坊政发〔2024〕9号

各村、镇直各部门、单位：

现将《坊前镇农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

坊前镇人民政府

2024年5月20日

（此件公开发布）

坊前镇农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作方案

为贯彻落实中央、省、市关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治成效，确定持续开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治。坊前镇特制定工作方案如下：

一、工作重点

（一）坚持巩固为先，全力巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治成效。要将此次专项整治与主题教育专项整治“回头看”紧密结合，查看主题教育期间发现的问题是否真正整改到位，制定的制度性文件是否落实到位，设立的代管村集体资金大账户是否注销到位，代管资金账户双向监督机制、债务预警机制是否建立，村集体各类管理台账是否健全，财务数据增量上传省农村集体“三资”监管信息平台是否形成常态，持续保持农村集体“三资”管理良好态势。

（二）坚持深化为要，全力整治新增农村集体“三资”侵占挪用问题。深入排查整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治结束后，新发现的“三资”侵占挪用问题，主要包括四个方面：

1、财务收支方面。重点排查、整治主题教育结束后新发生的以公款私存、虚假列支、多报少支等方式侵吞、挪用、骗取、套取集体资金问题；以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范问题；乱用会计科目、收支长期不入账、坐收坐支等记账不规范的问题。

2、资产资源管理运营方面。重点排查、整治资产资源未纳入台账管理和信息化监管问题；资产资源运营处置不合法、不公开、不透明，党员干部及其亲属违规无偿或低价占有、使用集体资产资源问题；未按规定将政府拨款等形成的资产确权给村集体，未竣工验收即移交、移交时资产价值虚高等资产移交不规范，资产移交后未纳入台账管理问题；新发生的口头合同、超长期合同、显失公平合同，合同档案管理不规范等问题。

3、村级债务方面。重点排查、专项整治结束后债务偿还方案是否切实履行问题；村集体是否存在盲目举债、不按规定程序举债问题；村集体是否存在违规集资问题；是否存在集体福利发放不合规、不细致、不到位的问题。

4、集体资金监管方面。重点排查、整治专项整治结束后新发生的挪用村集体资金问题；不按规定及时注销镇街设立的代管村集体资金大账户问题；“银农直联”非现金支付系统信息不共享、数据不互通、推广不到位的问题。

5、民主监督方面。重点排查、整治财务收支、集体资源运营处置、上级补助(补偿)资金使用、投资、举债、工程建设等 方面不按规定履行民主决策程序问题；财务收支及重大事项不按规定公开等问题。

6、其他方面。排查、整治群众反映比较集中的其他涉及农村集体“三资”管理等问题。

（三）坚持提升为重，全力健全农村集体“三资”管理长效机制。开展“以下看上”制度建设意见征集，由下到上逐级提出制度建设意见建议，各级根据征集意见情况，制定政策措施，重点解决“三资”管理制度不完善、脱离实际、可操作性差问题。

在抓好以上问题整治的同时，延伸排查整治乡村建设领域形式主义、防返贫监测帮扶不及时、农业项目资金拨付进度慢、惠农补贴信息核定不准及虚报冒领等问题，切实增强群众的获得感、幸福感。

二、进度安排

本次专项整治于2024年10月底结束。各村居要集中时间、集中精力，坚持边排查边整治，进度服从质量，力戒形式主义官僚主义，务求整治实效。

1.抓好工作部署。5月20日前，各村要根据县专项整治工作方案，结合本地实际，细化完善工作方案，确保整治要求传导到位。坊前镇政府将适时召开工作推进会议。

2.抓好督促推进。8月底前，各村要紧盯群众反映的问题，强化工作调度，持续做好问题排查整治，确保专项整治走深走实。坊前镇将充分运用业务培训、督促调研、通报约谈等有效形式，加强督促指导。

3.抓好总结提升。10月20前，各村结合实际，及时查缺补漏，积极完善制度机制，确保整治取得预期成效。

三、组织保障

本次专项整治由坊前镇组织实施，各村居具体抓好落实。各村居要对照整治重点，全面梳理排查存在的问题，能立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要建立问题台账，制定计划，明确时间、责任人，实行销号管理。对发现的贪腐问题线索要及时移交相关机关。

1.加强组织领导。各村要切实提高政治站位，充分认识开展此次专项整治行动的重要意义，支部书记及两委班子要亲自抓，分管领导要具体抓，调配好工作力量，做好组织协调、指导督促、问题会商、案件移交等事项，为专项整治提供保障。坊前镇建立农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作机制，工作机制下设工作专班，统筹做好专项整治日常工作。

2.加强指导督促。我镇将强化指导，不定期深入各村、深入群众，了解情况，发现问题，指导问题解决，督促各村将专项整治的各项要求落到实处。建立专项整治情况定期报送制度，各村每周向坊前镇政府党委报送工作推进情况和工作台账（附后）。工作中遇到的重大问题、好的经验做法要随时报送。对整治不力、走过场的，将予以通报。

3.注意方式方法。专项整治时间紧，任务重，要充分利用已有工作成果，以农村集体“三资”信息化平台为依托，以主题教育专项整治期间健全完善的资产资源、债权债务、合同等管理台账为基础，重点核查资产资源运营处置、新增债权债务、大额收支等风险点。要主动向12345政务服务热线、党委政府信访部门了解情况，梳理信访受理情况，包括本次专项整治“码上举报”转来的群众反映问题，通过办理群众来信来访，倒逼问题排查，解决存在的问题。

4.注重宣传引导。大力倡树“为政以干”“执政为民”的理念，以实实在在的工作成效，树立农业农村系统干事创业的良好形象。坚持多做少说，加强舆情监测和应对，防止不当炒作。