问：请问编制莒南县森林火灾应急预案的背景是什么？

答：莒南县是森林防火重点县，原《莒南县处置森林火灾应急预案》于2018年1月29日印发，在森林火灾应对工作中发挥了重要指导作用。但是，随着形势任务的发展变化，原预案逐渐暴露出针对性和可操作性不强、统一指挥和综合协调机制权威性不够等问题。特别是2019年莒南县政府机构改革后，各部门（单位）职能发生较大变化；“三定”方案实施后对各部门职能进行重新梳理，我县应急管理体制机制进行了再造重塑，森林火灾应对工作面临着新要求、新情况、新问题，原预案已不能适应工作需要。2022年3月18日《临沂市森林火灾应急预案》发布实施，我县森林防灭火上位预案已发生变化。根据国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》第二十五条“有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的、应急指挥机构及其职责发生重大调整的，应当及时修订应急预案”的要求，我县“森林火灾应急预案”应予以重新修订。根据预案编制要求，县应急管理局对《莒南县森林火灾应急预案》进行修订。

问：请问《莒南县森林火灾应急预案》是由哪些依据来进行编制的？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提高我县应对各种突发事件的能力，推进治理体系和治理能力现代化水平提升，维护全县安全和社会稳定，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省森林草原火灾应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市森林火灾应急预案》《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我县实际，广泛征求各相关单位及有关专家意见，制定本预案。

问：请解读一下新修订预案主要呈现的特点？

答：新预案完善了组织指挥体系,优化了分级响应启动条件,补充了响应措施等内容。

（一）组织指挥体系。县森林防灭火指挥部办公室设在县应急管理局，县森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作，优化各部门的组织调动程序，明确各部门在森林防灭火中的职能。规范现场指挥机制，合理配置工作组，充分发挥专家作用。

（二）分级响应。根据评审专家和森林防灭火专家建议，响应分级由原来的四个级别调整为现在的三个级别，提升了应急预案的实用性和可操作性，明确了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应的启动条件及应急响应措施。

（三）后期处置。设置了火灾评估、火因火案查处、工作总结、奖励与责任追究等内容。

（四）预案管理。以宣传教育、增强意识和学习培训、提升能力为主，开展预案培训。定期组织部门演练、企业演练并及时总结评估。按照规定做好预案修订、解释、实施工作。