行政审批服务局、发改局、工信局、应急管理局、生态环境分局等相关部门意见，进行初步研判，确定项目具备落地可行性后，负责组织对项目的实地考察。

（2）扶持政策提出。项目招引服务单位根据对项目的初步研判和与项目方洽谈交流后，应当结合项目方政策诉求和我县实际，提出给予该项目的扶持政策。优惠政策的提出应当把握以下原则：

一是给予项目的优惠政策和扶持力度应当坚持立足我县实际和优惠政策适度原则，应当与项目所产生的经济效益、人才科技效益以及产业带动等方面相匹配。

二是在给予项目优惠政策的同时，投资方应当承诺或者明确意向核心内容，优惠政策的给予应当基于投资方承诺，如项目固定资产投资、开竣工时间、投产达产时间以及产值税收和项目发展前景等。

三是对项目人才科技扶持政策按照省、市、县人才引进和科技创新创业政策执行。

突破原则需要“一事一议”的项目，在提交项目评审时应当做单独书面说明，阐释理由。

其次是项目评审阶段，由项目评审领导小组办公室作为评审会议召集人，领导小组各成员单位与项目招引单位参与评审，必要时可根据具体项目的行业、规模、技术含量等不同情况，聘请相关专家、专业技术人员、基金机构等参与评审。

相关单位主要有以下职责：

县发改局、县工信局、县行政审批服务局负责审核产业准入、投资强度和能耗准入；县财政局、县税务局负责审核扶持政策、亩均税收；县自然资源和规划局负责审核用地规模、选址、规划设计、容积率、建设密度；县科技局负责审核科技创新性；县生态环境局负责审核环境准入；县应急管理局负责审核安全评价；县商务局负责审核涉外资金；县司法局负责审核对企业承诺投资核心条款、政策支持核心条款、违约责任核心条款的法律审查与风险控制；县发改局负责项目评审组织、提交县政府常务会议等事宜。

评审内容主要有以下几个方面：

项目产业政策、产业关联度、产业带动情况；投资方投资实力、资金来源，项目产出效益、发展前景等情况；土地、能耗、水耗、环保容量、基础设施配套等资源的集约利用情况；COD、VOC、固废及颗粒物排放，异味控制、噪音污染、安全生产等情况；项目承诺经济社会效益与扶持政策的匹配度情况等。

项目评审设置了以下几个流程：

项目情况汇报→参会领导及单位提问，项目招引服务单位答疑→参会领导及单位就项目落地可行性发表评审意见，根据项目承诺，审议对项目的扶持政策，衡量项目落地贡献与资源及政策配给的投入产出比→确定项目是否入县→出具评审意见和专题会议纪要→签订入县协议。

涉及重大项目以及重大扶持事项的在通过项目评审会后，应提交县政府常务会议研究确定。

我县该规程实行项目质量问责制。领导小组成员在项目评审时要坚持原则，实事求是，明确各自的评审意见并签字。引资单位要如实提报评审所需的各种材料，对恶意串通、弄虚作假的，视情况追究相关人员的责任。

政策咨询渠道：莒南县发改局

政策咨询电话：0539-7212558