问：请问编制突发事件总体应急预案的背景是什么？

答：近年来，随着经济社会的快速发展，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面风险不断增多，暴露出突发事件多样复杂，应急处置任务繁重，特别是在新冠肺炎疫情防控大环境中，我们发现了应急管理工作存在诸多短板和不足。同时，随着机构改革后各部门职能职责的调整，应急管理体制、机制、法制等方面发生了重大变化，我县现行突发事件总体应急预案为2015年发布施行版本，现已不适应新形势下我县突发事件应对工作的需要。目前省、市突发事件总体应急预案均已陆续修订并发布，因此有必要对我县突发事件总体应急预案进行修订。

问：请问《莒南县突发事件总体应急预案》是由哪些依据来进行编制的？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提高我县应对各种突发事件的能力，推进治理体系和治理能力现代化水平提升，维护全县安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》和《临沂市突发事件总体应急预案》等法律、行政法规和有关规定，制定本预案。

问：请问编制突发事件总体应急预案的目的是什么？

答：本预案是莒南县应急预案体系的总纲，是组织应对各类突发事件的总体制度安排，规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制以及应急保障的总体安排等内容，明确相关方的职责和义务，指导全县突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障以及恢复重建等工作。

问：莒南县突发事件应急预案适用范围是什么？

答：本预案是莒南县应急预案体系的总纲，是组织应对各类突发事件的总体制度安排，规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制以及应急保障的总体安排等内容，明确相关方的职责和义务，指导全县突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障以及恢复重建等工作。

问：请解读一下新修订预案主要呈现的特点？

答：一是应急预案内容更加全面。将原有7个章节（总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督和管理、附则、附件）调整整合为8个（总则、应急预案体系、组织指挥体系、运行机制、资源保障、责任与奖惩、预案管理、附则）。新增了应急预案体系章节，重新规范了应急预案分类和定义，并将应急救援手册和事件行动方案等内容作为应急预案支撑性文件纳入预案体系，进一步提高了应急预案的针对性和可操作性。

二是组织指挥体系更加健全。县级层面，明确由县政府统一领导全县突发事件应对工作，县突发事件应急指挥部统一指挥县政府各有关部门和各镇街人民政府开展突发事件应对工作。专项处置层面，按要求设立的县级专项应急指挥部，分别负责相关类别突发事件的防范应对工作。

三是分级应对衔接更加顺畅。进一步细化了响应分级的规定，发生一般突发事件，由事发单位和属地镇镇街（开发区）进行先期处置，并将信息上报至县政府，由县政府启动应急响应。发生较大突发事件（含较大涉险事件），由县政府进行先期处置，立即上报市政府，由市政府启动应急响应。发生特别重大或重大突发事件，县政府进行先期处置，立即上报市政府，再由市政府上报省政府，由省政府启动应急响应。

四是应急预案管理更加规范。对预案管理工作所涉及的预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传培训等全要素、全过程进行了系统归纳，由各相关部门依据《总体预案》对县级专项预案进行修订完善，确保应急预案体系建设工作的系统性和严谨性，使预案体系更加完善、管理职责更加清晰、预案管理更加规范。