莒南综执发〔2024〕9号

各科股室队中心：

《莒南县综合行政执法局2024年城区防汛应急预案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2024年5月31日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局

2024年城区防汛应急预案

为切实做好防汛和应急两项工作，整合力量，提高效率，最大限度避免灾害发生，减少人员伤亡，降低财产损失，维护社会稳定和经济可持续发展，特将防汛、应急两项工作合二为一，结合我县城区防汛实际情况，制定本预案。

一、工作原则

（一）防微杜渐原则。要居安思危，预防在先，以防为主，常备不懈；预防要全面细致，不留盲区、死角和漏洞。

（二）以人为本原则。坚持生命至上，把保障人民群众的根本利益放在首位，科学防控、高效、快捷、有序开展。

（三）各负其责原则。实行“定人、定岗、定责、定纪律、定奖惩”岗位责任制，各司其职，各负其责。

（四）应急处置原则。出现突发事件、汛情后，分包领导、分包科长以及各单位责任领导、责任人第一时间到岗，迅速开展工作，应急处置。

（五）盯守巡查原则。下穿道路和主要街道专人盯守，园林绿化和河道设施加强巡查。

（六）责任追究原则。对不能及时到岗、擅离职守、措施不力而造成责任事故的有关人员进行严肃处理。

二、任务目标

严格按照以上原则开展工作，确保防汛和应急工作安排科学周密，预防工作充分完备；防汛、应急工作现场秩序良好、有序、高效；城区雨污排水管道、下水道保证畅通、泵站排涝设施齐备完好，启动及时，运转高效；市政、园林、河道、环卫等设施管理安全科学；城区主要道路和下穿道路涵洞交通通畅。

三、组织体系和职责分工

为加强局防汛应急工作的组织领导，成立局防汛应急领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设9个专项工作组（人员名单见附件）。具体分工如下：

（一）局防汛应急领导小组。主要职责：

1、研究制定县综合行政执法局职责范围内的防汛应急预案。

2、协调、组织和指挥全局防汛应急工作。

3、协调其他单位共同处理突发事件。

（二）局防汛应急领导小组办公室。主要职责：

1、综合组织协调局职责范围内的防汛应急工作，传达落实防汛应急有关决策和指令。

2、有关防汛应急工作的通讯联络、车辆保障、与上级或其他防汛应急部门的联络。

3、根据局防汛应急领导小组安排，落实其他防汛应急工作。

（三）各专项工作组

1、设施设备保障组

责任单位：园林环卫保障服务中心。主要职责：

（1）负责对园林绿化设施进行巡查，对倒伏、折断的树木、枝干等进行及时移除、修剪和管护，确保道路畅通。

（2）负责雨后对受损的行道树及绿化带进行补植补种。

（3）负责雨后尽快恢复所建受损的公园、游园等场所设施。

（4）负责城区主要道路雨污水井、下水道等市政排水设施的清淤、疏通、检修、抢险、快速修复。

（5）负责下雨时对排水和道路设施进行巡查，对井盖（篦）错位、缺失和便道、路面下沉等设置警示标志，雨后及时修复。

（6）负责城区下穿道路及涵洞的清淤、疏通、检修、抢险、快速修复。负责泵站快速启动，第一时间排除桥下积水，保证铁路桥下穿道路交通尽快畅通。

（7）当下穿道路积水超出警戒水位，桥下设施存在安全隐患时，负责对下穿道路出入口进行警戒，并设置警戒标志，出现险情阻止车辆及人员进出，避免因桥梁设施积水造成人员财产损失。

（8）对易积、淹水路段，要做到反应敏捷，行动快速。及时处置，全力保证管道排水畅通。雨水井篦被树叶、塑料袋等杂物遮盖，要及时清除杂物；雨量大，雨水井来不及收水，造成积水，要立即打开窨井盖进行助排，同时设置警示标志，提示引导车辆避让。积水排除后，应立即将井盖复原。特殊地段要架设临时水泵进行抽排。

（9）指导督促加强在建市政、园林绿化工地排水设施排查疏导工作，防御强降水引发工地积涝。

（10）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急工作。

2、环境清理组

责任单位：环卫。主要职责：

（1）负责对城区主要道路两侧收水口、雨（污）水井口垃圾杂物清理，协助园林市政防护组对发现错位的井盖进行关闭。

（2）负责对雨后城区主要道路遗留淤泥、垃圾进行清运。

（3）负责雨后利用清洗车、冲洗车等设备对路面等市政设施进行清洗，确保城市整洁干净。

（4）负责对水毁城市环境卫生设施的修复，低水位区域公厕和化粪池的清理。

（5）在道路、桥涵出现严重积水时，负责出动车辆配合做好积水抽排及运输工作。

（6）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急工作。

3、执法巡查组

责任单位：驻城各执法中（分）队、十字路街道中队。主要职责：

（1）汛期来临前要加强日常巡查力度，掌握市政排水设施使用情况，并加强与市政设施管理养护部门的联系，督促其对影响排水系统乱填、乱占的单位及个人立即整改。加大对河道、沟渠等排水系统周边的巡查执法力度，对排水系统周边的违法建筑进行拆除，保证排水泄洪设施功能完善，并按照职责对上述违法行为予以行政处罚。组建防汛应急救援队伍，积极处理汛期突发事件。

（2）负责对城市公共空间内的设施，如书报亭、广告牌、违法占道等进行隐患排查。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急工作。

4、河道防护组

责任单位：园林环卫保障服务中心。主要职责：

（1）负责所管河道汛期雨水闸的提升及沿河污水井的清淤、疏通、检修、快速修复，保证污水管网排放畅通。

（2）负责所管河道清除河内阻挡泄洪的水草及河道内沉积物、阻水物。

（3）负责所管河道对沿河绿化、道路、便道等所辖设施进行巡查，发现隐患问题及时进行处置。

（4）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急工作。

5、信息发布组

责任单位：数字化城市管理指挥中心。主要职责：

（1）负责搜集汛期各种重要汛情信息。要密切关注天气变化，强化汛情预警，加强应急值守，保障汛令畅通。

（2）负责对重要汛情信息进行梳理和发布，及时向上级部门和上级领导报送汛情、险情和灾情，及时向广大市民发布积水情况、通行情况等警示信息。

（3）负责配合宣传报道组做好我局防汛应急方面的宣传工作。

（4）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急工作。

6、应急支援组

责任单位：驻城各执法中（分）队、各镇街执法中队、局机关各科室。主要职责：

（1）防汛重点部位出现人员短缺，需要进行支援时，负责紧急支援，配合其他各组开展相关工作。

（2）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急工作。

7、宣传报道组

责任单位：办公室。主要职责：

（1）负责与电视台、报社等新闻媒体的联络接待工作。

（2）负责防汛新闻稿件、采访稿件、先进事迹等宣传材料的起稿、把关、报送等工作。

（3）负责防汛抗洪舆情监测和处置工作。

（4）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急任务。

8、纪律督导组

责任单位：督导考核科、人事教育科。主要职责：

（1）汛期对防汛值班情况进行检查，对发现缺岗、空岗等现象进行处理。

（2）出现汛情时，对各组防汛工作开展情况进行督导和检查，对人员缺岗、擅离职守、工作消极等违纪现象进行查处。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急任务。

9、物资检查组

责任单位：行政科、市政管理科、财务装备科。主要职责：

（1）负责做好防汛应急物资储备工作。

（2）根据局防汛应急领导小组安排，落实其它防汛应急任务。

四、应急响应

1、前期准备

局防汛应急领导小组办公室接到上级防汛指令后，迅速报告局主要领导和带班领导。根据领导指示，立即启动防汛应急预案，并迅速下达防汛工作指令。

2、预案启动

接到防汛工作指令后，各专项工作组和各科室队立即启动本预案，防汛应急队伍按照指令迅速到位，做好防汛有关准备工作。

3、响应程序

（1）防汛期间，所有人员确保24小时通讯联络畅通。接到预警后，局应急防汛领导小组迅速下达防汛应急指令，全体人员迅速到位。

（2）园林环卫保障服务中心、执法大队、局机关各科室防汛人员迅速集合待命。

（3）按照局防汛应急预案迅速开展相应的处置工作，及时将工作情况上报局防汛值班室，防汛值班室做好应急处置情况的记录。

（4）对城管系统重点场所（办公楼、环境卫生管理处、垃圾处理厂、垃圾中转站、各类城市基础设施等）实施大检查，随时掌握可能出现的情况，确保及时处置。

（5）严密监视汛情和灾情，如因恶劣天气引发次生灾害，局防汛应急领导小组应立即组织人员到位，协助相关部门开展救灾工作。救灾过程中要采取相应的安全措施，保障参与救灾工作人员的人身安全。

（6）园林环卫保障服务中心要根据局防汛应急领导小组的要求，做好抢险车辆、作业设备的保障工作，形成强有力的运输保障力量。

（7）做好汛后防汛物资清点入库工作。

五、有关要求

（一）提高认识、措施到位。防汛应急工作事关生命财产安全，事关社会稳定，必须高度重视，提前预防，突出重点。特别是城区下穿道路等低洼易涝区域的排水应作为重中之重，抓好落实，一定要做实、做精、做细。同时，全体防汛人员要做好防汛期间各项安全防护措施。

（二）落实防汛责任制。依据县城城区管理网格区域划分，将城区划分为十个防汛责任区域，明确每个区域的督导领导、责任区域和防汛人员，切实把责任落到实处。

（三）保证通信畅通。落实汛期领导带班制度，确保防汛值班电话畅通，局全体人员手机24小时确保开机，保证通信畅通。

（四）严明工作纪律。出现突发事件和汛情时，督导领导、责任区域和防汛人员第一时间到岗开展工作。对防汛工作中不负责任擅离职守、通信不畅、不服从指挥调度、防汛应急不积极、措施不力造成严重后果的，要严肃处理。